Литература

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации.- М., 2011 г.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136- ФЗ //СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4147; Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190- ФЗ // Российская газета №190. 2004. 30 декабря; Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. №200- ФЗ //СЗ РФ. 2006. №50. Ст. 5278.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// СЗ РФ.- 2002.- №2- Ст.133; Федеральный закон Российской Федерации от 24 апреля 1995 г. №52- ФЗ «О животном мире» // СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1462; Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184- ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003 г. №40. Ст. 3822.

4. Устав Воронежской области от 25 мая 2006 г.// Коммуна. №87- 88. 2006. 10 июня.

Основная:*

1. Бринчук М.М. Экологическое право [Текст] : учебник для студентов вузов / М.М. Бринчук .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юристъ, 2005 .— 670 с. (Глава 16).

2. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст] : учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик, Л. Кремер, Г. Люббе-Вольфф .— М. : Эксмо, 2005 .— 768 с. (Раздел 4, Особенная часть. Главы 1).

3. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст] : учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик.— М. : Проспект, 2005 .— 584 с.

4. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст] : учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Проспект, 2008 .— 688 с.

5. Ерофеев Б.Е. Экологическое право России [Текст] : учебник для студентов учреждений СПО / Б.Е. Ерофеев .— 2-е изд. — М. : Форум : Инфра-М, 2005 .— 320 с.

6. Ерофеев Б.Е. Экологическое право России [Текст] : учебник для студентов вузов / Б.Е. Ерофеев .— 11-е изд., перераб. и доп. — М. : Профобразование, 2003 .— 656 с.

Дополнительная:

1. Федорова Н.В. Охрана и рациональное использование земель в строительстве // Право и экономика. - 2003. - № 6.

2. Магомедов М. Об ответственности за браконьерство // Законность. - 2003. - № 8.

3. Маковик Р.С., Бессараб Н.Р. Меры особого эколого-правового воздействия // Юрист. - 2003. - № 5.

4. Позднякова Е.А. Материальная ответственность работников за нарушение экологических правовых норм // Журнал Российского права. - 2002. - № 11.

5. Луньков, И. Сборы за охоту / И. Луньков // Законность. — 2005 .— №6 .— С. 41-42.

6. Веденин Н.Н. Животный мир: проблемы охраны и использования // Журнал Российского права. - 2002. - № 12.

7. Игнатьева И А. Правотворческие проблемы защиты байкальского омуля // Экологическое право. - 2003. - № 3.

8. Краев Н.В. Региональное законодательство о Красных книгах // Экологическое право. - 2003. - № 5.

9. Романов В. Охрана и использование животного мира // Российская юстиция, 2001. - № 9.

10. Сидоренко В.Н. Экономико-правовой механизм сохранения редких видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Города Москвы // Экологическое право. - 2004. - № 1.

11. Шестаков А.С. Развитие правового регулирования использования образцов редких и исчезающих диких животных и растений в России // Экологическое право. - 1999.-№1.

Занятие №3. Правовое регулирование использования и охраны недр.

(интерактивное занятие в форме «мозгового штурма»)

Цель занятия: организация коллективной мыслительной деятельности с целью наиболее качественного усвоения пройденного материала и формирования навыка коллективного поиска оптимального решения в сложной ситуации.

Подготовительный этап:

1. Разделение группы на минигруппы по 3-5 человек, в каждой группе избирается эксперт, в обязанности которого входит фиксация всех идей и отбор наиболее удачных (5 мин.).

2. Разминка (15-20 мин.): фронтальный экспресс-опрос; студенты дают чёткие и краткие ответы на вопросы преподавателя:

1) Понятие недр. Право собственности на недра. Государственный фонд недр.

2. Виды пользования недрами.

3. Права и обязанности недропользователей. Правовое регулирование охраны недр.

4. Государственный контроль за использованием и охраной недр.

3. Постановка учебной задачи: поиск всех возможных путей выхода из проблемной ситуации:

Гражданин Макаров решил пробурить на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности и приобретенном под индивидуальное жилищное строительство, скважины для обеспе­чения своего хозяйства водой и установить электронасос для подъе­ма воды с глубины 25 метров, объясняя это тем, что вода из го­родского колодца ввиду его малой глубины (5 метров) недостаточно чиста.

Дайте определение недр и подземных водных объектов. В чьей собственности находятся недра и подземные водные объекты? Вправе ли гражданин Макаров произвести такие работы на соб­ственном земельном участке без получения разрешительной документации?

Аналитический этап:

1. Основная сессия «мозгового штурма»: самостоятельная работа студентов в группе без участия преподавателя (10-15 мин.) по выдвижению и отбору версий.

2. Экспертиза и формулирование окончательных версий решения (5 мин.), при этом эксперты могут покинуть помещение аудитории и вернуться после того, как работа будет закончена.

Заключительный этап: Подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой группе студентов (25-30 мин.). Выступления экспертов и обсуждение конечных результатов.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации.- М., 2011 г.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136- ФЗ //СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4147; Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. №74- ФЗ //СЗ РФ. 2006. №23. Ст. 2381.

3. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395- 1 «О недрах» // СЗ РФ. 1995. №10. Ст. 823; Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// СЗ РФ. 2002. №2. Ст.133; Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. №187- ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. №49. Ст. 4694; Федеральный закон от 1 мая 1999 г. №94- ФЗ «Об охране озера Байкал» // СЗ РФ. 1999. №18. Ст. 2220; Федеральный закон Российской Федерации от 4 мая 1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»// СЗ РФ. 1999. №18. Ст.2222; Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №191- ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №51. Ст. 6273.

Основная:*

1. Бринчук М.М. Экологическое право [Текст] : учебник для студентов вузов / М.М. Бринчук .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юристъ, 2005 .— 670 с. (Глава 17).

2. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст] : учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик, Л. Кремер, Г. Люббе-Вольфф .— М. : Эксмо, 2005 .— 768 с. (Раздел 4, Особенная часть. Главы 1).

3. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст] : учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик .— М. : Проспект, 2005 .— 584 с.

4. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст] : учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Проспект, 2008 .— 688 с.

5. Ерофеев Б.Е. Экологическое право России [Текст] : учебник для студентов учреждений СПО / Б.Е. Ерофеев .— 2-е изд. — М. : Форум : Инфра-М, 2005 .— 320 с.

6. Ерофеев Б.Е. Экологическое право России [Текст] : учебник для студентов вузов / Б.Е. Ерофеев .— 11-е изд., перераб. и доп. — М. : Профобразование, 2003 .— 656 с.

Дополнительная:

1. Виноградов В.П. Состояние законности в сфере рационального использования и охраны недр // Экологическое право. 2004. №2.

2. Лопашенко Н. Ответственность за нарушение правил охраны и использования недр // Российская юстиция. 2002. № 4.

3. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». - М., 2001. - С. 226-227.

4. Васильченко Н.М. Охрана атмосферного воздуха // Экологическое право. 2002. - № 4.

5. Габитов Р.Х. Проблемы повышения эффективности законодательства об охране атмосферного воздуха // Журнал Российского права. - 2000. - № 7.

6. Игнатьева И. А. Правотворческие проблемы защиты байкальского омуля // Экологическое право. - 2003. - № 3.

7. Калинин И. Правовой режим водных объектов // Российская юстиция. - 2004. - № 2.

8. Онищенко Г.Г. Состояние атмосферного воздуха и его влияние на здоровье населения Российской Федерации // Экологическое право. - 2002. - № 4.

9. Соловей, Ю.В. Гражданско-правовая ответственность при осуществлении деятельности, связанной с выбросами и поглощением парниковых газов / Ю.В. Соловей // Юрист. — 2005 .— №5 .— С. 43-46 .

Занятие №4. Правовое регулирование использования и охраны вод и атмосферного воздуха.

1. Объекты и субъекты водных отношений. Право собственности и иные права на водные объекты. Основания возникновения и прекращения права пользования водными объектами. Договор водопользования, Решение о предоставлении водного объекта в пользование. Управление в области использования и охраны водных объектов. Виды водопользования.

2. Юридическое понятие «атмосферный воздух». Управление в области охраны атмосферного воздуха. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации.- М., 2011 г.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136- ФЗ //СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4147; Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. №74- ФЗ //СЗ РФ. 2006. №23. Ст. 2381.

3. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395- 1 «О недрах» // СЗ РФ. 1995. №10. Ст. 823; Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// СЗ РФ. 2002. №2. Ст.133; Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. №187- ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. №49. Ст. 4694; Федеральный закон от 1 мая 1999 г. №94- ФЗ «Об охране озера Байкал» // СЗ РФ. 1999. №18. Ст. 2220; Федеральный закон Российской Федерации от 4 мая 1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»// СЗ РФ. 1999. №18. Ст.2222; Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №191- ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №51. Ст. 6273.

Основная:*

1. Бринчук М.М. Экологическое право [Текст] : учебник для студентов вузов / М.М. Бринчук .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юристъ, 2005 .— 670 с. (Глава 17).

2. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст] : учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик, Л. Кремер, Г. Люббе-Вольфф .— М. : Эксмо, 2005 .— 768 с. (Раздел 4, Особенная часть. Главы 1).

3. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст] : учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик .— М. : Проспект, 2005 .— 584 с.

4. Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст] : учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Проспект, 2008 .— 688 с.

5. Ерофеев Б.Е. Экологическое право России [Текст] : учебник для студентов учреждений СПО / Б.Е. Ерофеев .— 2-е изд. — М. : Форум : Инфра-М, 2005 .— 320 с.

6. Ерофеев Б.Е. Экологическое право России [Текст] : учебник для студентов вузов / Б.Е. Ерофеев .— 11-е изд., перераб. и доп. — М. : Профобразование, 2003 .— 656 с.

Дополнительная:

1. Виноградов В.П. Состояние законности в сфере рационального использования и охраны недр // Экологическое право. 2004. №2.

2. Лопашенко Н. Ответственность за нарушение правил охраны и использования недр // Российская юстиция. 2002. № 4.

3. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». - М., 2001. - С. 226-227.

4. Васильченко Н.М. Охрана атмосферного воздуха // Экологическое право. 2002. - № 4.

5. Габитов Р.Х. Проблемы повышения эффективности законодательства об охране атмосферного воздуха // Журнал Российского права. - 2000. - № 7.

6. Игнатьева И. А. Правотворческие проблемы защиты байкальского омуля // Экологическое право. - 2003. - № 3.

7. Калинин И. Правовой режим водных объектов // Российская юстиция. - 2004. - № 2.

8. Онищенко Г.Г. Состояние атмосферного воздуха и его влияние на здоровье населения Российской Федерации // Экологическое право. - 2002. - № 4.

9. Соловей, Ю.В. Гражданско-правовая ответственность при осуществлении деятельности, связанной с выбросами и поглощением парниковых газов / Ю.В. Соловей // Юрист. — 2005 .— №5 .— С. 43-46 .

Тема №7: Охрана территорий с особым эколого - правовым режимом.

Занятие №1. Охрана государственных природных заповедников, национальных и природных парков.

1. Понятие территории с особым эколого-правовым режимом.

2. Общая характеристика правового режима особо охраняемых природных территорий.

3. Государственные природные заповедники. Национальные и природные парки.

Интерактивная форма занятия - тематическая дискуссия.

Цель занятия: сформировать у студентов понимание сущности «особо охраняемой природной территории», осознание ее «признаков» и «особого эколого – правового режима охраны»; сравнить правовой режим охраны различных видов «особо охраняемых природных территорий».

Дискуссия предусматривает три стадии её проведения: ориентация, оценка и консолидация.

Стадия ориентации предполагает адаптацию участников дискуссии к самой проблеме, друг другу, что позволяет сформулировать проблему, цели дискуссии; установить правила, регламент дискуссии.

Предварительное распределение между студентами и подготовка сообщений длительностью 3-5 мин. по основным вопросам проблемы дискуссии с обязательной постановкой проблемного вопроса: состояние и развитие:

а) Федерального закона от 14 марта 1995 г. №33- ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» [Текст]: принят Гос. Думой 27 января 1995 г. (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ. 1995. №12. Ст. 1024 и

б) Федерального закона от 23 февраля 1995 г. №26- ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» [Текст]: принят Гос. Думой 12 марта 1999 г.; одобрен Советом Федерации 17 марта 1999 г. (ред. от 22.12.2008) // СЗ РФ. 1995.№9. Ст. 713 и

в) Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// СЗ РФ. 2002. №2. Ст.133.

Особо охраняемая природная территория - это участок земли или водного пространства, который имеет особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, который изъят решением органов государственной власти или органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и для которого установлен режим особой охраны.

Какие научные концепции (теории), кроме вышеуказанной, высказаны учеными в юридической литературе по определению (дефиниции) особо охраняемой природной территории? Назовите признаки особо охраняемой природной территории? Дайте характеристику каждому признаку?

Для защиты большинства категорий ООПТ (государственных природных заповедников, национальных парков, курортов и т.д.) от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках суши и водного пространства могут быть созданы охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

Создаются ли вокруг других категорий охранные зоны (например, вокруг государственных природных заказников)?

По признаку заповедности, правовой режим ООПТ может быть трех видов:

а) Абсолютное заповедование. Данный режим исключает хозяйственную деятельность человека на своей территории. Вмешательство человека допускается только в исключительных случаях - для научных исследований, проведения санитарных рубок деревьев, борьбы с пожарами, уничтожения хищников и т.д. Каким видам ООПТ данный режим присущ?

б) Относительное заповедование. Данный режим означает сочетание абсолютного запрета и ограниченной хозяйственной деятельности по экс плуатации природных ресурсов.

Этому признаку соответствует организация каких ООПТ?

в) Смешанный режим. Данный режим означает сочетание заповедных зон с зонами, используемыми для отдыха и туризма.

Каким видам ООПТ данный режим присущ?

1. Все оппоненты предварительно делятся на 2 группы: поддерживающие точку зрения докладчика и опровергающие точку зрения докладчика, при этом до всех студентов группы на предыдущем семинаре доводятся задания и вся информация о проведении тематической дискуссии.

Материалы и оборудование: на каждом столе лежат источники: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. №33- ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» [Текст]: принят Гос. Думой 27 января 1995 г. (ред. от 27.12.2009) // СЗ РФ. 1995. №12. Ст. 1024 и Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. №26- ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» [Текст]: принят Гос. Думой 12 марта 1999 г.; одобрен Советом Федерации 17 марта 1999 г. (ред. от 22.12.2008) // СЗ РФ. 1995.№9. Ст. 713.

Учебники: Дубовик О.Л. Экологическое право [Текст] : учебник для студентов вузов / О.Л. Дубовик .— 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Проспект, 2008 .— 688 с.; Ерофеев Б.Е. Экологическое право России [Текст] : учебник для студентов учреждений СПО / Б.Е. Ерофеев .— 2-е изд. — М. : Форум : Инфра-М, 2005 .— 320 с.

Конспекты лекций и других самостоятельно подобранных материалов.

Выступающие и дискутирующие используют источники для аргументации своей точки зрения.

2. Постановка проблемы дискуссии. Вступительное слово преподавателя.

В стадию оценки происходит выступление участников дискуссии, их ответы на возникающие вопросы, сбор максимального объема идей, предложений, пресечение учителем личных амбиций отклонений от темы дискуссии.

Происходит обсуждение поставленной проблемы по заданной схеме, при этом выступить должен каждый студент, а преподаватель играет роль ведущего-координатора.

Стадия консолидации заключается в анализе результатов дискуссии, согласовании мнений и позиций, совместном формулировании решений и их принятии.

Оценка высказанных мнений, определение точек соприкосновения вопросов дискуссии и выработка общего группового мнения-компромисса.

Заключительное слово преподавателя: подведение итогов дискуссии, определение качества участия студентов.