1.2. Понятие особого производства

Особое производство - вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового отсутствием спора о праве и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Особое производство характеризуется как неисковое, одностороннее производство.

В особом производстве рассматриваются гражданские дела, по которым необходимо в судебном порядке подтвердить наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возникнове­ние, изменение или прекращение личных или имущественных прав граж­дан. Например, гражданин обращается в суд с заявлением об установле­нии родственных отношений, поскольку установление данного факта ему необходимо для вступления в право наследования или для получения пен­сии по случаю потери кормильца[8].

В порядке особого производства рассматриваются также гражданские дела, по которым необходимо подтвердить наличие или отсутствие бесспорного права (установление факта владения строением на праве собственности, дела о восстановлении прав по утраченному документу). По данным категориям дел судом решаются вопросы не только факта, но и права. В этих случаях защита права не может быть осуществлена в иско­вом порядке, так как отсутствует спор о праве и заинтересованное лицо ни к кому никаких требований не предъявляет.

В особом производстве рассматриваются дела, по которым суд устанавливает правовой статус гражданина[9]: в одних случаях гражданин признается недееспособным или ограничено дееспособным; в других - объявляется умершим или признается безвестно отсутствующим.

Червоный Ю. С. отмечает, что «Особое производство - вид гражданского судопроизводства, в поряд­ке которого рассматриваются гражданские дела, по которым подтвержда­ется наличие или отсутствие юридических фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, или подтверждается наличие или отсутствие бесспорного права, а также определяется правовой статус гражданина»[10].

В делах особого производства возможен спор о факте, который требует судебного подтверждения, поскольку не всегда устанавливаемый судом факт является очевидным и в отношении его существования имеются противоречивые суждения. Во всех подобных случаях суд должен убедиться в существовании или не существовании фактов путем проверки и сопоставления имеющихся доказательств, выявления противоречий в суждениях заинтересованных лиц. Таким образом, спор о факте в особом производ­стве возможен, и наличие или отсутствие факта должно быть судом уста­новлено, если спор о факте не перешел в спор о праве.

Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возника­ет спор о праве, подведомственный судам, суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам их право предъ­явить иск на общих основаниях[11].

Дела особого производства рассматриваются судами по общим прави­лам, установленными ГПК, с изъятиями и дополнениями, установленны­ми процессуальным законодательством.

Поскольку в особом производстве отсутствует спор о праве, то по де­лам данного вида судопроизводства нет и сторон (истца, ответчика), третьих лиц. Дело возбуждается заявителем, в рассмотрении дела могут участвовать заинтересованные лица. В связи с этим в особом производст­ве в меньшей степени проявляется принцип состязательности. Принцип диспозитивности действует также не в полной мере, поскольку в особом произ­водстве не применяются такие типичные для искового производства институ­та, как мировое соглашение, признание иска, отказ от иска, обеспечение иска[12].

Итак, отметим, что особым производством является вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового отсутствием спора о праве и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Особое производство характеризуется как неисковое, одностороннее производство. В особом производстве рассматриваются дела о: ограничении гражданской дееспособности физического лица, признание физического лица недееспособным и возобновлении гражданской дееспособности физического лица; предоставлении несовершеннолетнему лицу полной гражданской дееспособности; признании физического лица без вести пропавшим или объявление его умершим; усыновлении; установлении фактов, которые имеют юридическое значение; возобновлении прав на потерянные ценные бумаги на предъявителя и векселя; передаче бесхозяйственной неподвижной вещи в коммунальную собственность; признание наследства отмершим; предоставлении лицу психиатрической помощи в принудительном порядке; обязательной госпитализации в противотуберкулезное заведение; раскрытии банками информации, которая содержит банковскую тайну, относительно юридических и физических лиц; предоставлении права на брак; расторжении брака по заявлению супругов, которые имеют детей; возобновлении брака после его расторжения; установлении режима отдельного проживания по заявлению супругов; другие дела в случаях, установленных законом.