67. Правовая охрана животного мира.

Юр. понятие ЖМ определено в ФЗ "О животном мире". Это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ. Таким образом, в юр. отношении животные признаются дикими, если они: а) являются компонентами ОС; б) находятся в состоянии естественной свободы.

Под охрану Закона "О животном мире" берутся не только животные, относящиеся к объектам охоты и рыболовства, но и все др. животные, находящиеся в условиях естественной свободы. Отношения в области охраны и использования объектов ЖМ, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов ЖМ и в иных научных и воспитательных целях, регулируются названным ФЗ, др. ФЗ и иными нпа РФ, а также законами и нпа субъектов РФ.

Животный мир РФ — это гос. собственность (федеральная и субъектов РФ), следовательно, дикие животные, обитающие в природной среде, не являются предметом каких-либо гражданско-правовых сделок. Однако животные, изъятые из естественной среды их обитания, могут находиться в частной, муниципальной или иной собственности. Государство в лице своих компетентных органов предоставляет ЖМ в пользование различным субъектам — физ. и юр. лицам, причем как российским, так и иностранным.

Виды пользования ЖМ четко указаны в ст. 34 Федерального закона «О животном мире», и классифицируются по целям (охота, рыболовство, использование животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности и др.), способам (с изъятием животных из среды их обитания или без изъятия) и условиям пользования (бесплатное и платное).

Основаниями возникновения права пользования ЖМ являются специальные разрешения — лицензии , — которые выдаются компетентными гос. органами по охране, контролю и регулированию использования объектов ЖМ.

Зак-вом определена правовая регламентация охоты и рыболовства. Существуют следующие ее виды: промысловая, спортивная или любительская.

Правовые меры охраны ЖМ призваны обеспечить сохранение и воспроизводство животных и их популяций, а также естественную среду их обитания. Особой охране подлежат редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, занесенных в Красную книгу РФ.

Меры юр. ответственности за нарушения эколог. требований по рациональному использованию и охране ЖМ отражены в следующих нормативных актах: ФЗ РФ «О животном мире»; КоАП; УК РФ.

Вред, причиненный ЖМ, возмещается в соответствии со специально установленными законом таксами — денежными суммами за один экземпляр животного определенного вида, независимо от его размера и возраста, а при их отсутствии — по общим нормам гр. зак-ва о возмещении вреда.

68. Правовая охрана атмосферного воздуха.

Правовыми основами зак-ва об охране атмосферного воздуха является ФЗ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и принимаемые в соответствии с ним другие нпа РФ и ее субъектов, регулирующие нормы допустимого загрязнения атмосферы, определяющие ПДК и ПДВ загрязняющих веществ, а также решающие другие вопросы охраны АВ: ФЗ «Об охране ОС» ; ФЗ «Об экологической экспертизе» и др.

Под АВ понимается жизненно важный компонент окр. природ. среды, пр. собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Иными словами объектом правовой охраны является воздух во внешней, открытой среде, а охрана воздуха в производственных, административных и других помещениях регулируется иными нормами.

Особенностью правового режима АВ является то, что в силу физ. свойств он не может быть объектом права собственности, поскольку к нему не применимы традиционные полномочия собственника. Он не может быть индивидуализирован для того, чтобы стать объектом права собственности.

Не являясь собственником АВ, находящегося в конкретный момент над территорией государства, оно имеет на него суверенные права. Эти права вытекают из принадлежности государству его естественной природной среды.

Правовая охрана АВ предполагает осуществление комплекса мер, направленных на предотвращение его загрязнения, сохранение АВ в чистоте и улучшение его состояния, благоприятного для здоровья людей и окружающей природной среды.

Источниками вредного воздействия на АВ могут быть стационарные (предприятия, электростанции и др.) и передвижные (автомобили, другие виды транспорта и т.п.) объекты.

Исходной позицией для оценки состояния АВ служат в соответствии с ФЗ «Об охране АВ» нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в АВ и уровней вредных физических воздействий на него (ПДК и ПДУ). Нарушение установленных нормативными правовыми актами правил выброса загрязняющих веществ в атмосферу имеет место в случаях прямого запрета производить такие выбросы, а также при несоблюдении требований, регламентирующих основания, порядок, объем, качественный состав и другие условия выброса.

Под загрязнением АВ понимается поступление в АВ или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества АВ (ст. 1 ФЗХ «Об охране АВ»)

Экол. норматив качества АВ — критерий качества АВ, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в АВ и при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую природную среду (ст. 1 ФЗ «Об охране АВ»).

Гос. контроль за охраной АВ осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальные органы.

Основанием для ответственности за нарушение законодательства об охране АВ являются правонарушения, предусмотренные ст. ст. 8.21—8.23 КоАП РФ . Причем административная ответственность за нарушение правил выбросов в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов наступает в тех случаях, когда совершенные правонарушения не влекут уголовной ответственности в соответствии со ст. 251 УК РФ .

Основными правовыми средствами охраны АВ являются:

- программы по охране АВ;

- нормирование качества АВ, предельно допустимых воздействий со стороны отдельных источников;

- регулирование размещения источников вредных воздействий на атмосферу;

- экологическая экспертиза проектов предприятий и иных объектов, эксплуатация которых сопровождается загрязнением атмосферы;

- разрешительный порядок вредных воздействий на состояние АВ;

- гос. регистрация вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ;

- гос. учет вредных воздействий на АВ и их источников;

- инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в АВ, вредных физ. воздействий на АВ и их источников;

- мониторинг АВ;

- гос., производственный и общественный контроль за охраной АВ;

- экономический механизм охраны АВ;

- ответственность за нарушение законодательства РФ в области охраны АВ.