2.2. Федеральный Закон «Об аудиторской деятельности». Структура и содержание.

Принятие Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (№ 119-ФЗ от 7 августа 2001 г.) ознаменовал новый этап аудиторской деятельности в РФ. Значение Закона состоит, прежде всего, в том, что он подтвердил становление системы российского аудита и создал перспективы его дальнейшего развития. Аудит занял свое место среди других видов финансового контроля.

Закон был подготовлен рабочей группой с участием представителей Минфина России, профессиональных аудиторских объединений, их региональных структур, работников научных учреждений и вузов, аудиторов-практиков.

Закон представляет собой концептуальный документ, в котором сосредоточены правовые и нормативные положения аудиторской деятельности в РФ. Он должен рассматриваться в контексте других важнейших правовых документов: Гражданского кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, Федерального закона «О бухгалтерском учете», Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 12.05.2000) и др.

Федеральный закон включает 22 статьи, в которых отражены основные понятия и аспекты аудиторской деятельности, сопутствующих аудиту услуг, аудитора и аудиторской организации. Приведены права и обязанности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, а также права и обязанности аудируемых лиц и / или лиц, заключивших договор оказания аудиторских услуг.

В Законе дано определение обязательного аудита и приведены критерии его проведения, определено понятие аудиторской тайны, правил (стандартов) аудиторской деятельности, аудиторского заключения, включая заведомо ложное. Рассмотрено понятие независимости аудиторов, аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов. Определен порядок осуществления контроля работы аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, аттестации аудиторов и лицензирования на право осуществления аудиторской деятельности.

Три статьи Закона посвящены вопросам управления аудиторской деятельностью, включая описание уполномоченного федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности, Совета по аудиторской деятельности при уполномоченном федеральном органе и аккредитованных профессиональных аудиторских объединений.

В Законе определена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об аудите. В соответствии с Федеральным законом пересматриваются и приводятся в соответствие все нормативные акты по аудиторской деятельности (по аттестации, лицензированию и др.) в РФ.

2.3. Стандартизация аудиторской деятельности. Международные стандарты аудита, федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности, внутренние стандарты.

В экономически развитых странах помимо законов, где формулируются общие требования к работе аудиторов, существуют специальные нормативные документы, детально регламентирующие деятельность аудиторов. Обычно эти документы называются стандартами аудита.

Под стандартом в широком смысле понимается утвержденный компетентным органом документ, который устанавливает комплекс норм, правил и требований к объекту стандартизации.

Стандарты аудита – документы, формулирующие единые требования, при соблюдении которых обеспечивается соответствующий уровень качества аудита и сопутствующих аудиту услуг.

Основная цель аудиторских стандартов – обеспечить всех аудиторов и пользователей аудиторских услуг единообразным пониманием основных принципов и целей аудита, прав и обязанностей аудитора, методов и приемов формирования и выражения независимого аудиторского мнения. На их базе формируются учебные программы для подготовки аудиторов. Стандарты служат также основанием для оценки качества проведения аудита и определения меры ответственности аудиторов при недобросовестном выполнении аудиторской проверки.

Таким образом, аудиторские стандарты формулируют единые базовые требования к качеству и надежности аудита и обеспечивают определённый уровень гарантии результатов аудиторской проверки при их соблюдении.

Международные стандарты аудита (МСА) разрабатывает и выпускает Комитет по международной аудиторской практике при Международной федерации бухгалтеров (МФБ, International Federation of Accountants – IFAC), в которую входят национальные бухгалтерские организации более 130 стран. МФБ – международное объединение бухгалтерской профессии, объединяющее национальные и региональные бухгалтерские организации, представляющие бухгалтеров, занятых публичной практикой в промышленности и торговле, общественном секторе, образовании. Россия в МФБ представлена в качестве полноправного члена Институтом профессиональных бухгалтеров, и в качестве члена-наблюдателя Российской коллегией аудиторов.

Создание МСА началось в 70-е годы ХХ века. Свой нынешний вид и трехзначную нумерацию они обрели в 1994 году, но и в настоящий момент ежегодно в них вносятся изменения.

Цель МСА – обеспечить на международном уровне унификацию аудиторской деятельности и повысить доверие к её результатам.

МСА содержат: основные принципы, необходимые процедуры, рекомендации по применению принципов и процедур. Принципы аудита в соответствии с МСА – этические и профессиональные нормы, определяющие отношения в ходе аудиторской деятельности аудитора и экономического субъекта. Процедура – определённый порядок действий аудитора для получения необходимых аудиторских доказательств на конкретном участке аудита.

МСА предназначены для аудита финансовой отчетности, но их можно адаптировать и для оказания сопутствующих аудиту услуг. Классификация МСА приведена в Приложении 1. Стандарты едины по структуре.

Значение международных стандартов аудита состоит в следующем:

1). Способствовать обеспечению высокого качества аудиторской проверки;

2). Устанавливать единые требования при осуществлении обязательного аудита;

3). Содействовать внедрению в аудиторскую практику научных достижений;

4). Помогать пользователям финансовой информации понять сущность и методы аудиторской проверки;

5). Обеспечить сравнимость качества работы отдельных аудиторов.

В различных станах МСА используются по-разному. Существуют следующие способы их применения:

1). МСА принимаются полностью и используются в качестве национальных стандартов (например: Кипр, Малайзия, Нигерия);

2). МСА только принимаются профессиональными организациями к сведению в тех аспектах аудита, которые не регулируются национальными стандартами (например: Канада, США, Великобритания).

3). МСА используются в качестве базы для разработки собственных аудиторских стандартов (например: Австралия, Нидерланды, Россия).

Также МСА используются Международными аудиторскими фирмами при аудите транснациональных корпораций.

В процессе реформирования отечественной системы бухгалтерского учета возникла необходимость перехода российской практики учета на международные стандарты учета и отчетности или, по крайней мере, приближения к ним. Это связано, в первую очередь, с тем, что российская экономика нуждается в иностранных инвестициях, для получения которых нужно убедить инвесторов о целесообразности вложения средств, т.е. предоставить им надёжную информацию о состоянии финансово-хозяйственной деятельности субъекта. Объективным документом, отражающим положение предприятия служит бухгалтерская отчетность, которая должна быть составлена по общепринятым на международном уровне правилам, и должна быть достоверна, прозрачна и понятна для пользователей. Достоверность отчетности может быть подтверждена путем проведения аудита по принципам и правилам, принятым на международном уровне. Таким образом, необходимость единых подходов к аудиту у нас и за рубежом представляется очевидной.