2.Бюджетный процесс, его организационное и правовое регулирование.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Бюджетный процесс в РФ регламентируется законодательными актами Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Основные задачи бюджетного процесса: 1) выявление материальных и финансовых резервов государства; 2) максимально точный расчет доходов и расходов бюджета; З) обеспечение максимально возможной сбалансированности бюджета; 4) согласование бюджета с общей экономической политикой государства; 5) осуществление бюджетного регулирования с целью перераспределения средств между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства и т.д.

Бюджетный процесс включает в себя четыре стадии:

1. Составление проекта бюджета. Проект закона о бюджете разрабатывается исполнительной властью. Ему предшествует оценка экономической ситуации и хода исполнения бюджета текущего года, прогнозирование основных показателей социально-экономического развития страны на будущий период, составление прогноза развития финансовой системы. Основное внимание на этапе составления проекта бюджета уделяется формулировке целей бюджетной политики на очередной год и обоснованию способов их достижения.

2. Рассмотрение и утверждение бюджета. Осуществляется законодательным (представительным) органом власти — парламентом. На этом этапе свои предложения по проекту бюджета высказывают парламентские фракции, а также граждане из общественных организаций, которые таким образом получают возможность участвовать в бюджетном процессе. Государственная дума рассматривает проект закона о Федеральном бюджете на очередной финансовый год в четырех чтениях, после чего передается в Совет Федераций. Принятый закон направляется президенту для подписания и обнародования.

З. Исполнение бюджета начинается после утверждения в установленном порядке закона о бюджете (в России с 1 января). Оно осуществляется исполнительной властью и заключается в выполнении доходной и расходной части бюджета. Задачи исполнения бюджета — обеспечение поступления налогов я других видов доходов по каждому источнику, а также финансирование расходов в пределах утвержденных сумм. Основная роль в этом процессе принадлежит Федеральному казначейству РФ, так как именно этот орган обеспечивает принцип единства кассы, т.е. зачисление всех доходов и поступлений на единый счет бюджета и осуществление всех расходов с единого счета.

4. Отчёт об исполнении бюджета. Отчёт об исполнении бюджета составляется финансовыми органами, а затем представляется исполнительным органам власти, которые представляют его представительным органам власти. Исполнительный орган власти представляет соответствующему представительному органу власти отчёт об исполнении бюджета в установленный срок. Отчёт об исполнении бюджетов рассматриваются субъектами Федерации и органами местного самоуправления в следующие сроки: представительными органами власти республик не позднее 1 мая года, следующего за отчётным; районными и городскими представительными органами власти не позднее 1 апреля года, следующим за отчётным; представительными органами местного самоуправления не позднее марта года, следующего за отчётным.