4. Система лицензий в ядерной энергетике украины.

В Украине порядок лицензирования осуществляется согласно инструкции о порядке выдачи субъектам предпринимательской деятельности лицензий на приобретение, владение, сбыт, эксплуатацию, использование источников ионизирующего излучения, условия и правила осуществления ими видов деятельности и контроль за их соблюдением.

ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИИИ

Для выдачи лицензии необходимо представить такие документы:

Заявление установленной формы

Заверенные копии учредительных документов (устава предприятий) и заверенную копию свидетельства о регистрации как субъекта предпринимательской деятельности (для юридического лица).

Заверенные копии документов, которые подтверждают уровень образования и квалификации, необходимый для осуществления деятельности с ИИИ (для физического лица)

Уровень образования и квалификации свидетельствуют:

• - дипломы об высшем или среднетехническом образовании по специальностям, которые необходимы в сфере заявленного вида деятельности по использованию ядерной энергии;

• - аттестаты и свидетельства, выданные учебными заведениями, которые проводят обучение с целью повышения квалификации, которыми подтверждаются знания в отрасли использования ядерной энергии;

• - документы о стаже работы заявителя - физического лица в соответствующей сфере деятельности (должен быть не менее 5 лет).

Нотариально заверенные копии разрешений санитарных паспортов), выданных органами Госсанэпидемнадзора Украины.

Нотариально заверенные копии заключений государственной экспертизы относительно видов деятельности и объектов, которые согласно ст. ст. 13,14 Закона Украины "Об экологической экспертизе” подлежат экологической экспертизе.

Договоры между заявителем и предприятием, который имеет специальные разрешения на деятельность по обращению с радиоактивными отходами, или - договоры между заявителем и поставщиком ИИИ, которые включают обязательства поставщика забрать ИИИ по первому вызову заявителя (для видов деятельности, которые сопровождаются приобретением радионуклидных ИИИ и образованием радиоактивных отходов).

Отчет по радиационной безопасности, общие требо­вания к содержанию и форме.

Для юридических лиц - заверенные заявителем копии приказов по предприятию о:

• - назначении комиссии по проверке знаний по радиационной безопасности персонала и служебных лиц;

• - назначение ответственного за радиационную безопасность;

• - назначение ответственного, за качество работ при обращении с ИИИ;

• - назначение ответственного за организацию и ведение радиационного контроля;

• - назначение ответственного за учет и сохранение ИИИ„ сбор, хранение и передачу радиоактивных отходов на предприятия по их переработке и захоронению;

• - допуск к работе с ИИИ персонала который не имеет медицинских противопоказаний, прошел соответствующее обучение и проверку знаний;

• - установление контрольных уровней согласно п.п. 13.14-13.15. ОСП-72/87.

3аверенный заявителем перечень нормативно-технической документов относительно безопасности деятельности с ИИИ.

Для юридических лиц - заверенные копии протоколов проверки знаний по радиационной безопасности:

• - у руководителей предприятия;

• - у членов комиссии по проверке знаний по радиационной безопасности персонала и служебных лиц заявителя (если комиссия на предприятии создана);

• . у ответственного за радиационную безопасность;

• - у персонала.

Проверка указанных лиц должна осуществляться в Украинском радиологическом учебном центре или у компетентною комиссии, которой право проверки знаний по радиационной безопасности предоставлено действующими нормативными документами и распорядительными документами Минэкобезопасности.

Проверка знаний персонала может осуществляться комиссией, которая создана на предприятии. К копиям протоколов проверки знаний персонала прилагаются программы обучения.

Нотариально заверенные копии выданных органами Госстандарта Украины документов о метрологической аттестации приборов и методик выполнения измерений для радиационного контроля.

Если заявитель не имеет собственной системы радиационного контроля (в том числе индивидуального дозиметрического контроля), необходимо представить:

• - соответствующий договор с предприятием, которое осуществляет у заявителя радиационный контроль (далее - поставщик);

• - нотариально заверенную копию документа Госстандарта Украины о признании и аккредитации поставщика как органа сертификации, который подтверждает наличие необходимых условий для оказания поставщиком услуг по радиационному контролю (в том числе индивидуальное дозиметрическому контролю).

Документы о возмещении убытков от возможной радиационной аварии, а именно - нотариально заверенная копия договора со страховой компанией о возмещении убытков от возможной радиационной аварии за счёт средств страховой компании.

Справку заявителя о наличии и соответствии действующим нормам (правилам) радиационной безопасности проектной (технической) документации (на помещение и оборудование, которое содержит в себе радиоактивные вещества или генерирующие ионизирующее излучение приспособления, а также на размещение этого оборудования).

В справке должны быть приведены (названы) разработчик документации, дата и уровень её согласования и утверждения.

Справка подписывается заявителем, подпись которого скрепляется печатью предприятия.

Копии документов (актов, протоколов и т.д.) о принятии в эксплуатацию оборудования, содержащего в себе радиоактивные вещества или генерирующие ионизирующее излучения приспособления, и помещений, где должна выполняться разрешающая деятельность с ИИИ.

Заверенные заявителем копии актов последней инвентаризации ИИИ.

Заверенное заявителем Руководство по обеспечению качества при обращении с ИИИ, которое разработано согласно стандарта по управлению качеством и обеспечение качества (ГСТУ ISO 9000-1-95, ГСТУ ISO 9001-95, ГСТУ ISO 9002-95, ГСТУ ISO 9003-95).

Решение о выдаче заявителю лицензии или об отказе в её выдаче принимается на основании таких документов:

• - заявления и документа заявителя;

• - заключения относительно возможности выдачи лицензии по результатам рассмотрения представленных документов;

• - акта инспекционного обследования состояния радиацион­ной безопасности на предприятии заявителя .

Порядок рассмотрения заявления относительно выдачи лицензии

После получения заявления и документов орган Минэкобезопасности, который выдаёт лицензию, определяет соответствие их комплектности, оформления и содержания требованиям этой Инструкции и соответствующих нормативных документов.

При несоответствии представленных документов вышеуказанным требованиям ответственный за рассмотрение представленного заявления специалист органа (подразделения) Минэкобезопасности, который выдает лицензию, (далее - ответственный специалист) в срок не позднее 10 дней с даты получения документов готовит письмо о нерассмотрении заявления. Письмо за подписью руководителя органа (подразделения) Минэкобезопасности, который выдаёт лицензию, вместе с документами для получения лицензии отправляются заявителю.

Если комплектность и оформление документов заявителя отвечают вышеуказанным требованиям, ответственный специалист проводит анализ представленных документов с целью определения соответствия их содержанию требованиям этой Инструкции и соответственных нормативных документом.

При несоответствии вышеуказанным требованиям содержания документов ответственный специалист в срок не позднее 20 дней с даты получения документов готовит письмо о нерассмотрении заявления с обоснованием причин. Письмо за подписью руководителя органа (подразделения) Минэкобезопасности, которая выдает лицензию, вместе с документами для получения лицензии отправляются заявителю.

При соответствии - ответственный специалист готовит за личной подписью заключение относительно возможности выдачи лицензии и относительно ее содержания, а руководитель органа Минэкобезопасности, выдающий лицензию, обращается с предложением о проведении инспекционного обследования к руководителю регионального подразделения Минэкобезопасности, на который возложен государственный надзор за радиационной безопасностью, согласно подчинённости. В адрес инспекционного органа временно представляются заключение, заявление и все рассмотренные документы заявителя,

Инспекционное обследование состояния радиационной безопасности на предприятии заявителя является обязательным и проводится с целью:

• - установления соответствия реального состояния безопасности к информации, которая приведена заявителем в отчёте по радиационной безопасности;

• - проверки соблюдения заявителем норм, правил и стандартов по радиационной безопасности.

Инспекционное обследование осуществляется в порядке, определенном в документах, регулирующих инспекционные процедуры, и в срок не позднее 20 дней с даты получения обращения.

Копия акта инспекционного обследования в 3-дневный срок представляется органу Минэкобезопасности, который выдает лицензию, вместе с заявлениями и документами заявителя, а также предложениями относительно особых условий и срока действия лицензии.

2.5. Решение о выдаче заявителю лицензии или об отказе в её выдаче принимается в таком порядке:

2.5.1. Решение о выдаче заявителю лицензии или об отказе в её выдаче готовится лицензионной комиссией органа Минэкобезопасности. На заседании комиссии может присутствовать заявитель или уполномоченный им представитель. Если заключение или акт инспекционного обследования свидетельствуют о невозможности выдачи лицензии, заявителю направляется письменное приглашение на заседание комиссии с указанием времени и места его проведения. Состав, права, обязанности и порядок работы комиссии определяются Положением о лицензионной комиссии, которое утверждается приказом руководителя органа Минэкобезопасности, который выдает лицензию. Комиссия проверяет соблюдены ли процедуры рассмотрения документов и инспекционного обследования заявителя. Комиссия подписывает протокол относительно возможности выдачи лицензии и относительно срока её действия.

Решение о выдаче заявителю лицензии или об отказе принимается руководителем органа Минэкобезопасности, который выдаёт лицензию. Решение имеет форму письма в адрес заявителя за подписью указанного руководителя.

В выдаче лицензии может быть отказано, если в следствие рассмотрения представленных документов или инспекционного обследования состояния радиационной безопасности на предприятии заявителя установлено, что заявитель не обеспечивает выполнение действующих в Украине норм, правил и стандартов по радиационной безопасности при осуществлении заявленного вида деятельности.

Решение об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю в 5-дневный срок со дня его принятия. В решении об отказе в выдаче лицензии приводятся основания отказа.

В случае положительного решения относительно выдачи лицензии в 5-дневный срок со дня его принятия заявителю сообщается о необходимости внесения на счёт органа Минэкобезопасности, который выдает лицензию, платы за выдачу лицензии. За выдачу лицензии устанавливается плата согласно Постановления Кабинета Министров Украины № 316 от 17 мая 1994 г. “О положении о порядке выдачи субъектам предпринимательской деятельности специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности”.

Решение о выдаче лицензии или отказе в её выдаче принимается в срок не позднее тридцати дней со дня получения заявления и всех необходимых документов.

Выдача лицензии

На осуществление указанной в заявлении деятельности с ИИИ выдаётся лицензия по установленной форме на учетных бланках. Бланк и корешок лицензии заполняются соответствующим специалистом органа Минэкобезопасности.

Срок действия лицензии не может быть меньше 3-х лет.

Срок действия лицензии зависит от:

• - ретроспективного анализа состояния радиационной безопасности при осуществлении заявителем деятельности с ИИИ (для действующих объектов);

• - прогнозов на будущее состояние радиационной безопасности при осуществлении заявителем разрешенной деятельности с ИИИ;

• - анализа опыта осуществления аналогичной деятельности с ИИИ.

Лицензия и её корешок подписываются руководителем органа Минэкобезопасности, который выдает лицензию.

Лицензия под соответствующим номером заносится в книгу учета лицензий, которая ведется органом Минэкобезопасности, который выдал лицензию.

Лицензия после ее занесения в книгу учета лицензии и получения от заявителя копии финансового документа, подтверждающего внесение заявителем на счёт органа Минэкобезопасности, который выдал лицензию, платы за выдачу лицензии, предоставляется представителю лицензиата, который отвечает за осуществление разрешённой деятельности, под его подпись в книге учета лицензий и на корешке лицензии.

Орган Минэкобезопасности, который выдал лицензию, не позднее пяти дней после её выдачи рассылает извещения установленной формы:

• - в Администрацию ядерного регулирования (вместе с копией лицензии);

• - в Главную экологическую инспекцию;

• - по месту осуществления лицензиатом деятельности с ИИИ;

• - в государственные управления экологической безопасности в областях, городах Киеве и Севастополе и в Государственный комитет охраны окружающей природной среды и природных ресурсов Автономной республики Крым;

• - в территориальные органы внутренних дел;

• - в территориальные органы Госсаннадзора.

Лицензия не подлежит передаче для использования другим юридическим или физическим лицам.

Учет лицензиатов

Государственными управлениями экологической безопасности в областях, городах Киеве и Севастополе, Государственным комитетом охраны окружающей природной среды и природных ресурсов Автономной республики Крым осуществляется учёт лицензиатов на подчиненных им территориях. Учет осуществляется путём ведения книг учёта лицензий, а также заполнения регистрационных карточек по установленной Лицензионной палатой форме.

Регистрационная карточка заполняется в трех экземплярах органом (подразделением) Минэкобезопасности, который выдал лицензию, в 3-х дневный срок по выдаче лицензии. Два экземпляра должны направляться в Администрацию ядерного регулирования вместе с извещением и копией лицензии.

Администрацией ядерного регулирования осуществляется общий учет лицензиатов на территории Украины.

Администрация ядерного регулирования в установленном Лицензионной палатой порядке ежемесячно (до 15 числа месяца, следующего за отчётным) направляют в Лицензионную палату регистрационные карточки лицензиатов или на бланках, или на технических носителях, или через электронную почту в за­данный структуре для внесения информации в Единый лицензионный реестр.

УСЛОВИЯ И ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИИИ

Лицензиат осуществляет свою деятельность в соответствии с законами Украины, действующими нормами, правилами и стандартами по радиационной безопасности.

Лицензиат согласно действующего законодательства Украины несет всю полноту ответственности за радиационную защиту и безопасность ИИИ во время осуществления разрешенной деятельности, независимо от деятельности и ответственности поставщиков и органов государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности.

При осуществлении деятельности с ИИИ должны быть предусмотрены мероприятия относительно обеспечения радиационной защиты персонала, населения и окружающей природной среды. При этом величины индивидуальных доз, количество лиц, которые облучаются и вероятность облучения от ИИИ должны быть самыми низкими из тех, которые можно практически достигнуть, учитывая экономические и социальные факторы (ст. 4 Закона Украины "Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности”).

Облучение отдельных лиц и влияние ИИИ на (окружающую природную среду вследствие осуществления лицензиатом разрешённой деятельности не должна превышать установленных в Украине дозовых границ облучения и разрешенных лимитов на выбросы и сбросы.

При осуществлении деятельности с ИИИ необходимо предусматривать организационные и технические мероприятия относительно предупреждения радиационных аварий, ограничения последствий каких-либо аварий, ликвидации ее последствий, восстановления безопасного состояния ИИИ после любой аварии.

Источник ионизирующего излучения может использоваться только с такой целью и таким образом, как это предусмотрено технической документацией с учётом условий выданной лицензии.

Лицензиат осуществляет разрешенную деятельность с использованием ИИИ, технологий, установок, оборудования и помещений, - сведения о которых содержатся в документах, на основании рассмотрения которых была выдана лицензия.

Лицензиат обеспечивает охрану и защиту установок, помещений и территорий, на которых осуществляется деятельность с ИИИ, с целью предотвращения кражи, потери или несанкционированного доступа к ИИИ.

В лицензии на право осуществления деятельности с ИИИ указываются особые условия осуществления лицензиатом деятельности с ИИИ, которые устанавливаются органом Минэкобезопасности, которым выдана лицензия, с учётом специфики деятельности лицензиата. Особыми условиями устанавливаются:

• - границы параметров, функциональные свойства, уровень рабочих характеристик оборудования и регламенты действий персонала, соблюдение которых необходимо для обеспечения безопасности осуществления лицензиатом разрешённой деятельности с ИИИ;

• - форма, характер и срок представления лицензиатом в Минэкобезопасности информации и документов, которые необходимы для определения уровня и обеспечения безопасности на предприятии лицензиата.

Использование ИИИ лицензиатом разрешается при одновременном соблюдении всех особых условий лицензии. В случае выявления неизвестных ранее факторов, которые влияют на безопасность разрешенной деятельности, орган (подразделение) Минэкобезопасности, который выдаёт лицензию, может в одностороннем порядке пересмотреть условия лицензии или установить новые особые условия.

Лицензиат обязан представлять в орган Минэкобезопас­ности, который выдал лицензию, информацию по радиационной безопасности деятельности с ИИИ в объёме, по форме и в срок которые определяются этим органом.

Лицензиат в случае, когда он имеет намерение прекратить разрешенную лицензией деятельность в полном объеме, должен в установленною порядке передать:

• - ИИИ, которые ему принадлежат, другому лицензиату, который должен иметь лицензия на деятельность с этими ИИИ;

• - наличные радиоактивные отходы (РАО) - предприятиям, которые имеют специальные разрешения на осуществление деятельности по обращению с РАО.

В срок не более 10 дней, со дня принятия решения о прекра­щении разрешённой деятельности с ИИИ в полном объёме, лицензиат в письменном виде сообщает об этом Минэкобезопасности и указывает лицензиата (лицензиатов), которому (которым) переданы ИИИ и (или) РАО. При прекращении лицензиатом деятельности с ИИИ выданная ему лицензия теряет силу и аннулируется органом, которым выдано лицензию.

Вынужденное прекращение лицензиатом деятельности с ИИИ при любых обстоятельствах (в том числе при лишении лицензиата лицензии) не освобождает его от ответственности за безопасность ИИИ до момента передачи их другому лицензиату или до обновления разрешенной деятельности с ИИИ.

Запрещается передавать ИИИ юридических или физическим лицам, которые не имеют лицензии на осуществление деятельности с этими ИИИ.

Лицензиат обязан подготобить отчет по радиационной безопасности, который включает анализ состояния радиационной безопасности при осуществлении заявителем деятельности с ИИИ.

Периодические пересмотры анализа безопасности должны осуществляться лицензиатом самостоятельно в пределах действующей на предприятии системы обеспечения качества деятельности по соблюдению норм, правил и стандартов по безопасности, соответственно документироваться и представляться в орган Минэкобезопасности, который выдал лицензию.

В случае существенных изменений технологии (процесса, оборудования и т.д.) использование ИИИ, а также, когда опыт деятельности с ИИИ свидетельствует о недостатках предварительного анализа, лицензиат должен по требованию Минэкобезопасности провести дополнительный анализ безопасности деятельности по использованию наличных у него ИИИ.

Лицензиат должен создать и поддерживать на своём предприятии систему учета и хранения ИИИ. Каждый год лицензиат осуществляет инвентаризацию ИИИ.

ИИИ, которые временно не используются лицензиатов должны находиться в специальных местах или в специальных хранилищах, которые отвечают нормам и правилам по безопасности, б том числе требованиях к обеспечению хранении и защиты ИИИ от несанкционированного доступа к ним.

В случае принятия новых норм, правил и стандартов по ядерной и радиационной безопасности или изменений и дополнений к ним лицензиат должен провести документированный анализ соответствия условий и границ безопасности разрешенной дея­тельности с ИИИ новым нормах, правилам и стандартам по ядерной и радиационной безопасности. В случае несоответствия лицензиат должен разработать и осуществить соответствующие организационно-технические мероприятия с целью компенсации выявленных расхождений между предыдущими и новыми требованиями по безопасности. Орган, который выдал лицензию, осуществляет контроль за разработкой этих мероприятий и их согласования. Инспекционные подразделения Минэкобезопасности осуществляют надзор за выполнением мероприятий.

Вопрос о возможности временной (на время внедрения компенсационных мероприятий) деятельности с ИИИ на предварительных условиях решается в порядке, который устанавли­вается Кабинетом Министров Украины.

Наличие разрешений (санитарных паспортов) на право работ с ИИИ, выданных территориальными органами Госсанэпиднадзора по месту размещения предприятия лицензиата, является обязательным условием осуществления лицензиатом разрешающей деятельности с ИИИ.

С целью прекращения или приостановления действия разрешений (санитарных паспортов) лицензиат прекращает разрешённую деятельность и сообщает об этом орган Минэкобезопасности Украины, который выдал лицензию, в 3-х дневный срок.

При осуществлении разрешённой деятельности лицензиат не превышает установленных лицензий лимитов активности каждого радиоизотопа на рабочих местах и в хранилищах.

Если произошли изменения в документах, на основании положительных результатов рассмотрения которых Минэкобезопасности выдана лицензия на использование ИИИ, лицензиат на протяжении трех дней после внесения этих изменений пред­ставляет в Минэкобезопасности сведениях о них.

В случае возникновения какой-либо ситуации или обстоятельств, которые привели или могут привести к нарушениям норм и правил радиационной безопасности, или в случае радиационной аварии (в том числе при потере или краже ИИИ) лицензиат должен:

• - на протяжении часа проинформировать орган Минэкобезопасности, который выдал лицензию, региональное инспекционное подразделение Минэкобезопасности, территориальный орган Госсанэпиднадзора Министерства охраны здоровья Украины и другие учреждениях как это предусмотрено действующими у лицензиата документами, которые регулируют аварийные процедуры.

• - начать надлежащие действия по устранению нарушений или (в случае аварии) действия, предусмотренные документами, которые регулируют аварийные процедуры (включая действия по локализации и ликвидации её последствий);

• - провести служебное расследование причин и обстоятельств нарушений или аварии, а после его окончания - представить в орган Минэкобезопасности, который выдал лицензию, и в региональное инспекционное подразделение Минэкобезопасности письменный отчет о результатах расследования.

Лицензиат должен создать необходимые условия для работы представителей Минэкобезопасности при осуществлении государственного надзора за радиационной безопасности при осуществлении лицензиатом разрешенной деятельности с ИИИ.

КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЛИЦЕНЗИАТА

Контроль (надзор) за соблюдением требований радиа­ционной безопасности, условий и правил осуществления деятельности с ИИИ, а также указанных в лицензии особых условий осуществляют Главная экологическая инспекция Минэкобезопасности, а также другие инспекционные подразделения Минэкобезопасности, которым согласно их положений поручен этот контроль (надзор).

Контроль за соблюдением условий и правил осуществления деятельности с ИИИ осуществляет Лицензионная палата при Минэкономики Украины.

В случае нарушения лицензиатом указанных в лицензии особых условий и правил осуществления соответствующего вида деятельности Лицензионная палата при Минэкономики может дать распоряжение об устранении нарушений или прекратить действие лицензии на определённый срок или до устранения этих нарушений.

В случае повторного или грубого нарушения правил осуществления деятельности, на которую выдана лицензия, эта лицензия может быть прекращена или аннулирована соответствующим реше­нием Лицензионной палаты при Минэкономики Украины.

Лицензионная палата в 5-дневный срок с момента принятия соответствующего решения представляет в Минэкобезопасности информацию о факте и причинах прекращения или аннулирования лицензий.

Государственные инспекции Минэкобезопасности действуют согласно положений о них, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Государственные инспекторы имеют право:

• - беспрепятственно в любое время посещать предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности для проверки соблюдения законодательства об использовании ядерной энергии, получать от лицензиата или владельца необходимые объяснения, материалы и информацию по данным вопросам;

• - направлять должностным лицам лицензиата, руководителям структурных подразделений Правительства Автономной Республики Крым, министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти, местных Советов народных депутатов обязательные для выполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков в сфере безопасности использования ядерной энергии;

• - применять в установленном порядке финансовые санкции к предприятиям, учреждениям, организациям и предпринимателям за нарушения законодательных актов, норм, правил и стандартов по ядерной и радиационной безопасности;

• - ограничивать, прекращать или приостановить эксплуатацию предприятий, учреждений, организаций и объектов в случае нарушения требований относительно ядерной и радиационной безопасности, останавливать действие лицензии на определенный срок или до устранения этих нарушений;

• - привлекать в установленною порядке к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательных и других нормативных актов о ядерной и радиационной безопасности.

Решение Главного государственного инспектора Украины, принятое в пределах его компетенции, является окончательным и может быть обжаловано только в судебною порядке.

Решение государственных инспекторов, подчинённых Главному государственному инспектору Украины, могут быть отменены им.

Обжалование решений Главного государственного инспектора Украины не прекращает действия этих решений.

В случае выявления инспекционным подразделением Минэкобезопасности нарушения лицензиатом законодательства Украины о ядерной и радиационной безопасности, правил и стандартов по радиационной безопасности, а также особых условий, указанных в лицензии, руководитель инспекционного подразделения Минэкобезопасности представляет руководителя органа Минэкобезопасности, который выдал лицензию, информацию о нарушении, а также (в зависимости от меры нарушения, которая устанавливается соответствующими нормативными документами) обращается с представлением:

• - о прекращении действия лицензии на определенный срок или к устранению этих нарушений;

• - в случае повторного или грубого нарушения - об аннулировании действия лицензии.

4.4. Решение о прекращении или аннулировании действия лицензии принимается руководителем органа Минэкобезопасности, который выдал лицензию, по соответствующему представлению инспекционного подразделения Минэкобезопасности. В решении ука­зывают причины прекращения или аннулирования. Решение за подписью руководителя направляется лицензиату в 3-х дневный срок после его принятия. Если продолжение лицензиатом деятельности с ИИИ угрожает здоровью людей, решение о прекращении или анну­лировании действия лицензии доводится до сведения лицензиата немедленно с. использованием оперативных средств связи. Информация о прекращении (восстановлении) или аннулировании лицензии в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения направляется в адрес органов.

Высший надзор за соблюдением и правильным применением лицензиатом законодательства Украины о ядерной и радиационной безопасности осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчинёнными ему прокурорами.

ПРАВО ЛИЦЕНЗИАТА (ЗАЯВИТЕЛЯ) НА ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ МИНЭКОБЕЗОПАСНОСТИ УКРАИНЫ И ЛИЦЕНЗИОННОЙ ПАЛАТЫ ПРИ МИНЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ

Решение Лицензионной палаты при Минэкономики или Минэкобезопасности о прекращении действия лицензии или ее аннули­ровании может быть обжаловано в суде или в арбитражном суде.

Решение Минэкобезопасности об отказе в выдаче лицензии может быть обжаловано в суде или в арбитражном суде.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Система лицензий на использование атомной энергии становится одной из наиболее развитых частей действующего МАП. Это объясняется, во-первых, тем, что с каждым днем расширяется сфера применения ядерной энергии, во-вторых, сведением роли государства в этой области преимущественно к контрольной функции. Инструментом таковой остаются лицензии, которые в разных государствах получают различные решения в отношении условий выдачи, делопроизводства, компетентности органов.

Действующее право позволяет сделать вывод, что лицензии выдаются чаще всего в зависимости от вида деятельности. Например, в США, если кто-либо намеревается построить и эксплуатировать реактор, то ему обязательно необходимо заручиться лицензиями на:

• строительство реактора;

• его пуск;

• приобретение, владение и использование сырья;

• содержание и использование специального ядерного материала;

• каждое лицо, работающее с реактором.

То же самое с незначительными видоизменениями можно наблюдать и в других странах. Бесспорно, что такая кумуляция нескольких видов лицензий затрудняет нормальный процесс развития использования атомной энергии, но это объективно вызвано ее особенностями.

Контроль государства над использованием атомной энергии не прекращается с выдачи лицензии, однако условиям ее выдачи государство придает большое значение.

При помощи системы лицензий законодатель подробно регламентирует эти условия, оставляя за государством право не выдавать ее, отложить ее выдачу, ограничить срок ее действия, внести в нее изменения или совсем отменить и изъять.

Система лицензий на использование атомной энергии – это единый комплекс. Она служит инструментом контроля государства над деятельностью в области атомной энергии.

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГИИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ

^{(наименование учебного заведения)}