- •Примерный перечень вопросов для подготовки к экзаменам и зачетам по муниципальному праву для студентов очно-заочной формы обучения
- •1. Понятие и предмет муниципального права
- •2. Правовое регулирование муниципальных отношений
- •Виды правовых актов муниципального образования:
- •7. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России
- •9. Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе
- •10. Местное самоуправление как основа конституционного строя
- •11. Местное самоуправление – форма народовластия
- •14. Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан
- •15. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •16. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина
- •17. Законность в организации и осуществлении местного самоуправления
- •18. Гласность местного самоуправления
- •19. Сочетание коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении
- •20. Государственная гарантия местного самоуправления
- •23. Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления
- •24. Охрана общественного порядка в муниципальных образованиях
- •25. Организационные формы осуществления местного самоуправления
- •26. Местный референдум
- •27. Муниципальные выборы
- •28. Формы взаимоотношений депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и населения. Институт отзыва в системе местного самоуправления
- •29. Собрания (сходы) граждан
- •31. Обращение граждан в органы местного самоуправления
- •32. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •33. Понятие и система органов местного самоуправления
- •34. Представительные органы местного самоуправления
- •35. Иные органы и должностные лица местного самоуправления
- •36. Ассоциации и союзы муниципальных образований
- •39. Границы и состав территории муниципального образования
- •41. Организационные основы местного самоуправления
- •42. Структура и организация работы представительных органов местного самоуправления
- •Отличительные черты и признаки мс:
- •Основные принципы мс:
- •46. Особенности организации местного самоуправления в сельских поселениях
- •Особенности организации мсу в закрытом административно-территориальном образовании:
- •В соответствии с фз "Об общих принципах организации мсу в рф" закрытое административно-территориальное образование в обязательном порядке наделяется статусом городского округа.
- •49. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •Полномочия органов мсу в области управления и распоряжения муниципальным имуществом:
- •Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляет местная администрация:
- •53. Гарантии местного самоуправления
- •54. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности
- •55. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
14. Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан
Местное самоуправление, являясь одной из главных основ демократического строя, обеспечивает соединение и взаимодействие прямой демократии с демократией представительной.
Как говорилось выше, в соответствии со ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, с помощью других форм прямого воле изъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Данные институты муниципальной демократии призваны обеспечить тесную связь населения с органами и должностными лицами местного самоуправления, решение всех вопросов местной жизни в интересах местного сообщества. Это гарантируется прежде всего выборностью населением органов местного самоуправления. Выборные органы местного самоуправления — обязательный атрибут муниципального образования. Согласно ст. 14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным.
Европейская Хартия местного самоуправления отдает приоритет в реализации функций местного самоуправления советам или собраниям, состоящим из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования, которые могут иметь подотчетные или исполнительные органы (ст. 3). Развивая положения Хартии, Закон закрепляет приоритет представительных органов в нормативном регулировании по предметам ведения муниципального образования, устанавливая перечень их исключительных полномочий (ст. 15).
Приоритет представительного органа в структуре местного самоуправления обеспечивается его правом осуществлять контроль за деятельностью иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
Реализация рассматриваемого принципа создает необходимые условия и предпосылки для осуществления эффективного контроля населения за деятельностью выборных и иных органов местного самоуправления. Формы такого контроля должны быть установлены уставом муниципального образования. К ним относятся: отчеты выборных лиц местного самоуправления перед населением; выражение недоверия населением выборным лицам местного самоуправления и др.
Принцип сочетания представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан гарантирует непосредственное участие населения в решении вопросов местного значения. Это участие обеспечивается прежде всего такими формами прямой демократии, как: местный референдум, муниципальные выборы, собрание (сходы) граждан, обращения граждан, народная правотворческая инициатива и др.
Данный принцип предполагает гарантированность равного права граждан на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. В ст. 3 Закона закреплены основные гарантии этого права, в котором отражается взаимное проникновение форм и институтов муниципальной демократии: прямой и представительной.