§ 6. Исполнение наказания в виде конфискации имущества

 

В соответствии со ст. 52 УК РФ конфискация имущества заключается в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Конфискация имущества может применяться только в качестве дополнительного наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

Если конфискуется часть имущества, то в приговоре должно быть указано, какая именно часть конфискуется, или перечислены конфискуемые предметы.

Удельный вес осужденных дополнительно к конфискации имущества к общему количеству осужденных в Российской Федерации составил: в 1990 г. - 11,5%; 1993 г. - 10%; 1995 г. - 7,3%; 1996 г. - 6,1 % (67 563 человека)*.

* См. Преступность н правонарушения. М., 1997. С. 168.

 

Порядок и условия исполнения наказания в виде конфискации имущества регулируются ст. 62-67 УИК РФ.

Обязанности по исполнению конфискации возлагаются на судебных исполнителей, состоящих при районных (городских) судах по месту нахождения имущества. Если имущество осужденного находится в разных местах, возможно одновременное направление нескольких исполнительных документов. Если суду неизвестно местонахождение конфискуемого имущества, исполнительные документы направляются судебному исполнителю по месту жительства осужденного. Исполнительные документы, по которым исполнение конфискации должно быть произведено на территории суда другого района (города), направляются в соответствующий суд канцелярией суда, вынесшего приговор.

В заводимом судом исполнительном производстве хранятся все документы, поступившие судебному исполнителю в связи с исполнением приговора, в том числе опись имущества, подлежащего конфискации, производимая органом предварительного следствия. Если на стадии предварительного следствия опись имущества не производилась, судебный исполнитель самостоятельно выявляет и описывает подлежащее конфискации имущество.

По сравнению с ранее действовавшим законодательством ст. 63 УИК РФ более четко и подробно определяет имущество, подлежащее конфискации. Таковым является имущество осужденного, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности, в том числе находящиеся на счетах и вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, а также имущество, переданное осужденным в доверительное управление.

Порядок конфискации имущества осужденного, которое находится в уставном капитале коммерческих организаций, определяется Министерством финансов РФ по согласованию с Министерством экономики РФ и Министерством юстиции РФ.

Как прежнее, так и ныне действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, реализуя принципы индивидуализации наказания, гуманизма и справедливости, закрепляет положение о том, что конфискация имущества осужденного не может быть абсолютной, что может привести к потере имущества и средств к существованию не только осужденным, но и членами его семьи, как в период отбывания им наказания, так и после освобождения.

Вопрос о том, что карательная сторона конфискации имущества зачастую касается не только осужденного, но и членов его семьи, неоднократно обсуждался в литературе, в ходе чего вносились предложения даже об отмене этого вида наказания*.

* См., напр., Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., 1996. С. 382-383.

 

Исходя из этих соображений, законодатель устанавливает пределы конфискации в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, который согласно предписанию уголовного закона (ч. 3 ст. 52 УК РФ) определяется уголовно-исполнительным законодательством. В соответствии с данным Перечнем не подлежит конфискации имущество, необходимое для самого осужденного и лиц, находящихся на его иждивении.

Указанный Перечень имеет абсолютное значение, т.е. не подлежит обсуждению правоприменительными органами и обязателен на любой стадии преследования виновного. Вместе с тем законодатель определил, что указанные в Перечне предметы могут быть конфискованы, если они обнаружены в количестве, явно превышающем потребности осужденного и его семьи, либо изготовлены из драгоценных металлов, являются предметами роскоши, имеют историческую или художественную ценность.

Если возникает спор о принадлежности имущества, подлежащего конфискации, заинтересованное лицо вправе предъявить в суд иск об исключении его из описи.

Новый Кодекс не внес заметных коррективов в порядок обращения приговора о конфискации к исполнению, не претерпели изменений и функции судебных исполнителей по исполнению приговора о конфискации имущества. Согласно ст. 64 УИК РФ судебный исполнитель при получении исполнительного листа, копии описи имущества и копии приговора обязан проверить наличие имущества, указанного в описи, выявить другое имущество, подлежащее конфискации, сделать опись этого имущества. В описи указываются полное и точное наименование каждого предмета, его отличительные признаки (вес, цвет, степень изношенности и т.п.), что препятствует подмене конфискованного имущества и облегчает работу суда при возникновении исков об исключении имущества из описи. Описанные предметы пломбируются или опечатываются, о чем в описи делается соответствующая отметка. Кроме того, судебный исполнитель принимает необходимые меры к обеспечению сохранности имущества, подлежащего конфискации. В описи указывается предварительная оценка каждого предмета. Опись имущества, составленная судебным исполнителем, подлежит утверждению народным судьей.

При составлении описи имущества обязательно присутствие осужденного или совершеннолетних членов его семьи, а при невозможности нахождения указанных лиц - представителя жилищно-эксплуатационных органов или представителей местной власти.

Необходимо подчеркнуть, что помимо конкретных предметов с их индивидуальными признаками, в опись имущества должны включаться также сведения о доле осужденного в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, о деньгах, ценных бумагах, иных ценностях, в том числе находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, с приложением справок указанных организаций и банков.

Имущество, подлежащее конфискации, иногда оказывается у третьих лиц. Это может быть заработная плата, гонорары или иное имущество, не полученное осужденным, либо случайно оказавшееся у этих лиц, либо переданное на хранение им в порядке ст. 64 УИК.

Растрата, отчуждение, сокрытие или незаконная передача имущества, подвергнутого описи или аресту, совершенное лицом, которому это имущество было вверено, влекут уголовную ответственность по ч. 1 ст. 312 УК РФ.

Аналогичной ответственности подлежат служащие кредитных организаций за осуществление банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест.

Сокрытие или присвоение имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, а равно иное уклонение от исполнения вступившего в законную силу приговора суда о назначении конфискации имущества, влекут уголовную ответственность по ч. 2 ст. 312 УК.

Если организации или граждане не обеспечили сохранность имущества, переданного им на хранение, при отсутствии состава преступления, предусмотренного ст. 312 УК, они несут гражданско-правовую ответственность.

Как правило, конфискованное имущество изымается и передается финансовым органам в порядке ст. 66 УИК РФ. До его передачи удовлетворяются предъявленные к осужденному требования. Очередность удовлетворения требований определяется ст. 418-426 ГПК.

Во всех случаях предъявления претензий, подлежащих удовлетворению за счет конфискованного имущества осужденного, государство отвечает в пределах актива, т.е. стоимости этого имущества.

Порядок передачи конфискованного имущества финансовым органам устанавливается Министерством финансов и Министерством юстиции РФ. После передачи конфискованного имущества финансовым органам судебный исполнитель делает отметки об исполнении и возвращает исполнительный лист в суд, вынесший приговор. Финансовые органы сообщают суду сведения, подтверждающие реализацию имущества. День поступления в суд указанных документов считается моментом окончания суда в части конфискации имущества.

Конфискованное имущество реализуется через торговую сеть или безвозмездно передается музеям или научным учреждениям, если речь идет о предметах и вещах, представляющих историческую или научную ценность.

В ряде случаев имущество, подлежащее конфискации, приобретенное осужденным до вынесения приговора либо после этого, но на средства, подлежащие конфискации, обнаруживается после исполнения приговора, но до истечения установленных законом сроков давности обвинительного приговора суда. Тогда суд, вынесший приговор, или суд по месту исполнения приговора по представлению судебного исполнителя выносит определение об обращении взыскания на обнаруженное имущество, если оно может быть конфисковано по закону (ст. 67 УИК).

Определение суда о возобновлении исполнительных действий в отношении обнаруженного имущества выносится на основании и в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

Следует иметь ввиду, что по новому уголовному законодательству (ст. 15, 52, 83 УК) сроки давности исполнения обвинительного приговора зависят от категории преступления (тяжкие или особо тяжкие), за которые виновные осуждены. Они будут соответственно равны 10 и 15 годам. Исчисляются сроки давности с момента вступления приговора в законную силу.