Раздел VI. Использование средств, поступивших от платы за землю

Статья 24.

Земельный налог и арендная плата учитываются в доходах и расходах соответствующих бюджетов отдельной строкой и используются исключительно на следующие цели:

• финансирование мероприятий по землеустройству, ведению земельного кадастра, мониторинга, охране земель и повышению их плодородия, освоению новых земель, на компенсацию собственных затрат землепользователя на эти цели и погашение ссуд, выданных под указанные мероприятия и процентов за их использование. Средства на эти цели расходуются по соответствующим нормативам;

• инженерное и социальное обустройство территории. (в ред. Федерального закона от 09.08.94 N 22-ФЗ)

Средства, поступающие от взимания налога и арендной платы за сельскохозяйственные угодья, расходуются на указанные в статье цели только для нужд собственников, владельцев и пользователей сельскохозяйственных земель.

Не использованные в течение года остатки средств не изымаются и направляются по целевому назначению в следующем году.

Раздел VII. Нормативная цена земли

Статья 25.

Нормативная цена земли - показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.

Нормативная цена земли вводится для обеспечения экономического регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность, установлении коллективно - долевой собственности на землю, передаче по наследству, дарении и получении банковского кредита под залог земельного участка.

Порядок определения нормативной цены земли устанавливается Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 09.08.94 N 22-ФЗ)

Статья 26.

Исключена. - Федеральный закон от 09.08.94 N 22-ФЗ.

Президент РСФСР Б.ЕЛЬЦИН Москва, Дом Советов РСФСР. 11 октября 1991 года. N 1738-1

Приложение Nо 1. СРЕДНИЕ РАЗМЕРЫ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА И ДОЛЯ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ НАЛОГА И АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ

(в ред. Федерального закона от 09.08.94 N 22-ФЗ)

Субъекты Российской ФедерацииЗ ем. налог с 1 га пашни (руб.)

	Налог Руб/га	Доля (%) в бюджет РФ
Республика Алтай	740	-
Республика Башкортостан	1725	30
Республика Бурятия	1055	-
Республика Дагестан	2040	-
Ингушская Республика	2355	30
Кабардино - Балкарская Республика	3880	30
Республика Калмыкия - Хальмг Тангч	1175	-
Карачаево - Черкесская Республика	1990	40
Республика Карелия	1600	-
Республика Коми	1215	-
Республика Марий Эл	1800	-
Республика Мордовия	1465	-
Республика Саха (Якутия)	775	-
Республика Северная Осетия	4120	30
Республика Татарстан (Татарстан)	1790	30
Республика Тыва	745	-
Удмуртская Республика	1295	-
Республика Хакасия	940	-
Чеченская Республика	2355	30
Чувашская Республика - Чаваш республики	2240	20
Алтайский край	1145	20
Краснодарский край	4950	50
Красноярский край	1580	-
Приморский край	1435	-
Ставропольский край	2875	40
Хабаровский край	1125	-
Амурская область	890	-
Архангельская область	1090	-
Астраханская область	1145	-
Белгородская область	2615	30
Брянская область	1445	-
Владимирская область	1595	-
Волгоградская область	1205	30
Вологодская область	1350	-
Воронежская область	1965	30
Ивановская область	1415	-
Иркутская область	1515	-
Калининградская область	2315	-
Калужская область	1315	-
Камчатская область	720	-
Кемеровская область	1495	-
Кировская область	1295	-
Костромская область	1125	-
Курганская область	1265	20
Курская область	2320	30
Ленинградская область	2310	20
Липецкая область	1935	30
Магаданская область	665	-
Московская область	2550	20
Мурманская область	550	-
Нижегородская область	1630	-
Новгородская область	925	-
Новосибирская область	1255	20
Омская область	1300	20
Оренбургская область	1030	20
Орловская область	1850	20
Пензенская область	1275	30
Пермская область	1170	-
Псковская область	955	-
Ростовская область	2350	40
Рязанская область	1525	20
Самарская область	1435	30
Саратовская область	1050	30
Сахалинская область	1360	-
Свердловская область	1560	-
Смоленская область	1255	-
Тамбовская область	1820	30
Тверская область	1295	-
Томская область	1425	-
Тульская область	2045	20
Тюменская область	1595	-
Ульяновская область	1715	30
Челябинская область	1205	20
Читинская область	910	-
Ярославская область	1215	-
Еврейская автономная область	890	-
Агинский Бурятский автономный округ	910	-
Коми - Пермяцкий автономный округ	1170	-
Корякский автономный округ	-	-
Ненецкий автономный округ	-	-
Таймырский (Долгано - Ненецкий) автономный округ	-	-
Усть - Ордынский Бурятский автономный округ	1515	-
Ханты – Мансийский автономный округ	-	-
Чукотский автономный округ	-	-
Эвенкийский автономный округ	-	-
Ямало - Ненецкий автономный округ	-	-

Приложение Nо 2.

Таблица 1. СРЕДНИЕ СТАВКИ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА В ГОРОДАХ И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ РУБ. / КВ. М В РАСЧЕТЕ НА ГОД <*>

Экономические районыЧисленность населения (тыс. человек)до 2020-50 50-100 100-250250-500 500-1000 1000-3000 Свыше 3000

Северный	0,5	1,1	1,2	1,4	1,5	-	-	-
Северо–Западный	0,9	1,4	1,6	1,7	1,9	-	-	3,5
Центральный	1,0	1,5	1,7	1,8	2,0	2,3	-	4,5
Волго-Вятский	0,8	1,3	1,5	1,6	1,8	-	2,4	-
Центрально-черноземный	0,9	1,4	1,6	1,7	1,9	2,2	-	-
Поволжский	0,9	1,4	1,6	1,7	1,9	2,2	2,5	-
Северо – кавказский	0,8	1,3	1,5	1,6	1,8	2,1	2,4	-
Уральский	0,7	1,2	1,4	1,5	1,7	2,0	2,3	-
Западно – сибирский	0,6	1,2	1,3	1,5	1,6	1,9	2,1	-
Восточно – сибирский	0,5	1,1	1,2	1,4	1,5	1,8	-	-
Дальневосточный	0,6	1,2	1,3	1,5	1,6	1,9	-	-

<*> Средние ставки земельного налога в городах и других населенных пунктах, приведенные в таблице 1, в 1994 году применяются с коэффициентом 50. (в ред. ФедПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственный земельный контроль

Проведение государственного земельного контроля предусмотрено статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункта 1 указанной статьи, государственный земельный контроль осуществляется за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

В настоящее время государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689. Полномочия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальных органов Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальные органы в соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689, осуществляют контроль за соблюдением:

выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

порядка переуступки права пользования землей;

выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

порядка предоставления сведений о состоянии земель;

исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

За нарушение норм земельного законодательства установлена уголовная и административная мера ответственности.

Уголовный Кодекс РФ ст. 254 – Порча земли:

-часть 1 «Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности опасными химическими или биологическим веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде – наказывается штрафом до 200 тыс. руб., или исправительными работами на срок до двух лет»

Эта часть статьи проблемна в применении т.к. не конкретизирует степень причинения вреда человеку и окружающей среде!

-часть 3 те же деяния повлекшие смерть человека – наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Реализация статью требует бесспорных доказательств, что именно загрязнение почвы явились причиной смерти, что сложно представить даже в модельном случае!

Более конкретен в части земельных нарушений КоАП РФ:

статьей 7.1 КоАП - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости — без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности- влечет наложение штрафа на должностных лиц до 2 тыс. руб., на юридических лиц – до 20 тыс. руб.

частью 1 статьи 7.2 КоАП -уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков - влечет наложение штрафа на должностных лиц до 1 тыс. руб., на юридических лиц – до 10 тыс. руб.

статьей 7.10 КоАП -в части самовольной уступки права пользования землей, а равно самовольной мены земельного участка - влечет наложение штрафа на должностных лиц до 2 тыс. руб., на юридических лиц – до 20 тыс. руб.

часть 2 статьей 8.6 КоАП – уничтожение плодородного слоя, порча земель опасными веществами или отходами - - влечет наложение штрафа на должностных лиц до 4 тыс. руб., на юридических лиц – до 40 тыс. руб.

статьей 8.7 КоАП – невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв - - влечет наложение штрафа на должностных лиц до 3 тыс. руб., на юридических лиц – до 50 тыс. руб.

статьей 8.8 КоАП (использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению) -- влечет наложение штрафа на должностных лиц до 3 тыс. руб., на юридических лиц – до 50 тыс. руб.

В качестве примера ведения земельного контроля рассмотрим Новосибирскую область:

Управление Росреестра по Новосибирской области функции по государственному земельному контролю осуществляет через свои структурные подразделения:

- отдел государственного земельного контроля - на территории г. Новосибирска, г. Оби и Новосибирского района;

- территориальные отделы на территории сельских районов Новосибирской области и городов областного подчинения.

В настоящее время организационной структурой Управления предусмотрено 23 территориальных отдела, в оперативном плане эти отделы находятся в подчинении отдела государственного земельного контроля. Курирует деятельность отдела государственного земельного контроля заместитель руководителя Управления.

В 2011 году на территории Новосибирской области органами контроля в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в рамках государственного земельного контроля достигнуты следующие абсолютные показатели (в сравнении с 2010 годом):

Проведено 2865 (1872) проверок соблюдения земельного законодательства на площади 632 (541) тыс. га. (4% земельного фонда НСО)

Выявлено 947 (852) нарушений земельного законодательства Российской федерации, из них:

- 679, предусмотренных ст. 7.1 КоАП РФ (самозахват);

- 2, предусмотренных ст. 7.2 КоАП РФ;

- 1, предусмотренных ст.7.10 КоАП РФ;

- 35, предусмотренных ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ (нецелевое использование);

- 5, предусмотренных ст. 8.8.1 КоАП РФ;

- 1, предусмотренных ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ;

- 135, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- 14, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ;

- 75 другие, касающиеся обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В порядке устранения выявленных нарушений выдано 752 (717) предписания.

По фактам нарушений составлено 871 (816) протокол об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения административных дел 701 (753) лицо привлечено к ответственности в виде штрафа на общую сумму 2 371 (1 323) тыс. руб.

В рамках выполнения выданных предписаний землепользователями устранено 440 (683) нарушений, оплачено штрафов на общую сумму 1 886 (1 012) тыс. руб.