2. Статус Московской области

Московская область является государственно-территориальным образованием, входящим в состав Российской Федерации в качестве субъекта Российской Федерации.

Устав Московской области, статья 22.

Статус (от лат. status — положение, состояние) есть правовое положение, совокупность прав и обязанностей. Статус Московской области как субъекта РФ закреплен в ст. 65 Конституции РФ. Московская область обладает определенной учредительной властью. Она вправе принимать свой устав, законы и другие правовые акты. Устав Московской области был принят решением Московской областной Думы в декабре 1996 года. Он определяет положение Московской области как государственно-территориального образования, входящего в состав РФ в качестве субъекта РФ. Московская область имеет официальную символику: флаг и герб. Их описание и порядок использования установлены законом Московской области.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИМВОЛИКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Флаг Московской области представляет собой прямоугольное полотнище красного цвета с двусторонним изображением в верхнем ближнем к древку углу основного элемента герба Московской области - развернутого к древку Святого Георгия Победоносца. Габаритная ширина изображения основного элемента герба на флаге Московской области должна составлять 1/5 часть длины полотнища флага. Отношение ширины флага к его длине 2:3 Герб Московской области представляет собой изображение на червленом (красном) поле Святого Георгия Победоносца, развернутого влево от зрителя, в серебряном вооружении (латах, шлеме и сапогах) и лазоревом (синем, голубом) плаще, сидящего в пурпурном с золотой бахромой седле на серебряном скачущем коне, поражающего золотым копьем, увенчанным золотым восьмиконечным крестом, золотого крылатого змия (дракона о четырех лапах) с зелеными крыльями.

Московская область самостоятельно образует органы представительной и исполнительной власти, которые действуют на основе Конституции РФ и Устава области. Если прежде органы власти области относились к местным органам власти, то в настоящее время они являются органами государственной власти субъекта федерации.

Конституция РФ в ст. 71, 72, 73 разграничивает полномочия и предметы ведения РФ и субъектов РФ.

В ведении федеральной власти находится широкий круг вопросов, решения по которым она принимает самостоятельно. К ним относятся принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, установление системы федеральных органов власти, управление федеральной государственной собственностью, установление основ федеральной политики в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ, установление правовых основ единого рынка, оборона, безопасность и др.

В статье 72 Конституции РФ закреплены предметы совместного ведения РФ и субъекта РФ. По этим вопросам необходимо совместное решение органов государственной власти РФ и субъекта РФ. К вопросам совместного ведения относится обеспечение соответствия конституций, уставов, законов субъектов РФ Конституции РФ и федеральным законам; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водами и другими природными ресурсами; природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; общие вопросы воспитания, образования, науки и культуры; координация вопросов здравоохранения, защита семьи; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями; административное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды и др.

Статья 73 Конституции РФ определяет, что вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. Устав Московской области конкретизирует это положение Конституции РФ, определяя предметы самостоятельного ведения Московской области:

1. принятие и изменение Устава, законов и иных нормативных правовых актов Московской области;

2. административно-территориальное устройство Московской области,

3. установление системы областных органов законодательной и исполнительной власти, порядок их организации и деятельности;

4. установление основ областной политики и принятие областных программ экономического, экологического, социального, культурного развития Московской области;

5. финансово-кредитная, налоговая политика, бюджетная система и организация бюджетного процесса в Московской области;

6. областная государственная собственность и управление ею;

7. областные дороги, транспорт, пути сообщения и связь;

8. договоры с субъектами Российской Федерации, международные, внешнеэкономические и культурные связи;

9. учреждение государственных наград, премий и почетных званий Московской области, установление условий и порядка их присвоения и награждения;

10. иные вопросы, не отнесенные к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов, а также к ведению муниципальных образований Московской области.

Вопросы и задания:

1. Дате определение статуса Московской области? В каких нормативно-правовых актах содержится это определение?

2. Какой учредительной властью обладает Московская область?

3. Как Конституция РФ разграничивает полномочия и предметы ведения федерации и субъектов федерации?

4. Перечислите полномочия и предметы самостоятельного ведения Московской области.

5. Обладает ли Московская область суверенитетом? (вопрос для обсуждения)