2. Компетенции федеральных органов законодательной власти

На основании сложившегося законодательства к компетенции федеральных органов законодательной власти относятся:

• принятие федеральных законов, в соответствии с которыми ор­ганы законодательной власти субъектов Федерации принимают за­коны и иные нормативные акты, регулирующие земельные отно­шения;

• утверждение единых принципов платы за землю и единых прин­ципов регистрации прав на земельные участки и прочно связанных с ними иных объектов недвижимости в порядке ведения государст­венного земельного кадастра;

• определение специального правового режима для отдельных категорий земель;

• установление порядка отнесения земель к федеральным и определение порядка распоряжения и управления этими землями;

• отмена противоречащих земельному законодательству решений соответствующих органов исполнительной власти республик в со­ставе Российской Федерации, краев, областей, автономных облас­тей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления и др.

3. Полномочия Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации осуществляет  исполнительную власть в Российской Федерации (ст. 110 Конституции РФ) и возглавляет единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Правительство РФ, как орган общей компетенции в рамках предоставленной   компетенции, принимает нормативные правовые акты, регулирующие земельные отношения,  наделяет  соответствующими полномочиями федеральные органы исполнительной власти, контролирует их деятельность.

Земельный кодекс РФ  установил  следующие полномочия Правительства РФ в указанной сфере:

 

• Принятие решений, регулирующих земельные отношения, в пределах полномочий, определенных Земельным Кодексом, федеральными законами, а также указами Президента РФ, регулирующими земельные отношения;

• Установление правил государственной кадастровой оценки земель;

• Установление порядка осуществления государственного мониторинга земель;

• Установление порядка осуществления государственного земельного контроля;

• Установление порядка предоставления сведений об организации производственного земельного контроля в специально уполномоченный орган государственного земельного контроля;

• Утверждение и изменение границ населенных пунктов, входящих в состав закрытых административно-территориальных образований;

• Отнесение земель, находящихся в федеральной собственности, к категориям, перевод их из одной категории в другую;

• Установление общих начал определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

• Установление порядка возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 57 ЗК РФ).

Помимо перечисленных, к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесены также следующие полномочия в области регулирования земельных отношений:

 

• Установление  нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.

• Установление порядка изъятия земель в целях  их консервации  для предотвращения деградации, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий;

• Установление порядка использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения находящихся на этих землях жилых домов, объектов производственного назначения, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, проведения на этих землях мелиоративных и культуртехнических работ определяется с учетом нормативов предельно допустимых уровней радиационного и химического воздействия.

• Определение порядка проведения торгов по продаже земельных участков или заключения договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, иные по организации таких торгов, согласно ЗК РФ;

• Установление формы предупреждения о допущенных земельных правонарушениях в целях реализации порядка принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка (ст. 54 ЗК РФ);

• Установление порядка приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ, нарушающих права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем;

• Установление порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации;

• Установление порядка  использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории в отношении земель, находящихся в федеральной собственности;

• Установление правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети;

• Определение  порядка установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог;

• Определение  порядка установления и использования придорожных полос и полос отвода федеральных автомобильных дорог;

• Установление порядка возмещения землевладельцам, землепользователям, собственникам земельных участков, используемых  под районы падения отделяющихся частей ракет эпизодически,

• Установление особого режима использования земель в закрытых административно-территориальных образованиях;

• Установление порядка предоставления земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования;

• Определение порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения;

• Установление границ и режимов округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение;

• Установление порядка природопользования на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов.