2. Источники и система семейного права

Под источником права (в любой отрасли права) понимается форма выражения правовых норм, которые в совокупности образуют ту или иную отрасль права.

Основные нормы, регулирующие отношения в семье между ее членами, кодифицированы в Кодексе о браке и семье ПМР –, который вступил в силу 22 июля 2002 г.

Предыдущий кодекс МССР отражал в своих нормах определенную эпоху в развитии государства и общества. С принятием нового КоБС ПМР регулирование семейных отношений приведено в соответствие с Конституцией ПМР, другими законами, в первую очередь с Гражданским кодексом ПМР. В нормах КОБС ПМР получили свое отражение и развитие положения международных правовых актов в области прав человека, и, прежде всего, Конвенции ООН о правах ребенка (1990г.).

КоБС ПМР является главным источником семейного права, определяющим всю систему семейного права. КоБС ПМР содержит Общую часть (общие положения), объединяющую нормы общего характера, и Особенную часть, содержащую нормы по отдельным институтам семейного права.

В состав Общей части входят положения, определяющие задачи и основные принципы семейного права, круг отношений, регулируемых семейным правом, структуру семейного законодательства, а также общие положения об осуществлении и защите семейных прав. Указанные положения имеют принципиальное значение для правильного толкования и применения норм отдельных институтов семейного права.

Особенную часть составляют правовые институты, в каждый из которых входят нормы, регулирующие однородные семейные отношения и отличающиеся качественным единством: заключение брака, прекращение брака, признание брака недействительным, личные права и обязанности супругов, законный и договорный режим имущества супругов, права и обязанности родителей и детей (права несовершеннолетних детей и права и обязанности родителей), алиментные обязательства членов семьи (родителей, совершеннолетних детей, супругов, бывших супругов, родных братьев и сестер, бабушек, дедушек и других членов семьи), формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека и попечительство, приемная семья). В КоБС ПМР содержатся также нормы, объединенные в самостоятельный раздел, о применении семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства (так называемые коллизионные нормы). Изучение этих положений является предметом специальной юридической науки – международного частного права, в настоящем учебнике эти вопросы не излагаются.

Определение системы семейного права имеет значение для облегчения его изучения, помогает нахождению и применению его норм. Знание системы семейного права является необходимой основой для систематизации и кодификации семейного законодательства.

Субсидиарным (дополнительным) источником семейного права являются нормы Трудового кодекса, Жилищного кодекса, Гражданского кодекса ПМР, применяемые для регулирования тех семейных отношений, которые не урегулированы семейным законодательством. При этом нормы ГК применяются к семейным отношениям постольку, поскольку они не противоречат существу семейных отношений (ст. 4 КоБС ПМР). Если же и они отсутствуют, используется аналогия закона или права (ст. 5 КоБС ПМР) – как семейного, так и гражданского.

Нормы семейного права содержатся и в Законах, таких как Закон ПМР «Об актах гражданского состояния, Закон ПМР «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ) В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ», Закон ПМР «О ГОСУДАРСТВЕННОМ БАНКЕ ДАННЫХ О ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ», Закон ПМР «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ», подзаконные акты – нормативные правовые акты, различных Указы и распоряжения Президента ПМР. В соответствии со ст. 72 Конституции ПМР Президент вправе принимать свои нормативные правовые акты, которые не должны противоречить основному закону государства.

Нормы, затрагивающие сферу семейных отношений, содержатся также в международных правовых актах – многосторонних международных договорах (конвенциях), которые признаны рамочными нормами права на территории ПМР. Так, Постановлением № 579 от 23 мая 2002 г. признаны рамочными нормами права на территории ПМР:

а) Конвенция «О правах ребенка»;

б) Всемирная декларация «Об обеспечении прав выживаемости, защиты и развития детей»;

в) Декларация «О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях»

Вместе с тем, рамочной нормой права признана Конвенция стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, так называемая Минская конвенция.

Законы и подзаконные акты, как бы подробно они ни регулировали семейные отношения, не могут предусмотреть всего разнообразия жизненных ситуаций. Поэтому большое значение для правильного понимания и применения норм семейного права имеют руководящие разъяснения Верховного Суда. Но, в данном контексте обращаю Ваше внимании на то, что сами по себе указанные разъяснения источниками права не являются