31.Изменения в государственном механизме и праве России в годы пер­вой мировой войны.

Первая мировая война начавшаяся летом 1914 года, была вызвана резким обострением противоречий между Тройственным союзом и Антантой. Россия вступила в войну 19 июля 1914 года.

Только большевики были против войны, за это они подверглись репресси­ям.

Война тяжело отразилась на экономике страны. Народное хозяйство нача­ло разрушаться. В народных массах росло недовольство войной и политикой царизма. На заводах и фабриках непрерывно вспыхивали забастовки. С начала войны по февраль 1917 года более 2,5 тысяч забастовок. Активизировались ре­волюционные выступления крестьян против помещиков и кулаков.

Царизм опирался на дворянство, но был вынужден идти на союз с буржуазией против пролетариата. Буржуазия была допущена к участию в помо­щи фронту. Банкротство военного ведомства вынудило царизм разрешить бур­жуазии участвовать в снабжении фронта.

Рабочий класс

В производстве продукции для армии главная роль перешла к частным капиталистическим предприятиям. Царизм отменил действие ряда норм о фа­брично-заводском труде:

-запретили стачки, -ликвидировали профсоюзы, -ограничили деятельность больничных касс, -Ввели военный режим на предприятии

Рабочие не могли: -переходить с предприятия на предприятие, -отказываться от сверхурочных работ, -предъявлять какие-либо требования администрации

Рабочий день увеличили на некоторых предприятиях до 18 часов. Ухуд­шились условия техники безопасности. Ежегодно увеличивали вдвое косвенные налоги, возросли прямые налоги, Падала зарплата.

Большинство солдат были взяты из числа крестьян.

Во время войны царское правительство издало ряд правовых актов, кото­рые свидетельствуют об очередном шаге России от феодальной монархии к бур­жуазии.

Государственная Дума IV Избрана в 1912 году, являлась октябристско — кадетской. Социал — демократическая фракция занимала 14 мест, большевиков через три месяца после начала войны обвинили в гос измене и выслали.

Гос Дума одобрила законопроекты о повышении косвенных и прямых на­логов. Созывалась нерегулярно, по важнейшим вопросам государственной жиз­ни царь издавал указа в обход Думы.

Парламент стремился к созданию правительства подконтрольного и подотчетного ему. Исполнительная власть должна зависеть от законодательной. Царь пытался реставрировать самодержавие.

Госаппарат оказался неспособным решать поставленные войной задачи. В 1915 году были образованы межведомственные органы — особые совещания. Состояли из представителей различных учреждений , ведомств, организаций.

Местные органы - комиссии (в губернских городах) и уполномоченные ( в в губернских и уездных городах).

1). Особое совещание по снабжению армии, 2). Особое совещание по устройству беженцев, 3). Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обороне. Высшее государственное учреждение. Председатель — военный ми­нистр. В состав входили: председатели Гос. Совета, Думы (по 9 членов) по од­ному члену от министерств — морского, финансового, путей сообщения, тор­говли и промышленности и государственного контроля,от Всероссийского зем­ского и городского союза, 5 представителей от военного министерства, 4 пред­ставителя от Центрального военно-промышленного комитета.

Следили за деятельностью всех правительственных и частных заводов, арсеналов и мастерских и предприятий,изготовляющих предметы боевого и прочего материального снаряжения армии и флота. Содействовали образованию новых заводов и предприятий такого назначения.

Военно-промышленные комитеты

начали образовывать в мае 1915 года. Являлись влиятельными организа­циями буржуазии. Положение от 27 августа 1915 года: создавались для содей­ствия правительственным учреждениям в деле снабжения армии и флота снаря­жением и довольствием.

Центральные. Областные, Местные

По своему составу и характеру деятельности были организациями круп­ного финансового капитала. Юридически являлись общественными организа­циями.

1-ый съезд представителей военно-промышленных комитетов, проходив­ший в 1915 году, рекомендовал правительству ввести военное положение и от­менить ограничения продолжительности рабочего дня и использования труда женщин и подростков на предприятиях, выполняющих военные заказы. Цар­ское правительство удовлетворило эти требования.

В первый день войны царским указом вводилось Временное положение о военной цензуре. Положение предусматривало образование органов цензуры как в местностях театра военных действий, так и вне их. Осуществляли воен­ную цензуру Штабы главнокомандующих армиями и военных округов.

28 июля 1914 года был издан указ, по которому подданные воюющих про­тив России стран были ограничены в своей правоспособности, могли быть вы­сланы как из пределов страны, так и из пределов ее отдельных местностей.

Для обеспечения нужд армии и флота широко применялись реквизиции продовольственных запасов, был запрещен вывоз за границу продуктов, живот­ных, промышленного сырья.

В 1915 году Советом Министров было издано Положение о ликвидации ограничений использования детского и женского труда и привлечения детей на сверхурочные работы.

Законом от 14 ноября 1914 года были внесены изменения и дополнения в Воинский устав о наказаниях 1869 года. По этому закону военнослужащие , ви­новные в поставке и отпуске недоброкачественного оружия, боеприпасов, про­довольствия, медикаментов, подвергались уголовному наказанию. Умышленное совершение таких деяний в военное время — лишение всех прав состояния и ссылка на каторжные работы от 15 до 20 лет или без срока.

За дезертирство, самовольную отлучку и уклонение от воинской службы — лишение всех прав и ссылка на каторгу от 4 до 20 лет или без срока, либо смертной казне.

Лица пытавшиеся совершить побег к неприятелю или совершившие его, лишались всех прав состояния и подвергались смертной казне.