Российская Федерация - правовое государство.

Это означает, что в государстве властвует закон. Его обязаны соблюдать все без исключения. Положение каждого человека, организации определено правом. Право должно отражать интересы большинства народа.

4. Россия - государство с республиканской формой правления.

Республиканский строй в России означает, что:

• управление государством является коллективным;

• высшие должностные лица и законодательные органы избираются народом;

• государственные органы, высшие должностные лица избираются на определенный срок;

• осуществление государственной власти основано на принципе разделения властей.

Россию можно охарактеризовать как республику с сильной президентской властью. Президент юридически обладает полномочиями главы государства. Президент избирается всенародным голосованием.

5. Россия - суверенное государство.

Государство обладает суверенитетом - свойством, состоянием, которое означает самостоятельность, независимость в отношениях с другими государствами. Носителем суверенитета является многонациональный народ.

Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов - равноправных субъектов РФ. Всего субъектов РФ - 89.

Республика - государство, которое имеет свою Конституцию и законы. Край, область, город федерального значения и другие субъекты имеют свой устав, но не имеют Конституции.

6. Россия - социальное государство.

Это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государство организует охрану труда и здоровья людей, устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда; обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развивает системы социальных служб, устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

7. Россия - светское государство.

То есть такое государство, в котором не существует официальной государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным и предпочтительным.

8. Экономической основой России является частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности.

Государство признает и защищает различные формы собственности. В стране гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, предоставляется свобода экономической деятельности.

9. Человек, его права и свободы - высшая ценность.

Права и свободы личности защищаются государством с помощью всех юридических средств.

Государством создаются экономические, политические и социальные условия для регистрации прав и свобод личности.

Федеративное устройство России

В состав Российской Федерации входят 89 субъектов: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов и областей.

Статус каждой республики определяется Конституцией РФ и конституциями республик. Статус края, области, автономного округа определяется уставом субъекта.

Территория России включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство над ними.

Государственным языком России является русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки.

Столицей России является город Москва.

Конституция разграничивает компетенцию субъектов РФ, определяя вопросы, которые решаются совместно федерацией и ее субъектами. Субъекты РФ самостоятельно устанавливают свою системы органов государственной власти.

Формы осуществления народовластия

Носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ.

Народ обладает всей полнотой власти на территории страны, ему принадлежит верховенство в государстве, в системе власти, его суверенная государственная воля обязательна для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Все государственные органы, должностные лица, органы местного самоуправления должны действовать в соответствии с волей народа, выраженной в конституции и законах.

Народ непосредственно осуществляет власть в основном через систему государственных органов и органы местного самоуправления.

Конституция РФ устанавливает главные формы осуществления народовластия:

1. Непосредственная демократия, т.е. прямое волеизлияние народа, решение вопросов государственной и общественной жизни.

Непосредственное выражение власти народа также референдумы, собрания, свободные выборы, митинги, шествия, демонстрации, индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

2. Через органы государственной власти народ повседневно осуществляет государственную власть, управление государственными и общественными делами.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное собрание, Правительство, суды РФ.

3. Органы местного самоуправления.

Они отделены от системы органов государственной власти и не входят в их систему. Самоуправление осуществляется местным населением на местном уровне - выборы, референдумы, через органы местного самоуправления.

Система органов государственной власти в Российской Федерации

Важнейшим принципом функционирования РФ как правового государства является принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип закреплен в Конституции РФ.

В государстве необходимо осуществлять функции по принятию законов, исполнение их и осуществление правосудия.

Эти ветви власти относительно самостоятельны, взаимодействуют, дополняя друг друга и уравновешивают друг друга.

Орган исполнительной власти – это часть государственного аппарата, осуществляющая деятельность по государственному управлению с целью исполнения законов, наделения полномочиями распорядительного характера.

Президент Российской Федерации

Президент РФ - глава государства. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Россию внутри страны и за рубежом.

Президент избирается на 6 лет гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Им может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет.

Задача Президента - защита конституционных прав и свобод человека, суверенитета, независимости и целостности государства, обеспечение взаимодействия основ государственной власти.

Компетенция Президента РФ:

• назначает с согласия Государственной Думы Председателя правительства РФ;

• принимает решение об отставке правительства РФ;

• назначает министров;

• предлагает кандидатуры судей Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора, Председателя Центрального банка;

• формирует и возглавляет совет безопасности;

• назначает выборы в Государственную Думу;

• распускает Государственную Думу в случаях предусмотренных Конституцией РФ;

• подписывает и обнародует федеральные законы;

• утверждает военную доктрину;

• является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил;

• осуществляет руководство внешней политикой, ведет переговоры и подписывает международные договоры;

• и т.д.

Федеральное Собрание РФ

Федеральное Собрание - парламент России. Это представительный и законодательный орган России. Он состоит из двух палат.

Собрание России

Парламент – это законодательный орган. Принятие законов и бюджета - это основная задача Федерального Собрания. Это постоянно действующий орган. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

Правительство России

Высшим органом исполнительной власти является Правительство РФ. Это коллегиальный орган, который осуществляет руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в стране. Правовой статус Правительства установлен Конституцией и Законом о Правительстве РФ.

Структура Правительства

Председатель Правительства назначается Президентом России с согласия Государственной Думы.

Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.

Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются Президентом по предложению Председателя Правительства.

Рабочим органом Правительства является его аппарат, который обеспечивает деятельность правительства и осуществляет контроль над исполнением принятых Правительством решений.

Правительство решает следующие вопросы:

• разрабатывает и представляет в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

• обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

• осуществляет управление федеральной собственностью;

• осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;

• осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и т.д.

Постановления о распоряжении Правительства обязательны к исполнению в РФ, но они не могут противоречить федеральным законам.

Судебная власть

Правосудие в России осуществляется только судом.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.

Судьи независимы и подчиняются только закону. Они не сменяемы, неприкосновенны.

Основные принципы организации судебного разбирательства:

• судебное разбирательство открытое;

• судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон;

• судопроизводство может осуществляться с участием присяжных заседателей;

• финансирование судов осуществляется из федерального бюджета.

Местное самоуправление

Население России самостоятельно решает все вопросы местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью на основе местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом местных традиций.

Население через органы местного самоуправления самостоятельно решает вопросы:

• управляет муниципальной собственностью;

• формирует, утверждает и исполняет местный бюджет;

• устанавливает местные налоги и сборы;

• осуществляет охрану общественного порядка;

• решает иные вопросы общего порядка.

Граждане реализуют свое право на местное самоуправление в форме референдума, выборов, в других формах.

Тема 3. Административное и уголовное право.

Административное право

Административное право – это самостоятельная отрасль в системе права, регулирующая общественные отношения, которые складываются в сфере государственного управления.

Административно-правовая норма – это установленное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере государственного управления и функционирования исполнительной власти.

Административно-правовые нормы:

• определяют правовой статус граждан в сфере управления;

• организуют деятельность органов исполнительной власти, их компетенцию;

• регулируют управленческие отношения;

• устанавливают меры административной ответственности, и определяют, какие деяния являются административными правонарушениями.

Субъектами административно- правовых отношений являются граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, органы исполнительной власти, государственные органы, общественные организации.

Административная ответственность – это форма юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершенное ими административное правонарушение.

Административно-правовые отношения делятся на три группы:

1. Внутриаппаратные отношения.

Правовые нормы закрепляют систему органов исполнительной власти, формы и методы внутрипартийной работы.

2. Отношения между исполнительной властью и гражданами.

3. Отношения между гражданами (сфера общественного порядка, прав и свобод человека).

Взаимоотношения между гражданами регулируются в соответствии с законом, соблюдая интересы и права друг друга, и только в случае нарушения вмешиваются органы исполнительной власти.

Нормы административного права устанавливают цели и задачи, компетенцию, структуру органов исполнительной власти, определяют, какие деяния являются административными правонарушениями, устанавливают меры административной ответственности.

Административным правонарушением признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное действие или бездействие, за которое предусмотрена административная ответственность.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются:

• защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина;

• охрана здоровья граждан;

• защита общественной нравственности;

• охрана окружающей среды;

• охрана установленного порядка осуществления государственной власти;

• защита общества и государства от административных правонарушений;

• предупреждение административных правонарушений (ст. 1.2 КоАП РФ).

Административная ответственность наступает с 16 лет.

С учетом конкретных обстоятельств и данных о лице, совершившем правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением меры воздействия предусмотренной законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Административной ответственности подлежат:

• должностные лица в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4);

• военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность в соответствии с дисциплинарными уставами;

• сотрудники ОВД, органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов несут ответственность в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах;

• за нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований пожарной безопасности вне места службы, таможенных правил и правил режима Государственной границы РФ и др;

• иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат ответственности на общих основаниях или разрешается вопрос в соответствии с нормами международного права.

Признаки административного правонарушения:

1. Административное правонарушение - это деяние, выраженное вовне в виде действия или бездействия. (Мысли, убеждения, психологические процессы не составляют правонарушения.)

2. Административное правонарушение - это антисоциальное деяние.

3. Административное правонарушение - это противоправное деяние.

4. Административное правонарушение - это виновное деяние.

Состав административного правонарушения – это совокупность закрепленных нормативно правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь применение мер административной ответственности.

Для привлечения лица к административной ответственности необходим состав правонарушения:

1. Объект административного правонарушения - это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности, на которые посягает административный проступок.

2. Объективная сторона - это действие или бездействие, запрещенное нормами административного или иных отраслей права и за которое установлена административная ответственность.

Цели административного наказания

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Оно не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Виды административных наказаний:

• предупреждение;

• административный штраф;

• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

• лишение специального права;

• административный арест;

• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

• дисквалификация.

Уголовное Право – отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, установленных высшими органами власти, которые определяют преступность и наказуемость деяний, а также основания уголовной ответственности и освобождения от неё.

Уголовное право представляет собой самостоятельную отрасль права. Предмет регулирования уголовного права - общественные отношения, возникающие только в связи с совершением преступления. Субъекты уголовного правоотношения - это лицо, совершившее преступление, и государство в лице правоприменительных органов.

Метод регулирования общественных отношений состоит в определении действий, признаваемых преступными, и в установлении наказаний, принимаемых за ее совершение. Особенность уголовного права заключается также в его задачах и функциях. Основная задача - защита общества от наиболее опасных правонарушений. Поэтому главная функция уголовного права - охранительная. В месте с ним 'уголовное право выполняет функцию общего и специального, а также воспитательную функцию. Важно отметить, что в связи с изменением общественной жизни в РФ, в угоровном праве на первое место поставлена защита личности её прав и свобод, охрана собственности в независимости от её форм, также в число объектов уголовно-правовой охраны включена природная среда общественные и государственные интересы, правопорядок, обеспечение мира и безопасности человечества.

Уголовно-правовые отношения можно определить как отношения между государством и лицом, совершившим уголовно-наказуемое деяние, возникающее с момента совершения деяния и оканчивающееся снятием (погашением) судимости либо освобождением виновного от наказания.

Источниками уголовного права, имеющими наибольшую юридическую силу, являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, которые согласно Конституции РФ признаются частью нашей правовой системы и имеют приоритет над национальными нормами права. Основным источником Уголовного права считается Уголовный кодекс, вступивший в силу 27 октября 1961 года, с многочисленными изменениями и дополнениями.

Уголовный закон (законодательство) есть совокупность юридических норм, принятых в установленном законом порядке, определяющих преступность и наказуемость деяния, а равно условия и порядок освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Уголовный закон - единственный источник уголовного права - никакие иные и правовые акты или судебные решения не могут устанавливать норм уголовного права. Уголовный закон РФ представляет собой юридический акт принятый высшим органам госвласти. Уголовный кодекс, вступивший в действие с 1-го января 1997 года, призван привести уголовное законодательство в соответствии с теми общественно-политическими и экономическими изменениями, которые произошли в Российском государстве. Уголовный закон, являясь формой выражения государственного суверенитета, имеет обязательную силу по всей территории РФ и подлежит обязательному соблюдению органами государственной власти, должностными лицами и гражданами.

Уголовный кодекс представляет собой систематизированное изложение норм уголовного права.

Он состоит из двух частей: общей и особенной. В общей части излагаются руководящие принципы и общее положения уголовного права. В особенной даются определения конкретных преступлений и указываются виды и размеры, наказаний за соответствующие преступления. Общая и особенные части взаимосвязаны и представляют неразрывное единство: нельзя применить норму общественной части уголовного кодекса, не обратившись к общей части. Общая и особенная части подразделяются на разделы или главы, а последние, в свою очередь, - на статьи, содержащие уголовно-правовые нормы.

Принципы уголовного законодательства

Задачи, стоящие перед уголовным законодательством, решаются на основе его принципов, в соответствии с которыми строится не только система, но и осуществляется реализация уголовного права. Принципы уголовного законодательства представляют собой основные, исходные начала, идеи, обязательные для законодателя, правоприменительных органов и граждан.

Непосредственно в уголовном кодексе выделены пять основные принципов:

1. Принцип законности выражается в том, что преступность деяния, его наказуемость и иные, уголовно-правовые последствия определяются только уголовным законодательством.

2. Принцип равенства граждан перед законом означает, что лица, совершившие преступление, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности не зависимо от пола, расы, национальности, имущественного и служебного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Принцип виновной ответственности предполагает, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те действия и наступившие вредные последствия, в отношение которых установлена его вина.

4. Принцип справедливости воплощается в наказаниях и иных мерах уголовно-правового воздействия, подлежащих применению к лицу, совершившему преступление, и должны быть справедливыми, т.е. соответствовать тяжести преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

5. Принцип гуманизма предполагает, что наказание и иные меры, уголовно-правового воздействия, применяемые к лицам, совершившим преступление, не могут иметь своей целью причинение, физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Преступление и его признаки

Преступление является одним из основных понятий уголовного права.

Преступление - это деяние, т.е. акт внешнего проявления поведения человека, которое находит своё отражение в его действии либо без действий. Как действие, так и бездействие образует волевой поступок человека, обусловленный определённой мотивированностъю и проявлением свободы воли лица. Поведение бессознательное либо под влиянием непреодолимой силы исключает свободное волеизъявление, а поэтому оно не может образовать преступление. Психические процессы, происходящие в сознание лица и в связи с тем различные мысли , взгляды и даже намерения, сколько бы порочны они ни были , не могут быть признаны преступным деянием.

Существуют две разновидности определения того, что является преступлением - формальное и материальное.

Во многих зарубежных государствах принято формальное определение преступления, согласно которому преступлением считается деяние, предусмотренное уголовным кодексом соответствующей страны.

Материальное определение преступления включает также признаки, которые определяют, почему данное деяние является преступлением. Прежде всего, это указание на общественную опасность и объекты посягательства.

Деяние можно назвать преступлением, если оно общественно опасно, противоправно, виновно и наказуемо.

1. Общественная опасность или вредность деяния выражается в причинении ущерба каким-либо законным интересам, охраняемым уголовным правом. Общественная опасность определяется величиной ущерба, способом совершения преступления, мотивами, побуждающими к совершению преступления, временем и обстановкой совершения деяний.

2. Преступление - уголовно-противоправное деяние. Это означает, что деяние должно быть предусмотрено в уголовном законе, в противном случае, каким бы общественно опасным не был поступок человека, он ни в коем случае не будет считаться преступлением.

3. Преступление - виновное деяние. Лицо считается виновным в совершении преступления, если оно его совершило умышленно или по неосторожности.

Прямой умысел - лицо предвидело и желало наступления преступных последствий своего деяния.

Косвенный умысел- лицо предвидит последствия и сознательно допускает их наступление, т.е. ему их наступление безразлично.

Неосторожность распадается на неосторожную самонадеянность и неосторожную небрежность.

4. Преступление - наказуемое деяние. Некоторые ученые считают, что это обратная сторона противоправности, т.к. если деяние предусмотрено уголовным кодексом, то, естественно, за него предусмотрено какое-либо наказание.

Объект преступления - это охраняемое уголовным правом общественное отношение, против которого прямо и непосредственно направлено одно или несколько преступлений.

Субъект преступления - это лицо, совершившее виновное уголовно-противоправное деяние и способное нести уголовную ответственность, т.е. достигшее определенного возраста и вменяемое.

Одной из целей наказания является исправление, перевоспитание преступника. Но невозможно повлиять на человека, не способного отдавать отчет в своих действиях, не понимающего, почему недопустимо совершать те или иные деяния. Он не поймет; за что он подвергается наказанию.

Вменяемым признается лицо, которое способно отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими.

Для того чтобы лицо считать невменяемым, необходимо, чтобы его состояние удовлетворяло двум критериям: медицинскому и психологическому.

1. Медицинский критерий. Лицо должно страдать болезненным расстройством психики. Это может быть:

   • хроническое психическое заболевание;

   • временное расстройство психики;

   • слабоумие, как врожденное, так и приобретенное;

   • иное болезненное психическое расстройство.

2. Психологический критерий. При многих психологических заболеваниях у человека сохраняется до известных пределов правильная ориентировка в окружающем мире, он обладает определенным запасом знаний, может оценивать свое поведение, управлять своими действиями. В этом случае неправильным будет признать его невменяемым в отношении таких действий.

Лицо будет признано невменяемым, если, будучи психически больным, оно:

• не может отдавать себе отчет в своих действиях;

• не может руководить своими действиями.

Алкогольное (токсическое, наркотическое) опьянение не освобождает от уголовной ответственности, а наоборот, как правило, является обстоятельством, отягощающим ответственность.

Психическое отношение лица к совершаемому им преступлению, которое характеризуется конкретной формой вины, мотивом и целью, называется субъективной стороной преступления.

Вина - психическое отношение лица к совершенному или общественно опасному деянию, предусмотренному уголовным кодексом, и его последствием, выраженное в форме умысла или неосторожности.

Умысел - самая распространенная форма вины, когда лицо создает общественно опасный характер своего деяния, предвидит его последствия и желает (прямой умысел) или, хотя и не желает, но сознательно допускает (косвенный умысел) их наступление.

Обстоятельства, исключающие преступность деяния

1. Необходимая оборона - это защита личности или прав обороняющегося или другого лица, интересов общества или государства от общественно опасного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

Необходимая оборона будет считаться правомерной лишь при выполнении некоторых условий:

• необходимая оборона возможна только против общественно опасного, преступного посягательства;

• необходимая оборона возложена только против наличного, действительного посягательства;

• необходимая оборона предполагает причинение вреда посягающему, но не третьим лицам;

• при необходимой обороне не должно быть допущено превышение пределов необходимой обороны, т.е. умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства;

Крайняя необходимость. Не считается преступлением действие, хотя и попадающее под признаки деяния, предусмотренного Особенной частью уголовного кодекса, но совершенное в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, если она при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.

Задержание лица, совершившего преступление. Не является преступлением действие, хотя и подпадающее под признаки деяния, предусмотренного уголовным законом, но направленное на задержание лица в связи с совершением им преступления, если при этом не было допущено явного несоответствия вреда, причиненного задерживаемому, характеру совершенного преступления и оказанного им при задержании сопротивления.