4. Способы принятия и изменения (пересмотра) конституций.

Порядок принятия Конституции:

─ Октроирование – дарование Конституции единоличным актом монарха.

─ Договорные Конституции – появляются в результате согласия монарха и выборного представительного органа. Данный вид принятия Конституции возникает тогда, когда монарх не был в состоянии даровать собственную Конституцию. Примером такой Конституции являются ряд писанных актов, принятых Парламентом Великобритании (Билль о правах 1689 года, Акта об управлении 1709 года). Данный характер принятия Конституции был применен в конституционной практике Балканских государств, освободившихся от Османского ига (Конституция Греции 1844 года, Конституция Румынии 1866 года, Конституция Болгарии 1879 года). Элементы договорного характера встречали и при создании Конституции после 2МВ, так была принята Конституция Кипра в 1960 году, как акт согласия между Великобританией и Турцией.

─ Народная Конституция – ее источником является избирательный корпус, который выбирает Парламент или учредительное собрание, либо одобряет Конституцию на референдуме. До 2МВ большинство таких Конституций утверждались выборным органом, после 2МВ большинство Конституций принимаются с помощью референдума.

Изменение Конституции: Каждая Конституция в связи с изменениями в общественной жизни, в соотношении политических сил, может, а порой и должна быть изменена. В основе изменений лежит народный суверенитет. Вопрос о внесении изменений в Конституцию решается в зависимости от предусмотренного ею способа ее изменения.

Виды Конституции по способу изменения:

─ Гибкие – это обычно неписанные или смешанные Конституции. Изменение в такую Конституцию достигается путем принятия обычного закона. Каждый последующий закон, содержащий конституционные нормы, заменяет предыдущий или устанавливает положения, которые ранее не регулировались, либо регулировались обычным правом.

─ Жесткие – жесткость Конституции преследует цель обеспечить ее стабильность, которая способствует укреплению господствующего строя. Жесткие Конституции подразделяются на жесткие и особо жесткие. Условно к числу жестким Конституциям относят Конституции, которые изменяются Парламентом одного и того же созыва, квалифицированным большинством. Если требуется утверждение Конституции на референдуме или Парламентом следующего созыва, или утверждение поправок субъектами федерации, то такие Конституции называют особо жесткими.

Пересмотры Конституции бывают полными и частичными.

─ Полный пересмотр Конституции возможен двумя путями:

• Полная замена текста Конституции, т.е. принятие новой Конституции в соответствии с правилами, предусмотренными предыдущей Конституцией (например, Конституция Швейцарии 1999 года).

• Принятие новой редакции Конституции при сохранении ее прежней даты (примером является пересмотр Нидерландской Конституции 1815 года в 1983 году).

─ Частичный пересмотр Конституции – исключение или дополнение текста Конституции статьями, которые не затрагивают ее концептуальную основу.

На порядок изменения Конституции влияет форма территориального устройства государства. В федеративных государствах этот порядок более сложный, поскольку в нем участвуют субъекты федерации, т.е. они должны одобрить принятие и изменение Конституции.

Ограничение изменения Конституции:

В большинстве Конституций нет оговорок в отношении их пересмотра. Однако в некоторых содержатся такие ограничения по существу, либо по времени осуществления.

Ограничения по существу чаще всего касаются формы правления в государстве, территориального устройства (запрещается смена формы правления).

Ограничения по времени касаются определенного периода времени, в течение которого запрещается внесение поправок. Такие условия призваны обеспечить в течение этого времени стабильность вновь установленного конституционного строя.

В ряде Конституции содержатся запрещения их пересмотра в условиях чрезвычайной ситуации страны (Конституция Франции 1958 года, Конституция Бельгии 1968 года).

В связи с ограничением пересмотра Конституции важным является вопрос отмены Конституции. Наиболее сложен способ отмены жестких Конституций. Чаще всего Конституции отменяются в результате революции, однако иногда послереволюционные акты оставляют в силе нормативные акты свергнутого режима. Конституция может отменяться в предусмотренном ею порядке ее изменения. В результате смены политической ситуации в стране, когда складывается новая расстановка политический сил. Встречаются случаи, когда в действующей Конституции указывается, что она должна быть отменена в результате какого-либо события (например, Конституция ФРГ 1949 года).