5. Методы экономического стимулирования природоохранной деятельности

Закон РФ об «Охране окружающей среды» определяет основные задачи экономического механизма природоохранной деятельности в России.

1) Установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

2) Установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия.

3) Экономическое стимулирование (поощрение) за мероприятия по охране окружающей природной среды.

4) Реализация эффективной системы штрафов природоохранного законодательства и обязательного возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.

Плата за пользование природными ресурсами, согласно закону, взимается:

• За право использования природных ресурсов в пределах установленных лимитов.

• За сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов.

• На воспроизводство и охрану окружающей среды.

Плата за право пользования природными ресурсами является налогом за природопользование.

Плата за нерациональное использование природных ресурсов – это форма экономической ответственности природопользователя за ущерб, причиненный в результате несоблюдения норм и правил охраны природных ресурсов и их нерационального использования.

Средства, полученные в виде платы за загрязнение и право пользования природными ресурсами, поступают в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Источники средств, для формирования экономического фонда:

- Благотворительность

- Часть платы за сверхнормативное загрязнение воздушного бассейна, за загрязнение водного бассейна, за отравление земель под хранение отходов производств.

Штрафные санкции за нарушение законодательства природоохранной деятельнгости:

1.Регулирование газового состава атмосферы (поддержание баланса углекислого газа и кислорода, озона для защиты от опасного ультрафиолетового излучения).

2.Регулирование климата на Земле (регулирование содержания углекислого газа в атмосфере, в частности путем поддержания биоразнообразия растительного мира).

3.Регулирование обеспечения водных ресурсов (обеспечение водных ресурсов подземными и поверхностными водными резервуарами, акваториями).

4.Борьба с эрозией и сохранение осадочных образований (предотвращение эрозии почв под воздействием ветра, водостоков и т.п.; накопление иловых осадков в озерах и на заболоченных территориях);

5. Почвообразование (выветривание скальных пород и аккумулирование органических материалов).

6.Функционирование биогеохимических циклов питательных веществ (закрепление азота и азотистых соединений в фитомассе).

7.Переработка отходов (ассимиляция отходов экосистемами, их детоксификация).

8.Регулирование биологических процессов в природной среде (баланс трофических цепей – «хищник – жертва»).

9. и т.д.

6. Цели создания и порядок ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народно-хозяйственных целях. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся федеральным органом управления государственным фондом недр на основе геологической информации, представляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение недр, в федеральный и территориальный фонды геологической информации в соответствии с настоящим Законом, а также на основе государственной отчетности предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемой в указанные фонды в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора.