Контроль за своєчасністю та повнотою надходжень страхових внесків до Пенсійного фонду
Важливе значення в органах Пенсійного фонду приділяється забезпеченню правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати страхових внесків та інших платежів до Пенсійного фонду. З цією метою провадяться документальні перевірки платників згідно з Національним планом перевірок, який щорічно складається Державною податковою Адміністрацією, та позапланові перевірки Особлива увага приділяється ефективності перевірок, оформленню актів перевірок, веденню обліку виявлених порушень, правильності застосування фінансових санкцій до порушників платіжної дисципліни, контролю за виконанням договорів розстрочення заборгованості, додержанню вимог законодавства щодо дострокового розірвання договорів про розстрочення боргу.
Спірні питання, що виникли між страхувальниками та органами Пенсійного фонду під час узгодження результатів перевірки, вирішуються органами Пенсійного фонду в порядку, передбаченому для узгодження вимог про сплату недоїмки або в судовому порядку.
Загалом, стабільність Пенсійного фонду весь час перебуває під загрозою. Значне число підприємств, установ, організацій і громадян-підприємців ухиляється від сплати страхових внесків. Це призводить до перевищення витрат фонду над доходами і вимагає дотацій з Державного бюджету та залучення банківських кредитів.
Оскільки штрафні санкції є одним із джерел власних доходів бюджету Пенсійного фонду, на нашу думку необхідно провести аналіз їх застосування, адже воно по своїй природі є джерелом зменшення ухилень від сплати пенсійних внесків, та збільшення доходів бюджету Пенсійного фонду. Згідно Закону країни «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове соціальне страхування» ограни Пенсійного фонду України можуть застосовувати до платника єдиного соціального внеску такі фінансові санкції (рис.4.5).
У разі ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік платниками єдиного внеску, на яких поширюється дія Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», накладається штраф у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян;
За несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10% своєчасно несплачених сум;
За донарахування територіальним органом Пенсійного фонду України або платником не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 5% зазначеної суми за кожний повний або неповний базовий період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50% суми донарахованого єдиного внеску;
За неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої цим Законом, територіальним органом Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян;
За неналежне ведення бухгалтерської звітності, на підставі якої нараховується єдиний внесок, накладається штраф у розмірі від 8 до 15 неоподаткованих мінімумів доходів громадян;
За несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний соціальний внесок, накладається штраф у розмірі 10% таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум.
Рис. 4.5 Штрафні санкції, що можуть застосовуватися до платника єдиного соціального внеску в Україні [23, c.139]
Контроль є обов'язковим елементом будь-якої галузі державного управління. У науковій літературі часто визначають, що організація контролю є обов'язковим елементом управління суспільними фінансовими коштами, оскільки таке управління тягне за собою відповідальність перед суспільством. Контрольно-ревізійна робота в управліннях ПФУ проводиться відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», Указу Президента України «Про деякі заходи з регулювання підприємницької діяльності» та Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» спеціалістами в управліннях проводяться планові та позапланові перевірки.
У наступній таблиці розглянуто контрольно-ревізійну роботу управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі за 2007-2011 роки, основним аспектами аналізу взято чисельність проведених планових та позапланових перевірок та суми донарахувань в результаті цих проведених перевірок.
Таблиця 4.5