Гражданский процесс

На процессуальном праве отразилась прежде всего судебная реформа. В мировом суде рассмотрение гражданских дел проходило упрощенно. После подачи искового заявления в суд ответчик вызывался в канцелярию суда и знакомился с содержанием иска. При неявке ответчика судья мог разбирать дело без него. Неявка истца влекла прекращение дела. Решения суда могли быть обжалованы в апелляционном порядке. Разбирательство гражданских дел в общих судах проходило в соответствии с принципами устности, гласности, состязательности. Дело начиналось с подачи искового заявления. В порядке предварительной подготовки дела к слушанию с содержанием искового заявления знакомился ответчик, который мог написать возражение. Истец в свою очередь писал опровержение на возражение. В суде могли участвовать адвокаты, допускалось примирение сторон. Судебное разбирательство представляло собой состязание сторон. Бремя доказывания лежало на той стороне, которая что-либо утверждала или требовала. Пересмотр решений общих судов осуществлялся тоже в апелляционном порядке.

Уголовный процесс

Процессуальный порядок рассмотрения уголовных дел определялся уставом уголовного судопроизводства 1864 г. Достижением уголовно-процессуального права России было провозглашение таких демократических принципов правосудия как гласность, состязательность, право обвиняемого на защиту. Сам факт закрепления их в правовых нормах явился прогрессивным шагом перестройки феодального правосудия в соответствии с буржуазным. Важное значение имело провозглашение в уголовно-процессуальном праве презумпции невиновности, согласно которой любое лицо считалось невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена приговором суда. Серьезные изменения произошли в доказательственном праве. Отменялась система формальных доказательств, характерных для феодального права. На смену формальным доказательствам пришла буржуазная система свободной оценки доказательств по внутреннему убеждению судей. Подробно регламентировался порядок рассмотрения уголовных дел окружными судами с участием присяжных. Не увенчались успехом попытки реакционных помещиков добиться отмены судебных уставов 1864 г. Правительство пошло по пути ограничения применения наиболее демократических институтов уголовно-процессуального права. Широко применялась внесудебная репрессия. Особое совещание при МВД лиц неблагонадежных с точки зрения самодержавия ссылало в административном порядке без судебной процедуры. 14 августа 1881 г. кабинет принял положение «О мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия». В местах, где объявлялось чрезвычайное положение, полиция и жандармерия получили право арестовывать лиц, внушавших подозрения в причастности к совершению государственных преступлений или в принадлежности к революционным обществам. Арест осуществлялся по подозрению, а не на основании доказательств. Министр внутренних дел мог отправить в ссылку в Сибирь сроком на 5 лет. Право ареста предоставлялось генерал-губернаторам и губернаторам.

Судебная реформа.

Наиболее важной реформой являлась судебная. В судебной реформе наиболее полно отразились буржуазные принципы. Реформа была проведена изданием 4 важнейших законов: Учреждение судебных установлений, Уставом гражданского и уголовного судопроизводства, Устава о наказаниях, налагаемым мировыми судьями. По этим законам судьи объявлялись несменяемыми, частично вводилась выборность. Судебная система по реформе включала местные суды и общие судебные установления. Местные суды состояли из мировых и волостных судов. Судебный округ делился на несколько участков. Каждый участок имел мирового судью и почетного мирового судью. Почетный мировой судья работал на общественных началах, не получая казенного жалования. Мировые судьи рассматривали дела единолично и избирались на три года из лиц определенного возраста, образования, имеющих недвижимое имущество. Порядок выборов был достаточно сложным (примерно 4 ступени):

1. Земские уездные управы составляли список кандидатов в мировые судьи.

2. Список утверждал губернатор.

3. Список представлялся на голосование Уездному земскому собранию.

4. Избранные судьи утверждались сенатом.

К введению мировых судий относилась основная масса дел – мелкие уголовные (до 1,5 лет лишения свободы) и гражданские дела (с ценой иска до 500 рублей).

Волостные суды были созданы не судебной, а еще крестьянской реформой. Это были сословные суды чисто по крестьянским делам.

К общим судебным органам реформа относила окружные суды и судебные палаты. Окружной суд функционировал в составе коронного суда, либо коронного суда вместе с присяжными заседателями. Члены коронного суда назначались из числа дворян царем по представлению министра юстиции. В силу принципа несменяемости считалось, что они могут быть судьями до тех пор, пока сами не подадут в отставку. Списки присяжных составлялись земскими и городскими управами. Согласовывались с губернатором или градоначальником.

Окружной суд рассматривал уголовные дела в составе коронного суда из 3 членов и 12 присяжных, гражданские дела рассматривались без присяжных. При рассмотрении уголовных дел присяжные решали вопрос о виновности или невиновности подсудимого, после чего коронный суд определял конкретную меру наказания для виновного.

Судебная палата рассматривала апелляции на решения окружных судов. Приговоры по уголовным делам, рассмотренные окружными судами с участием присяжных, не подлежали апелляции, а вступали в законную силу немедленно. Их (решения по уг. делам) мог рассматривать только Сенат. Судебная палата в качестве суда первой инстанции рассматривала дела о государственных и некоторых должностных преступлениях. Эти дела она рассматривала с участием сословных представителей, к ним относились, как правило, губернские и уездные предводители дворянства (2ое от дворян), городской голова (от горожан) и волостной старшина (от крестьян).

Были реформированы и прокурорские органы. Во главе прокуратуры стоял министр юстиции, имевший звание генерал-прокурора. В каждом департаменте Сената был обер-прокурор. Прокуроры имелись в судебных палатах и окружных судах. В их задачу входило:

1. Поддержание обвинения в суде.

2. Принесение протестов на приговоры и решения судов.

Изменилась организация и предварительного следствия. Была учреждена должность судебного следователя, назначаемого министром юстиции. На следователей тоже распространялся принцип несменяемости.

Новшеством являлось введение независимой адвокатуры. Особенно велика была роль адвокатов в уголовном процессе.

Важное значение имело введение нотариата, в задачу которого входило удостоверение различных деловых бумаг.

Судебная реформа не упразднила полностью сословные суды. Кроме волостных крестьянских судов продолжали функционировать особые церковные суды. Появились коммерческие суды для рассмотрения споров по торговым и промышленным делам. В некоторых районах России реформа вообще не проводилась (отдельные губернии Сибири). В некоторых губерниях проводилась в урезанном виде без мировых судов и без окружных судов с присяжными. Демократические принципы организации деятельности суда очень скоро пришли в противоречие с царским режимом. Даже судебные палаты с сословными представителями иногда оправдывали подсудимых по политическим делам. Не случайно в царских кругах развивалось стремление к проведению реакционных контрреформ в сторону отмены независимости судов, несменяемости судей, гласности процесса. Выдвигались требования по упразднению суда присяжных. Толчком к началу контрреформ послужил процесс Нечаевцев. Подрыв основных положений судебных уставов нашел отражении закона от 19 мая 1871 года, который предоставил чинам корпуса жандармов большие права на ведение дознания по делам о политических преступлениях. Судебные следователи фактически потеряли право вести следствие по государственным преступлениям. расследование полностью оказалось в руках жандармерии. В 1872 году вступил в силу закон об изменении подсудности по государственным преступлениям. Рассмотрение дел по ним доверялось только особому присутствию Сената. Оно рассматривало дела в составе председателя (первоприсутствующего) и 5 сенаторов и с участием 4 сословных представителей. Рассмотрение уголовных дел в особом присутствии Сената осуществлялось, как правило, с ограничениями гласности. В мае 1878 года последовало расширение подсудности судебных палат, которым вновь предоставлялась право рассматривать дела по государственным преступлениям, как средних так и мелких. Для этого были созданы судебные палаты в обычном составе (без участия сословных представителей) и судебные палаты в усиленном составе (5 членов суда и 3 сословных представителя). Наиболее крупные дела оставались за особым присутствием Сената. Некоторые особо важные дела поручались Верховному уголовному суду, который создавался каждый раз по конкретному делу специальным указом царя. Реакционные помещики добивались упразднения мировых судов, чтобы вернуть свою власть над крестьянами. Они требовали установления надзора за крестьянским самоуправлением и деятельностью волостных судов. В 1889 году был вступил в ислу закон о земских начальниках, по которому мировые суды упразднялись.

Органы власти и управления

В 1861 году был создан новый высший орган – совет министров под председательством императора. Комитет министров сохранялся для рассмотрения текущих дел. Совет министров рассматривал наиболее важные государственные вопросы. В его состав входили министры, председатель комитета министров, председатель госсовета, однако совет министров не являлся правительством и имел только совещательное значение. Ослабевает значение государственного совета, члены которого назначались пожизненно и вели себя поэтому независимо, что не нравилось Александру III. Высшим судебным органом страны продолжал оставаться Сенат. Вначале этого периода продолжала функционировать третье отделение канцелярии царя. В качестве вспомогательного органа в 1862 году образовалась следственная комиссия по делам о революционных воззваниях. В 7ох годах главная задача третьего отделения состояла в ведении дознания по делам народников.