5. Источники административного права.

В теории права существуют различные определения понятия «источника права». Преобладающим, однако, является определение его как внешней формы выражения правовых норм. Соответственно, источники административного права могут быть определены как различные внешние формы выражения административно-правовых норм.

Последние объективируются в нормативно-правовых актах государственных органов. Источники административного права имеют различную юридическую силу и принимаются государственными органами, занимающими различное положение в государственной системе.

К числу источников административного права относятся, во-первых, Конституция РБ 1994 г. (с изм. и дополн.). Многие из содержащихся в ней общих норм имеют прямую административно-правовую направленность, например, конституционные нормы, определяющие основы формирования деятельности органов исполнительной власти (ст.106,107,117), закрепляющие основные права и свободы граждан в сфере государственного управления (ст. 22 –51) и др.

Во-вторых, административно-правовые нормы содержаться также в законодательных актах. Наиболее важное значение при этом имеют законы РБ, принимаемые Парламентом – Национальным Собранием, например, Закон РБ «О местном управлении и самоуправлении», Закон «О Президенте», КоАП, ПИКоАП РБ и мн. др.

К источникам административного права также относятся нормативные указы и распоряжения Президента, имеющие обязательную силу на всей территории РБ, а также декреты Президента РБ. Декреты – нормативно-правовые акты главы государства, имеющие силу закона, издаваемые в соответствии с Конституцией РБ на основании делегированных Парламентом законодательных полномочий либо в случае особой необходимости (временные декреты) для регулирования наиболее важных общественных отношений (Декрет «О декларировании доходов и имущества физических лиц в РБ». Указы – нормативные правовые акты главы государства, издаваемые в целях реализации его полномочий и устанавливающие (изменяющие, отменяющие) определенные правовые нормы.

К числу источников административного права относятся также правовые акты органов государственного управления – постановления Советов Министров, приказы, инструкции министерств, государственных комитетов и других центральных ведомств; нормативные акты местных советов, и их исполнительно-распорядительных органов, принимаемые в виде решений; правовые акты государственных акционерных обществ, корпораций, концернов и иных хозяйственно-управленческих объединений.

К источникам административного права можно отнести и акты международного права. На это указывает, в частности, ст. 8 Конституции, в которой говорится что «РБ признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства». Это положение можно отнести и к актам, заключаемым между участниками стран СНГ, в том числе связанным с некоторыми вопросами безвизового пересечения границ, таможенного контроля, дорожного движения и др. Преполагается, что система этих правовых документов, затрагивающих аспекты административно-правового регулирования, будет в дальнейшем развиваться и займет достойное место в системе источников административного права.