Раздел.3 Неэкономические приоритеты регионального развития и внешнеэкономических связей Украины

В состав Украины входят 24 области, АР Крым, два города республиканского подчинения: Киев и Севастополь. Всего же в государстве существует около 12 тыс. разных территориальных образований. Разные территории Украины имеют свои особенности и отличия, как в экономическом развитии, так и в социальном, историческом, языковом и ментальном аспекте. На сегодня в Украине сложились реальные предпосылки для разработки и реализации социально-экономической политики, как на общегосударственном, так и на региональном уровнях. Именно отсутствие собственной региональной политики в ее недалеком прошлом привела к значительным диспропорциям в региональной структуре экономики государства и нагромождения экономических и социальных проблем.

В значительной мере развитие такого процесса связано с отсутствием эффективных механизмов сдерживания и смягчения действия объективных факторов дифференциации регионального развития, и эффективного стимулирования деятельности местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и населения относительно ускоренного развития регионов на основе более полного использования их естественного, экономического, трудового, научного потенциалов.

Бессистемность государственной деятельности в этой сфере стала одной из важных причин сдерживания комплексного социально-экономического развития и стабильности в государстве, осложнение условий для укрепления позиций государства в международном экономическом сотрудничестве, медленного осуществления рыночных превращений на местах, возникновения и заострения социальных, экономических, экологических и других проблем.

К таким проблемам можно отнести: несовершенство отраслевой структуры большинства региональных хозяйственных комплексов, их низкую эффективность; значительные отличия между регионами в уровнях социально-экономического развития и существенное отставание от существующих нормативов развития социальной и производственной инфраструктуры в некоторых регионах, особенно это касается сельской местности; нерациональное использование местных природных и трудовых ресурсов; избыточное загрязнение окружающей среды во многих городах и районах. Не обеспечивается комплексное развитие городов и сел; не реализуются возможности регионов относительно международной интеграции Украины, общего предпринимательства в отрасли туризма и рекреации, привлечения к стране иностранных инвестиций. Эти и другие проблемы нуждаются в ускоренном решении.

Именно поэтому возникает необходимость создания условий для оптимальной самостоятельности регионов и принятия организационных, правовых и социальных мер для обеспечения эффективной государственной регуляции процессов регионального развития страны и координации межрегиональных связей, то есть разработка четкой государственной региональной политики.

Региональная политика – часть широкомасштабной политики государства относительно развития регионов – является составляющей национальной стратегии социально-экономического развития Украины, тесно связанной с осуществлением административной реформы и благоустройством административно-территориального устройства, которое совмещает экологические, социальные и экономические аспекты основы государства. Ее стратегическая цель – совместить интересы государства и отдельных регионов, решить проблемы территориального уклада, передать необходимые функции и направить ресурсы на региональный уровень, создать благоприятные условия для расширения их возможностей и обеспечения стабильности развития каждого территориального звена хозяйственной системы. Реализуется региональная политика путем осуществления органами исполнительной власти и органами местного самоуправления системы мероприятий для обеспечения эффективного комплексного управления экономическим и социальным развитием Украины и ее регионов – Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя.

Принципиальной основой региональной политики государства является разграничение компетенций в сфере управления экономикой между государственными органами управления и органами местного самоуправления. Каждый уровень власти в Украине (центральный, областной, мост Киева и Севастополя, городской, районный, районный в городах, сельский и поселковый) должен иметь четко определенное задание, обязанности и границы ответственности. Обеспечение оптимального сочетания государственных и местных интересов возможно лишь в случае приоритета государственной законодательной власти и передачи большей частицы функций исполнительной власти на местах.

Развитие регионов направлено на стимулирование эффективного развития производительных сил регионов, рационального использования региональных ресурсов, создания нормальных условий жизнедеятельности населения, обеспечения экологической безопасности и совершенствования территориальной организации общества.

Следует заметить, что согласно текущему законодательству Украины деятельность на уровне территории не должна выходить за пределы проблем этой местности и вступать в противоречие с государственным законодательством.

В регионах складывается весь комплекс условий жизнедеятельности людей, осуществляется воссоздание рабочей силы, устанавливаются пропорции между секторами и отраслями экономики. Именно в регионе пересекаются общегосударственные, отраслевые, местные, предпринимательские и личные интересы, согласование которых является одной из самых сложных проблем общественного развития.

Основными приоритетами политики Украины относительно регионов являются: структурная перестройка производительных сил региона; улучшение территориальных пропорций в стране; осуществление политики разгосударствления и приватизации имущества; земельная реформа; развитие предпринимательства и т. п.

Региональная политика государства предусматривает постепенное выравнивание существующих отличий между экономическими и социальными уровнями развития отдельных регионов, ввиду их исторических, демографических, естественно ресурсных и экономических особенностей и направленная в поддержку внутренне региональной и межрегиональной сбалансированности социально-экономического развития и существенное улучшение экологического состояния регионов. Внутренняя политика регионов направляется на использование внутренних ресурсов региона для совершенствования структуры материального производства, развития социальной инфраструктуры, экологической безопасности и др.

Помимо экономической ориентации, развитие регионов нацелено на социальную, экологическую, научно-техническую, гуманитарную, национальную, управленческую и демографическую деятельность. Для каждой из них государство устанавливает цели и задачи, которые определяют реальные возможности регионов, направленные на развитие потенциалов каждого региона, роста его эффективности.

Выводы

В этой работе всесторонне освещена внешнеэкономическая деятельность Украины, ее основные приоритеты, предпосылки, тенденции и формы.

Также была рассмотрена динамика отношений с разными группами стран. Анализ экспорта и импорта показал, что наиболее активная внешняя торговля между Украиной и странами СНГ, а наиболее перспективные – с странами Европейского союза. В экспорте доля необработанного сырья значительно превышает количество готовой продукции, что указывает на необходимость развития предприятий, способных производить товары, готовые к конкуренции с европейскими. В 2009 году среди регионов Украины Донбасс лидировал по экспорту товаров, а Киев – по импорту.

Украина обладает неплохим запасом потенциально способных к конкуренции на международном уровне преимуществ (выгодное территориальное положение, плодородные почвы, большое количество квалифицированной рабочей силы и др.), однако большинство из них не реализованы на достаточном уровне.

Транзитный потенциал Украины тоже достаточно существенный, в основном благодаря выгодному географическому положению страны, но он тоже не используется в полной мере.

Наша страна как независимое государство сравнительно молода и поэтому некоторые стороны экономики недостаточно отрегулированы. С каждым годом, медленно, но верно, путём проб и ошибок экономика Украины крепнет и стабилизируется, а само государство становится все значимей и заметней на международной арене.