13.4.3. Планирование и организация рассредоточения рабочих и служащих и эвакуации населения.

Ответственность за планирование, организацию и проведение эвакомероприятий на территориях субъектов РФ и муниципальных образований возложена соответственно на руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а в отраслях и организациях – на их руководителей.

Объемы, сроки, порядок размещения и проведения эвакомероприятий определяются планами ГО и защиты населения.

Планирование и подготовка эвакомероприятий включает: определение городов, пунктов, организаций, подлежащих рассредоточению и эвакуации; количества рассредотачиваемых и эвакуируемых; выбор и подготовку районов размещения в загородной зоне; выявление количества населения, эвакуируемого пешим порядком, возможностей различных видов транспорта и распределение объемов перевозок между ними; разработку планов перевозок и вывода пешим порядком, планов перевозок рабочих смен; создание и подготовку эвакуационных органов; планирование приема, размещения и обеспечения жизнедеятельности населения в загородной зоне; планирование эвакуации материальных и культурных ценностей.

Для непосредственного планирования и организованного проведения эвакомероприятий создаются:

• В субъектах РФ – эвакуационные комиссии;

• В городах, отнесенных в группе территорий по ГО, и заблаговременно назначенных пунктах и в организациях – эвакуационные комиссии и сборные эвакуационные пункты (СЭП);

• В загородной зоне – эвакоприемные комиссии муниципальных образований, приемные эвакуационные пункты (ПЭП) и промежуточные пункты эвакуации (ППЭ).

Все эвакоорганы создаются решениями соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а в организациях – решениями их руководителей.

В состав эвакокомиссий субъектов РФ и муниципальных образований включают ответственных работников органов исполнительной власти и местного самоуправления; органов образования, социального обеспечения, здравоохранения, связи, внутренних дел, транспорта, военкоматов и других организаций, обеспечивающих подготовку и проведение эвакомероприятий. Председателями эвакокомиссий назначают заместителей руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления соответственно.

Сборные эвакуационные пункты (СЭП) предназначены для организации сбора и отправки населения в загородную зону. Располагают их в зависимости от того, каким транспортом эвакуируют население, вблизи железнодорожных станций или пристаней или пунктов посадки на автотранспорт. СЭП, отправляющие людей пешим порядком, располагаются в начальных пунктах пешеходных маршрутов, как правило, на окраинах города (пункта). Примерный состав администрации: начальник, его заместитель, два помощника (один по оповещения, регистрации и учету населения, второй – по комплектованию железнодорожных или судовых эшелонов, или автомобильных, или пеших колон), группа регистрации и учета, группа комплектования эшелонов (колонн), группа охраны общественного порядка, комендант и дежурные, стол справок, медицинский пункт, комната матери и ребенка, административный и рабочий аппараты.

Эвакуационная комиссия организации создается приказом руководителя организации в составе: председателя (заместитель руководителя организации), его заместителя (начальник отдела кадров), членов комиссии (по 1 – 2 человека от каждого структурного подразделения), звена связи (3 – 4 человека), группы транспортного обеспечения (2 человека), группы учета вывоза оборудования (2 человека).

Этим же приказом назначается администрация СЭП организации примерно такого же состава, как и СЭП района (города). Размещается в пределах самой организации.

Эвакокомиссия организации разрабатывает план рассредоточения и эвакуации (часть плана ГО и защиты населения организации), изучает пункт размещения в загородной зоне, маршруты эвакуации, дает предложения по их подготовке.

В плане рассредоточения и эвакуации отражаются: численность рабочих и служащих, членов их семей; порядок оповещения и сбора руководящего состава и работников; пункты размещения в загородной зоне; маршруты эвакуации; станции (пристани, пункты) посадки и высадки; СЭП, ПЭП и ППЭ; организация управления, связи и оповещения в ходе эвакуации; порядок всестороннего обеспечения; перечень эвакуируемых оборудования и документов, порядок их вывоза и другие данные.

Эвакоприемные комиссии создаются в муниципальных образованиях загородной зоны, где планируется размещение рассредотачиваемого и эвакуируемого населения. В комиссию включают ответственных работников организаций, связанных с размещением и обеспечением эвакуируемого населения. Возглавляет комиссию заместитель руководителя органа местного самоуправления. Ему подчиняются ПЭП и ППЭ, расположенные на территории муниципального образования.

ПЭП предназначены для приема и расселения прибывающего по рассредоточению и эвакуации населения. Располагают ПЭП вблизи станций (пристаней, пунктов) высадки. Примерный состав администрации ПЭП: начальник, заместитель, группа встречи и приема, группа учета и регистрации, группа комплектования и отправки людей по местам расселения (в сопровождении представителя ПЭП), группа питания и снабжения, группа охраны общественного порядка, стол справок, комната матери и ребенка, медицинский пункт, комендант и дежурные.

ППЭ организуется для приема населения, эвакуируемого пешим порядком, и дальнейшей отправки его до мест размещения транспортом. Могут создаваться и на железнодорожном маршруте, если вывоз населения по нему осуществляется поэтапно с целью ускорения оборота подвижного состава и сокращения сроков вывоза населения из города (пункта).

При невозможности быстрой отправки на ППЭ организуется временное, до предоставления транспорта, размещение населения.

Администрация ППЭ комплектуется из постоянного и переменного состава.

Постоянный состав комплектуется из работников органов местного самоуправления территории, на которой расположен ППЭ, и представителей органа по делам ГО ЧС города (пункта), из которого производится эвакуация населения через данный ППЭ. В переменный состав входят работники организаций, люди которых прибывают на ППЭ.

Состав администрации ППЭ: начальник, его заместитель; группы: встречи и приема, учета и временного размещения, транспортная, продовольственного снабжения, охраны общественного порядка; стол справок, комната матери и ребенка, комендант и дежурные, медицинский пункт.

На всех СЭП, ПЭП, ППЭ, предусматриваются укрытия для населения.

Для размещения СЭП, ПЭП, ППЭ заблаговременно выделяются здания клубов, кинотеатров, домов отдыха, санаториев и т.д. Администрация этих пунктов в основном комплектуются за счет работников организаций, которым принадлежат здания (комендант, дежурные и т.д.)