Тема 2. Теории и формы государства

1. Понятие, сущность и признаки государства

2. Место, роль и функции государства в политической системе

3. Форма правления

1. Понятие, сущность и признаки государства

Государство является ведущим институтом политической системы, которая сосредотачи-вает в себе максимальную политическую власть. Этот институт обеспечивает организованность общества и поддерживает в нем определенный порядок.

Различные гуманитарные науки по-разному трактуют понятие «государство». Социоло-гия интерпретирует государство как политическую надстройку над экономическим базисом об-щества. В юриспруденции под государством понимается система учреждений, которые регули-руют право и устанавливают в обществе определенную нормативную базу, которая будет в свою очередь регулировать основные общественные процессы. В экономической теории государство трактуется как инструмент, призванный регулировать экономические процессы в обществе. В политологии под данным понятием понимают явление политической жизни общества, которое регулирует взаимоотношения между социальными группами, национальными общностями и раз-личными странами.

Сам термин «государство» обычно рассматривают в двух аспектах:

1. Государство отождествляется со страной и определяют его как общность людей, кото-рая имеет свои органы власти и проживает на определенной территории;

2. Государство рассматривается как политический институт, т.е. система учреждений, об-ладающая верховной властью в определенных территориальных границах.

Одним из дискуссионных вопросов является вопрос о происхождении государства. За многую тысячелетнюю историю государство выработало несколько теорий по этому вопросу. Самой ранней по времени происхождения является теократическая теория. Согласно данной теории государство создано непосредственно Богом, всякая власть от Бога и ей необходимо по-виноваться.

Патриархальная теория. Здесь государство возникает естественным путем, развивается на основе семьи и представляет собой как разросшуюся до больших масштабов семью, в которой власть государства вырастает из власти отца семейства, а поданные рассматриваются как его де-ти, которые должны ему повиноваться, а он в свою очередь должен о них заботиться.

Договорная теория. В соответствии с данной теорией государство является результатом соглашения между различными группами людей в обществе, по которому они добровольно пере-дают право на управление общественной жизнью особой группой людей, которые становятся чи-новниками или госслужащими. За право управлять чиновники должны обеспечить порядок в об-ществе, прекратить произвол, самосуд, покончить с преступностью и создать минимальные усло-вия для нормальной социально-экономической жизни.

Теория насилия. Государство возникает как результат завоевания одних народов другими, после чего завоеватели для того, чтобы держать в покорности завоеванное население создают особый аппарат власти и подавления, с помощью которого и управляют покорным народом.

Психологическая теория. Главным фактором, приводящим людей к необходимости соз-дать государственные структуры, является страх перед агрессией и именно страх движет ими, когда они сами соглашаются добровольно подчиниться своим соплеменникам, которые за это должны будут защищать их от всех возможных посягательств извне.

Экономическая теория. В качестве главных причин возникновения государства выделя-ются следующие:

1) развитие общественного разделения труда, отделение ремесла и скотоводства от земледелия, и выделение управленческого труда;

2. переход от присвающего хозяйства к производящему, когда у производителя по-являются излишки продукции, которые он может продать на рынке;

3. появление на основе двух выше перечисленных причин частной собственности и возникновения социального расслоения;

4. демографические факторы, к которым можно отнести рост численности и плотно-сти населения и запрет браков между кровными родственниками;

5) завоевание одних народов другими. Современная теория трактует государство как продукт внутренней эволюции общества,

которое с определенного момента объективно нуждается в организационном оформлении и не может далее существовать и развиваться в условиях тотальной анархии.

Таким образом, в разные эпохи и в различных условиях государство всегда выступает в качестве организации для управления обществом и как механизм властвования не существовало на первых стадиях развития государства. Поэтому государство рассматривается как исторически сложившаяся организация политической власти и управления социальными процессами.

Как политический институт, государство обладает рядом специфических признаков, ко-торые позволяют его отличать от всех других политических институтов и организаций:

1. наличие особой публичной власти, которая воплощается в государственных орга-нах власти. Осуществляет эту власть особый слой людей, воплощающие функцию управления и принуждения, и составляют аппарат государства;

2. территориальная организация населения, т.е. государственная власть осуществля-ется всегда в рамках определенной территории и распространяется на всех без исключения лю-дей, проживающих на данной территории;

3. государственный суверенитет, т.е. независимость государственной власти от лю-бой другой власти как внутри страны, так и за ее пределами. Этот признак является важнейшим при характеристике положения государства в системе международных отношений. Именно исхо-дя из этого признака можно говорить о том, что в современном мире не так уж и много полно-ценных независимых государств (США, Франция, Германия). Все остальные представляют собой не вполне сформировавшиеся государства, обладающие ограниченным суверенитетом в той или иной сфере общественной жизни;

4. монополия государственной власти на законотворчество. Потому что только го-сударство имеет право издавать обязательные для исполнения нормативные акты, распростра-няющие свое действие на всех без исключения граждан данного государства, и только государст-во имеет легальное право применять физическое воздействие в случае неисполнения этих обще-обязательных нормативных актов, для чего у государства имеется специфический аппарат при-нуждения в виде правоохранительных органов, спецслужб, судебной системы и силовых струк-тур;

5. монополия государства на сбор налогов, которые взыскиваются с населения в принудительном порядке. Без налоговой системы не существовало, не существует и не будет су-ществовать ни одно государство.

Исходя из этих признаков, государство можно определить как особую организацию по-литической власти общества, располагающая специальным аппаратом принуждения и обладаю-щая разной степенью независимости, а также выражающая волю или отдельных групп населения или всего народа в целом.

В современном обществе в руках государства концентрируется огромная сила, которая обусловлена:

– объективно нарастающим вмешательством государства в экономическую жизнь об-щества, увеличение нарастающей геометрической прогрессии доли государственных расходов в ВВП страны, которые извлекаются в виде налоговых и неналоговых сборов из экономики страны в госбюджет;

– (вытекает из первой причины) государство стало опекуном общества, поскольку вы-полняет функцию социальной защиты населения, и ради выполнения этих разнообразных функ-ций государство идет на то, чтобы исключить целые отрасли хозяйства из системы рыночной экономики и полностью перевести их на государственной субсидирование (т.е. хозяйство полно-стью социализировано);

20

– высшие государственные чиновники и лидеры политических партий практически са-мостоятельно принимают решения по всем более или менее важным вопросам развития общест-ва, а также демократические институты выборов являются своеобразными грандиозными поли-тическими шоу;

– только государство обладает монопольным правом на законотворчество и примене-ния репрессивного аппарата.