Политика валютного регулирования в рб
Валютная система — это совокупность экономических отношений, связанных с функционированием валюты, и форм их организации, закреп¬ленная в правовых нормах, институтах, международных соглашениях.
Следует различать мировую валютную систему, региональные и национальные. Основой национальной валютной системы (в том числе и Республики Беларусь) служит национальная валюта; мировой системы —резервные валюты, счетные валютные единицы.
Особенностями белорусского рубля как национальной валюты является то, что данная валюта является:
ограниченно конвертируемой;
курс рубля де-юре привязан к курсу российского рубля;
режим валютного курса де-факто — скользящая фиксация;
котировка — прямая.
Ограниченная конвертируемость (обратимость) белорусской валюты определяется, прежде всего, тем, что котировка валюты устанавливается государственным органом, занимающимся валютным регулированием. Наиболее общими ограничениями свободной конвертируемости являются ограничения по типу валютных операций (связанные с движением капитала), ограничения в зависимости от держателя валюты (является ли он резидентом или нерезидентом) и г.д.
Функционирование валютной системы связано с процессом валютного регулирования.
Валютное регулирование в Республике Беларусь применяется с целью концентрации валютных ресурсов в руках государства, поддержания курса национальной валюты, недопущения валютных спекуляций и т.д.
Процесс формирования механизма валютного регулирования в Республике Беларусь прошел ряд этапов. Наиболее общими направлениями такого регулирования на нынешнем этапе развития являются:
лицензирование деятельности коммерческих банков на проведение валютных операций и предоставление им статуса уполномоченных банков;
проведение всех операций исключительно через уполномоченные банки и осуществление последними контроля за соответствием проводимых клиентами операций действующему валютному законодательству;
представление в банки надлежащим образом оформленных банковских документов, содержащих информацию о валютной операции;
обязательность хранения юридическими лицами-резидентами принадлежащих им средств в иностранной валюте на счетах в уполномоченных банках Республики Беларусь и своих валютных кассах.
Общие правила находят отражение в таких сферах, как: регулирование курса белорусского рубля к иностранным валютам; управление работой внутреннего валютного рынка (купля-продажа иностранной валюты); определение порядка открытия и ведения счетов в иностранной валюте субъектов хозяйствования; установление порядка платежей по внешнеэкономическим сделкам; регулирование операций, связанных с движением капитала; кредитование в иностранной валюте и т.д.
Валютное регулирование осуществляется с помощью разного рода валютных ограничений.
Валютные ограничения — это совокупность законодательных и нормативных актов, правил и мероприятий, ограничивающих операции с валютой, золотом, ценными бумагами в валюте и другими валютными ценностями. Валютные ограничения обеспечивают выполнение таких задач, как достижение равновесия платежного баланса, поддержание обменного курса, накопление золотовалютных резервов государства, выполнение международных обязательств страны.
Субъектами валютного рынка являются государство, уполномоченные банки, резиденты и нерезиденты. Государство, как главный субъект валютного рынка, регулирует поведение на нем других субъектов — уполномоченных банков, резидентов и нерезидентов.
Уполномоченные банки — это банки, являющиеся таковыми в соответствии с законодательством Республики Беларусь и имеющие соответствующую лицензию Национального банка страны на осуществление валютных операций.
Для целей валютного регулирования участники валютных операций определяются как резиденты и нерезиденты.
К резидентам относятся:
граждане (физические лица) Республики Беларусь;
иностранные граждане (физические лица) и лица без гражданства (физические лица), имеющие вид на жительство в Республике Беларусь либо заменяющий его документ, выданный компетентными государственными органами Республики Беларусь;
юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, с местонахождением в Республике Беларусь, а также их филиалы и представительства, находящиеся за пределами Республики Беларусь;
дипломатические и иные официальные представительства Республики Беларусь, находящиеся за пределами Республики Беларусь;
Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь, участвующие в валютных операциях.
К нерезиднентам относятся:
иностранные граждане (физические лица) и лица без гражданства (физические лица), за исключением названых в первых двух пунктах списка резидентов;
юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами республики, а также их филиалы и представительства, находящиеся на территории Республики Беларусь;
организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами Республики Беларусь, а также их филиалы и представительства, находящиеся на территории Республики Беларусь;
находящиеся в Республике Беларусь и за ее пределами дипломатические и иные официальные представительства иностранных государств;
международные организации, их филиалы и представительства;
иностранные государства, административно-территориальные единицы иностранных государств, участвующие в валютных операциях.
Такое деление на резидентов и нерезидентов в целях валютного регулирования обусловлено дифференцированным подходом к вопросам валютного регулирования.
Что касается резидентов, то ограничения в валютном регулировании сводятся к тому, что:
иностранная валюта, а также белорусская валюта, полученная от экспорта товаров, работ и услуг, подлежит зачислению на счета резидентов (за исключением предусмотренных законодательством случаев);
часть иностранной валюты, поступившей на счета резидентов, подлежит обязательной продаже;
ограничены расчеты в иностранной валюте между резидентами, а в белорусской валюте и иных валютах, кроме свободно конвертируемой, — между резидентами и нерезидентами;
ограничена продажа валюты (целевой характер продажи и контроль за ее использованием, централизация операций на бирже);
регламентирован порядок использования средств валютных счетов резидентов;
регулируются сроки платежей по экспортно-импортным операциям;
установлен строгий контроль за вывозом капитала (предоставление разрешения на осуществление прямых инвестиций за рубежом, на размещение и привлечение кредитов) и т.д.
Деятельность нерезидентов на валютном рынке также строго регламентируется. Кроме валюты расчетов регулируются вопросы открытия и ведения валютных счетов, установлены дифференцированные режимы счетов и т.д.
Характеризуя систему валютного регулирования в Республике Беларусь в целом, ее можно определить как жестко регламентированную. Тем не менее, органам монетарного регулирования удалось достигнуть значительных успехов в валютной сфере, достигнув единого обменного курса на всех сегментах валютного рынка. Кроме того, Республика Беларусь де-факто приняла условия ст. VIII Устава МВФ, отменив в сентябре 2000 г. систему множественности валютных курсов и обеспечив к июлю 2001 г. конвертируемость по текущему счету платежного баланса.