15. Сущность функции «Организация». Полномочия и ответственность на предприятии.

Организация как функция менеджмента представляет собой координацию задач и взаимоотношения людей, а также процесс создания структуры предприятия. Содержание функции организации составляет:

1. делегирование полномочий;

2. организация отношений, упорядочение работ;

3. деление организации на подразделения.

Делегирование - это установление отношений между уровнями полномочий (только вертикале); передача задач и полномочий лицу, которое берет на себя ответственность за выполнение, т.е. передача ответственности и полномочий.

Ответственность - это обязательства выполнять определенную задачу и отвечать за её удовлетворительное решение.

Полномочия - это ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых сотрудников на выполнение определенных задач (командовать людьми). За каждой должностью закрепляется определенный объем полномочий и ответственности. Различают несколько видов должностных полномочий:

Распорядительные - право принимать решения, обязательные для исполнения. Могут быть линейными (непосредственное воздействие на работника, ход операции) и функциональными (право принятия специализированных решений, обязательных для исполнения работниками, находящимися в непосредственном подчинении линейных руководителей).

Рекомендательные - право консультирования руководителей и исполнителей.

Контрольно-счетные - право осуществлять проверку деятельности отдельных руководителей, исполнителей или определенных видов деятельности.

Координационные - право согласовывать деятельность отдельных звеньев организационной структуры.

Согласительные - право выражать отношение к решениям, принимаемым в рамках линейных и функциональных полномочий, различают предостерегающие и блокирующие.

Объему полномочий соответствует конкретный объем ответственности. Ответственность представляет собой обязательство работника осуществлять на определенном уровне решение задач, выполнять функции и действия, предусмотренные данной должностью. Различают: административную (должностную) - представляет собой обязательство обеспечивать условия для осуществления определенного вида деятельности и функциональную (исполнительскую) - является обязательством выполнения конкретной работы с учетом установленных требований.

Выделяют несколько уровней ответственности: низкий - для исполнителей работы, не связанной с возможностью возникновения ущерба (аварии, брак, простой и т.д.); средний - возможность нанесения ущерба в результате неправильных действий (ответственность за денежные средства, безопасность подчиненных, документы), ею наделяются руководители и исполнители; высший - полная ответственность руководителя за работу организации или подразделения.

17. Централизация и децентрализация полномочий – «+» и «-».

В соответствии с уровнем концентрации большей части властных полномочий в организационной структуре различают: централизованные структуры - рассматриваются как сосредоточение большей части полномочий и ответственности на высших уровнях управления в едином центре; децентрализованные структуры - властные полномочия и ответственность рассредоточиваются на средние и нижние звенья управления (вертикальная децентрализация) и в пределах одного уровня иерархии (горизонтальная децентрализация).

«+» вертикальной централизации: 1. позволяет улучшить качество реализации специализированных функций за счет принятия решений более квалифицированными и опытными специалистами; 2. повышается эффективность контроля, и обеспечивается координация действий персонала в направлении принятой стратегии; 3. способствует оптимальному распределению товарных, трудовых и финансовых ресурсов организации; 4. снижаются затраты на единицу стоимости товара в результате централизации функций, связанных с закупками товаров, информационным обеспечением, рекламной деятельностью и проч. Снижаются расходы на реализацию административно-управленческих функций за счет отсутствия их дублирования на нижних уровнях управления.

«-» централизации: 1. снижение адаптационных возможностей организации за счет исключения низового звена, обладающего оперативной информацией, из процесса принятия решений и отсутствия возможности непосредственно на местах реагировать на изменение рыночной ситуации; 2. ограниченные условия для развития персонала низового звена, роста квалификации, реализации внутренних мотивов его трудового поведения.

На практике вопрос о целесообразности децентрализации тех или иных функций решается на основе анализа эффективности действующей структуры организации.