Практическое применение

Наиболее известными и распространенными в нашей стране можно считать информационные системы «КонсультантПлюс» и «Гарант». Несмотря на некоторые различия в организации пользовательского интерфейса, в возможностях и скорости поиска, в объеме и качестве накопленной информации, все системы имеют сходную функциональную структуру. Типичная система правовой информации включает в себя:

• средства поиска документов по контексту и рубрикатору;

• средства поиска документа по реквизитам;

• механизм навигации в базе данных по гипертекстовым ссылкам;

• модули работы со списками и текстами документов;

• подсистему обновления базы данных.

Как установлено в 1998 году работу по созданию сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек начинали государственные органы – Министерство культуры Российской Федерации, а также Российский фонд правовых реформ, затем подключились общественные и коммерческие организации. Сегодня можно сказать, что неотъемлемой частью механизма функционирования сети публичных центров правовой информации (ПЦПИ) являются коммерческие организации, работающие в сфере оказания информационно-правовых услуг: ИПК «Кодекс», НПП «Гарант», но, особенно, АО «КонсультантПлюс».

Развитие сети публичного доступа к правовой информации является одним из направлений деятельности Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» в рамках реализации одного из четырех разработанных ЮНЕСКО основных принципов построения обществ знаний, а именно принципа всеобщего доступа к информации, прежде всего информации, являющейся общественным достоянием.

Определенный интерес представляют еще и то, что помимо общедоступных библиотек информационно-правовые системы ФСО России установлены в центрах правовой информации, созданных на базе ВУЗов во всех регионах страны, ПТУ, общеобразовательных школ, почтовых отделений ФГУП «Почта России».

Возможные проблемы и их решения

Современная справочно-правовая программа при полноценном подходе к ее разработке достаточно сложна с точки зрения программирования. В ней реализуются сложные алгоритмы поиска, обработки и хранения документов. С другой стороны, программа может работать только с помощью компьютера, который, в свою очередь, является весьма сложным механизмом.

Принципы построения системы как таковой говорят о том, что чем эта система сложнее, тем больше вероятность допущения ошибки.

Проблема снижения риска утраты справочно-правовой системы или ее части носит многоаспектный характер: здесь необходимо учитывать как человеческий фактор (компьютерная грамотность пользователей, профессиональная подготовленность разработчиков программного обеспечения), так и технический фактор. В отношении пользователей эта проблема должна решаться еще на этапе профессиональной подготовки юристов в учебных заведениях.

В отношении технической стороны вопроса можно отметить, что в настоящее время в мире существует ряд общепризнанных механизмов тестирования программного обеспечения, одним из обязательных элементов которых является тестирование надежности и стабильности работы. Далеко не все отечественные производители программ принимают их на вооружение.

К сожалению, пока ещё мало используется соответствующий зарубежный (в т. ч. англоязычный) сегмент сети. Главное тому объяснение - слабое знание иностранных языков пользователями, а существующие электронные переводчики не способны достоверно перевести на русский язык правовые нормы законодательства иностранных государств. Другая сторона этой проблемы состоит в том, что ситуация в Интернет за последние годы изменилась, и, если еще несколько лет назад большинством правовых ресурсов сети можно было воспользоваться безвозмездно, то сейчас все большая их часть доступна лишь на платной основе.

В результате автор статьи приходит к выводу, что необходимо расширять как спектр информационно-правовых ресурсов, так и спектр услуг для населения, основанных на применении современных информационно-коммуникационных технологий.