§ 1273. Для официальных заседаний Европейского совета предлагается следующий порядок, в который могут быть внесены изменения, поскольку определенные правила еще не установлены.

1. Коллективное старшинство:

председатель и члены Комитета министров; председатель и избираемое бюро Консультативной ассамблеи;

генеральный секретарь;

члены Консультативной ассамблеи;

постоянные представители;

заместитель генерального секретаря;

секретарь Консультативной ассамблеи;

секретарь Европейского суда по правам человека;

директора и главы департаментов.

2. Личное старшинство:

председатель Комитета министров; председатель Консультативной ассамблеи;  {363} 

члены Комитета министров, в зависимости от даты вступления в должность;

генеральный секретарь;

члены Консультативной ассамблеи;

постоянные представители, в зависимости от дипломатического ранга, во французском алфавитном порядке наименований их стран;

заместитель генерального секретаря;

секретарь Консультативной ассамблеи;

секретарь Европейского суда по правам человека;

директора и главы департаментов;

члены постоянных делегаций;

должностные лица организации.

При рассадке за столом следует придерживаться правил, изложенных в § 514—515.

ЕВРОПЕЙСКИЕ СООБЩЕСТВА

§ 1274. После 1951 года шесть государств Западной Европы — Федеративная Республика Германии, Бельгия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды — договорились укрепить отношения между собой путем создания организаций, призванных изучать общие экономические проблемы и стремиться к их разрешению; организации были облечены широкими полномочиями. Первым было создано Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), учрежденное Парижским договором 18 апреля 1951 года и реорганизованное в соответствии с оформленной в виде приложения к Римскому договору конвенцией от 25 марта 1957 года. В соответствии с договорами, подписанными в Риме 25 марта 1957 года, были созданы одновременно Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, или “Общий рынок”) и Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ). Эти три организации имеют общую Ассамблею и Суд. Государства-члены наделили их полномочиями заключать договоры с правительствами и организациями, заинтересованными в деятельности сообщества^*.  {364} 

§ 1275. Европейское объединение угля и стали получило весьма широкие полномочия. Его бюджет образуется специально взимаемым для этого налогом в шести государствах-членах, и оно имеет полномочия делать займы, процент и амортизация по которым покрываются за счет его собственных средств. Оно может применять финансовые санкции к частным предприятиям, нарушающим его постановления, и накладывать на них штрафы.

§ 1276. Решения Суда обязательны для государств-членов после проверки аутентичности его решений.

§ 1277. Шесть государств приняли решения о слиянии части их совместных институтов. С этой целью в Брюсселе 8 апреля 1965 года был подписан договор, в котором предусматривается:

1) создание единого совета и единой комиссии взамен трех советов и трех комиссий, которые будут руководить сообществами;

2) создание единой администрации и общего бюджета. § 1278. Брюссельский договор состоит из:

1) Протокола об иммунитетах европейских сообществ;

2) решения о временном месторасположении различных институтов и некоторых служб сообществ;

3) декларации о толковании;

4) декларации Федеративной Республики Германии о применении договора к западной зоне (земле) Берлина.

§ 1279. Во исполнение этих соглашений штаб-квартира Европейского объединения угля и стали будет расположена в Брюсселе. В Люксембурге, уже являющемся месторасположением Суда, разместятся Европейский инвестиционный банк и Генеральный секретариат Европейского парламента. Парламент же будет по-прежнему заседать в Страсбурге.

§ 1280. 1 января 1966 года в Брюсселе, еще до ратификации упомянутого договора, была открыта главная штаб-квартира новой комиссии. Слияние исполнительных органов комиссий произошло 1 июля 1967 года. Приводимая ниже краткая информация основывается на Брюссельском договоре и приложениях к нему.

Совет европейских сообществ

§ 1281. Совет европейских сообществ состоит из представителей государств-членов, причем каждое правительство избирает своих представителей.

Материалы для работы Совета готовятся Комитетом, в состав которого входят постоянные представители государств-членов. Представители государств-членов имеют право на  {365}  привилегии и льготы, необходимые для осуществления ими своих функций (см. § 1287).

Комиссия европейских сообществ

§ 1282. Комиссия европейских сообществ была создана вместо Верховного органа Европейского объединения угля и стали, Комиссии Европейского экономического сообщества и Комиссии Европейского агентства по атомной энергии, от которых она унаследовала свои полномочия и компетенцию. В ее состав будут входит 9 членов, причем каждое государство будет иметь по крайней мере одного представителя и, как максимум, двух. В Комиссию входят председатель и три вице-председателя.

§ 1283. Временно, до вступления в силу договора о создании единого европейского сообщества, Комиссия состоит из 14 членов, причем каждое государство имеет право делегировать в качестве членов не более трех своих граждан.

§ 1284. Предпринимаются предварительные меры по приведению в соответствие бывших уставов трех сообществ, в частности, в финансовых вопросах. Упраздняются многочисленные статьи уставов трех сообществ, например статьи, касающиеся иммунитетов и привилегий.

§ 1285. Должностные лица трех сообществ будут подчинены единой администрации и получат новый статус.

Представительство государств, не являющихся членами сообществ

§1286. Государства, не являющиеся членами, могут аккредитовать при сообществах дипломатические миссии. За этими миссиями признаются обычные дипломатические иммунитеты и привилегии.

Иммунитеты и привилегии

§ 1287. Протокол, подписанный в Брюсселе 8 апреля 1965 года, заменяет существовавшие до этого документы. В нем содержимся основополагающий принцип, что Совет, Комиссия, Сообщества и Европейский инвестиционный банк пользуются на территории государств-членов иммунитетами и привилегиями, необходимыми для выполнения ими своей задачи.

§ 1288. Судьям, генеральным адвокатам, секретарям и должностным лицам, а также служащим суда предоставляются  {366}  иммунитеты и привилегии, аналогичные иммунитетам и привилегиям, предоставляемым должностным лицам сообществ.

Ниже приводятся подробные сведения об иммунитетах и привилегиях, признаваемых за сообществами Брюссельским договором.

Иммунитеты и привилегии сообществ

§ 1289. Сообщества, строящие свой статус на основе договоров, пользуются иммунитетами, необходимыми для обеспечения их международного статуса:

1) иммунитет от юрисдикции. Данный иммунитет не снимает с сообществ гражданскую ответственность; к ним можно предъявить иск в Суде сообществ;

2) неприкосновенность помещений;

3) освобождение имущества от всех мер, связанных с обыском, реквизицией, конфискацией или экспроприацией. Это имущество не может быть предметом юридических или административных ограничений без санкции Суда сообществ. Иски к сообществам могут возбуждаться только в Суде сообществ;

4) неприкосновенность архивов;

5) освобождение от всех прямых налогов на банковские счета, доход и другое имущество. Что касается косвенных налогов, государства-члены будут стараться разрешать оплату или их возмещение в случаях, когда сообщества делают значительные покупки в служебных целях. Изъятия из уплаты налогов или платежей за коммунальные услуги не предоставляются;

6) свобода сношений всеми средствами и неприкосновенность переписки;

7) право выдавать проездные документы, которые действительны на территории государств-членов;

8) иммунитеты от уплаты таможенных сборов на предметы, предназначенные для официального пользования сообществ, и на их издания.

Иммунитеты и привилегии членов Европейского парламента