3. Потсдамская конференция. Первые советские предложения о послевоенном урегулировании в Европе.

Берлинская (Потсдамская) конференция проходила с 17 июля по 2 августа во дворце Цецилиенхоф в Потсдаме (пригород Берлина). С 26 июля, когда в Англии были объявлены результаты всеобщих выборов, в которых Черчилль потерпел поражение, его место занял новый премьер-министр, лидер лейбористской партии Клемент Эттли, а министром иностранных дел стал также один из лидеров лейбористской партии Эрнест Бевин. Главной проблемой конференции явилось будущее Германии. Следовало договориться о репарациях, практических шагах по демилитаризации и демократизации страны, по польскому вопросу, разделу немецкого оружия и пр. Надо было принять ответственные решения, которые навсегда закрыли бы возможность для германских реакционных кругов посягнуть на мир, напасть на соседей и развязать войну.

В ходе работы конференции были окончательно согласованы принципы, которыми должен был руководствоваться Контрольный Совет - верховный орган власти четырех держав в Германии. Перед ним была поставлена задача осуществления действий четырех держав по всем вопросам, затрагивающим Германию в целом, в соответствии с решениями Потсдамской конференции.

Важнейшим решением конференции было утверждение политических и экономических принципов, которыми необходимо было руководствоваться при обращении с Германией в начальный период. Они были направлены на осуществление демилитаризации, демократизации и денацификации Германии. Три державы подтвердили свою решимость, что «германский милитаризм и нацизм будут искоренены» с тем, чтобы угроза агрессии никогда не исходила с германской земли.

Предусматривались полное разоружение Германии и ликвидация всей германской промышленности, которая могла быть использована для военного производства; уничтожение национал-социалистической партии и пресечение нацистской и милитаристской пропаганды; отмена всех нацистских законов; наказание военных преступников и подготовка к реконструкции германской политической жизни на демократической основе.

Учитывая роль крупного бизнеса в подготовке фашистской агрессии, конференция приняла решение децентрализации германской экономики.

Конференция достигла большого успеха по вопросу о репарациях с Германии. Претензии СССР удовлетворялись путем изъятия из советской зоны оккупации и из соответствующих германских вложений за границей. Кроме того, СССР должен был получить из западных зон 25 % промышленного капитального оборудования, изымаемого в репарационных целях. Репарации для США, Англии и других стран, имевших на то право, должны были удовлетворяться за счет западных зон оккупации и соответствующих германских вложений за границей. Германский военно-морской и торговый флот разделялся поровну между тремя державами. Большая часть подводных лодок, по предложению Англии, подлежала потоплению.

Значительным успехом советской дипломатии и, конечно, лично Сталина было решение ряда территориальных вопросов. Город Кенигсберг, гнездо и вместилище германского милитаризма отторгался от Германии и с прилегающими районами передавался Советскому Союзу (с 4 июля 1946 г. - город Калининград). По предложению советской делегации был решен вопрос об установлении западной границы Польши по линии рек Одер - Западная Нейса. В состав Польши включалась часть территории Восточной Пруссии, а также г.Данциг (Гданьск). Это было практической реализацией решений Ялтинской конференции, по которым Польша должна была получить «существенное приращение территории на севере и западе». Конференция приняла также решение о переселении немецкого населения с территории Чехословакии, Венгрии и Польши на территорию Германии по всем зонам оккупации.

Сталин пошел на большую уступку Западу в польском вопросе. Незадолго до конференции в Польше было образовано новое правительство национального единства во главе с бывшим заместителем Берута Осубка-Моравским. В него вошли также председатель польского эмигрантского правительства Миколайчик и его заместители Станчик и Грабски. Но, прежде чем согласиться на включение их в правительство, Сталин потребовал, чтобы Миколайчик объявил торжественную декларацию, что он признает восточные границы Польши окончательными и нерушимыми. Черчилль заставил польского эмигрантского лидера выполнить условие, и только после этого было создано Временное польское правительство национального единства.

Англия и США признали польское правительство и установили с ним дипломатические отношения. На Потсдамскую конференцию была приглашена делегация Польши во главе с Болеславом Берутом, которая привела убедительные доводы в пользу новых границ страны. По инициативе Сталина, конференция приняла специальное Заявление, в котором выражалось удовлетворение по случаю образования этого правительства. В Заявлении указывалось также, что установление дипломатических отношений США и Англии с Временным польским правительством национального единства «привело к прекращению признания ими бывшего польского правительства в Лондоне, которое больше не существует». Незначительная уступка Сталина привела к историческому повороту в судьбах Польши и решению проблемы, которая на протяжении всей войны омрачала отношения великих держав.

Значительное место в работе конференции заняли вопросы мирных договоров с Италией, Румынией, Болгарией, Венгрией и Финляндией и приеме этих государств в ООН. Для разработки этих договоров учреждался Совет министров иностранных дел (СМИД). Было предложено изучить вопрос об установлении дипломатических отношений с ними еще до заключения мирных договоров.

В первых числах августа основные соглашения, принятые в Потсдаме, были направлены Франции с предложением присоединиться к ним. Французское правительство дало на это свое принципиальное согласие. Принятые соглашения имели большое значение для будущего мира, однако, вскоре обнаружилось, что представители Запада и СССР по-разному интерпретируют их и склонны по-разному их осуществлять.

18 июля в частной беседе с Черчиллем Трумэн показал ему телеграмму, в которой говорилось, что в США произведен испытательный взрыв атомной бомбы. Решили сообщить об этом и Сталину. Он воспринял это сообщение спокойно и не задал никаких вопросов. В Советском Союзе с 1943 г. были уже начаты работы над атомной бомбой и, по всей видимости, американские исследования в Лос Аламосе по проекту Манхеттен были известны советским ученым и политическим руководителям.

Но в этот же день Сталин прямо из Потсдама позвонил академику И.Курчатову, руководителю работ над советской атомной бомбой, и дал указание ускорить работы над созданием нового оружия. С появлением ядерного оружия кардинально изменилась военно-стратегическая ситуация в мире. Ни одно научное открытие в мире в прошлом не оказывало такого воздействия на международные отношения и мировую политику, как создание атомной бомбы.

С ее появлением США начали новое направление в дипломатии, получившее название «атомной дипломатии», обратившейся в атомный шантаж. Она стала основой американской внешней политики, пока СССР не создал собственную атомную бомбу в 1949 г. Но в Потсдаме новое оружие мало повлияло на принятые решения. Пока это было экспериментальное испытание, которое еще надо было довести до практического использования. Советские армии контролировали всю восточную Европу и коммунистические партии занимали ключевые позиции во всех странах, расположенных здесь. Сталин был уверен в своих позициях и не собирался их менять из-за того, что у США появилось оружие страшной разрушительной силы. Было также общее мнение, особенно среди американских военных, что атомная бомба не может иметь решающего значения для победы в войне.

Но на Трумэна сообщение о новом оружии подействовало магически. Он преобразился. Черчилль писал: «Теперь то я знаю, что случилось с Трумэном вчера. Когда он пришел на заседание после того, как прочитал сообщение, он стал совершенно иным человеком. Он указал русским на их место и в целом чувствовал себя хозяином всего совещания». Однако, на Сталина это совсем не подействовало и он довел свою дипломатическую игру до логического конца. В правящих кругах США не было и тени сомнения, что бомба должна быть использована, чтобы продемонстрировать ее ужасающую мощь и заставить мир жить в вечном страхе перед ее обладателями. Германия была побеждена, оставалась только Япония, где можно было ее использовать как средство устрашения и шантажа. К Трумэну вновь вернулась прежняя самоуверенность, началась эра атомной дипломатии.

Делая общий вывод о Потсдамской конференции, можно подчеркнуть, что на конференции происходило немало острых споров по многим вопросам, но в целом в итоге дискуссии и обмена мнениями были приняты важные позитивные решения. Перечень документов, согласованных и утвержденных на Потсдамской конференции показывает, что был рассмотрен весьма широкий круг проблем, что предпринятые там решения могли иметь важное значение для развития всей международной обстановки:

• учрежден Совет министров иностранных дел;

• согласованы политические и экономические принципы по обращению с Германией в начальный контрольный период;

• достигнута договоренность о репарациях с Германии

• о германском военно-морском и торговом флоте

• о передаче Советскому Союзу города Кенигсберга, и прилегающего к нему район

• о предании суду военных преступников

• согласованы заявления об Австрии, Польше

• о заключении мирных договоров

• о приеме новых членов в ООН

• о подопечных территориях и т.д.

В итоге можно добавить, что конференция укрепила связи между тремя правительствами и расширила рамки их сотрудничества и понимания.

26 июля во время работы Потсдамской конференции представители США, Англии и Китая огласили Потсдамскую декларацию о Японии. В Декларации содержалось требование к Японии о безоговорочной капитуляции на предъявленных ей условиях, предусматривавших разоружение, ликвидацию дзайбацу и милитаристов, наказание военных преступников. В Декларации говорилось, что японский суверенитет будет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и мелкими островами, которые союзники должны были указать. Японии разрешалось иметь такую промышленность, которая необходима для поддержания нужного уровня жизни, но не те отрасли, которые могли бы дать вновь возможность перевооружения. Устранить препятствия к возрождению и укреплению демократических институтов, установить свободу слова, религии и мышления, уважения к основным правам человека. В Декларации говорилось, что оккупация Японии союзными войсками будет продолжаться до тех пор, «пока не будет в стране создано в соответствии со свободно выраженной волей народа миролюбивое и ответственное правительство».

Союзники разбрасывали сотни тысяч листовок над Японией, предупреждая, что отказ от безоговорочной капитуляции приведет к катастрофическим разрушительным последствиям. Вместе с тем, в американском руководстве было единогласное мнение использовать атомную бомбу для ускорения окончания войны.

У. Черчилль писал, что Трумэн сообщил ему об испытании бомбы 17 июля, а 18 июля пришли детали результата экспериментального взрыва. Они были ужасными. Все было уничтожено в радиусе 20 км, включая сооружения и убежища. Трумэн пригласил Черчилля на беседу. Оба пришли к выводу, что война полностью изменила представление о характере ее ведения. Ее можно было решить одним или двумя ударами. Но не в этом было главное. Дни Японии были сочтены, ее флот уничтожен, а без флота о сопротивлении нечего было и думать о сопротивлении. Квантунская армия была обречена в случае вступления в войну СССР. Завоевания в Юго-Восточной Азии были потеряны, армия на китайском континенте долго сопротивляться не могла.

Речь шла об отношениях с Советским Союзом. Мы теперь не нуждались в нем, - писал Черчилль. Завершение японской войны теперь не зависело от нашествия его армий для завершающего и затяжного сражения. США больше не нуждались в его участии в войне против Японии. Обустройство европейских проблем теперь полностью зависело от США, и их можно было решать на основе более широких принципов ООН. «Мы, казалось, стали обладать безжалостным средством бойни на Востоке и более счастливых перспектив в Европе. Я не сомневаюсь, что эти мысли были и в сознании моего американского друга. Во всяком случае, не было ни на мгновение дискуссии относительно того, должна ли атомная бомба быть использована или нет», - писал он в мемуарах. Интересно заметить, Черчилль утверждает, что «британское согласие на использование оружия было дано 4 июля», т.е. еще до того, как было проведено испытание атомной бомбы. Черчилль был в эйфории - наконец он увидел средство борьбы против коммунизма и своего заклятого врага Советского Союза. Бомба должна быть испытана в боевых условиях и чем ужаснее были бы последствия, тем казалось ему лучше. Он считал лучшим средством борьбы против своего вчерашнего союзника - страх перед возмездием. В этом заключалась суть атомной дипломатии. Совершенно естественно поэтому, что Трумэн и Черчилль договорились об использовании атомной бомбы в Японии и сомнений здесь не было. «Остается историческим фактом, - писал Черчилль, - что решение об использовании атомной бомбы против Японии, чтобы заставить ее капитулировать, никогда даже не было под вопросом. Имелось единогласие, автоматическое, бесспорное соглашение среди нас. Никогда я не слышал ни малейшего утверждения, что мы должны сделать иначе».

Наличие атомной бомбы у США привело к попытке ревизии соглашения о Китае, достигнутого между Рузвельтом и Сталиным в Ялте. Руководителям США казалось, что поскольку США теперь могли самостоятельно завершить войну с Японией, разумность этого соглашения потеряла смысл и у них появляется соблазн: если нельзя вообще аннулировать его, то во всяком случае свести до минимума политические выгоды для Советского Союза. Особенно усердствовал А.Гарриман, который, кроме Болена, был единственным свидетелем беседы президента и Сталина. Он советовал дать свое толкование того, что «имел в виду Рузвельт и что он не имел», т.е. дать вольное толкование смысла достигнутого соглашения. В частности, он предлагал запретить Советскому Союзу использовать имущество Манчжурии, как военные трофеи, объявить порт Дайрен свободным портом, а также признать «принцип открытых дверей» в Китае. Было очевидно, что США пытаются уменьшить «политические условия», на которых Советский Союз вступал в войну с Японией. США начали возводить барьеры в дальневосточной политике Советского Союза. Как в Европе Польша, так на Дальнем Востоке Манчжурия должна была стать новым «камнем преткновения» в отношениях трех держав. США болезненно и ревниво относились к появлению СССР на Дальнем Востоке, в первую очередь, в Китае.

Японцы отвергли Декларацию от 26 июля. Тогда Трумэн отдал приказ об атомной бомбардировке Японии. 6 августа, спустя четыре дня после завершения работы Потсдамской конференции, США сбросили первую бомбу на Хиросиму. Весь город был полностью разрушен, 80 тысяч жителей сгорели в атомном огне. 9 августа американский бомбардировщик сбросил вторую бомбу на г.Нагасаки - огромный город был полностью разрушен, погибли сотни тысяч мирных жителей. Атомная дипломатия США от слов перешла к делу, она начала с психологического запугивания, шантажа Советского Союза.

Сразу же после окончания второй мировой войны в подходе к решению политических проблем, связанных с ее итогами, обозначились два курса: политика сохранения и упрочения завоеванного мира, международного сотрудничества, проводимая Советским Союзом и другими миролюбивыми странами, и политика нагнетания международной напряженности, «холодной войны» и агрессии, которую проводили капстраны.

Важнейшую проблему послевоенного мирного урегулирования представлял вопрос о будущем Германии, Опыт истории показывал, что интересы народов Европы, в том числе и Германии, требовали принятия таких решений, которые исключили бы возможность возрождения фашизма и милитаризма, повторения агрессии. СССР выступил за полное искоренение фашизма и милитаризма в послевоенной Германии, ликвидацию ее военно-промышленного потенциала, разработку системы мероприятий, которые обеспечили бы развитие этой страны на демократических, миролюбивых началах.

Осуществление ряда практических мер в этом направлении предусматривалось решениями Берлинской (Потсдамской) конференции глав правительств СССР, Англии и США (17 июля – 2 августа 1945 г.) и другими соглашениями правительств СССР, Англии, США и Франции. Союзниками был сформулирован принцип сохранения Германии в качестве единого экономического и политического целого, ее развития как демократического и миролюбивого государства. При этом СССР отклонил предложенный западными державами план расчленения Германии, не отвечавший интересам ни немецкого, ни других народов европейских стран и всего мира. В условиях, когда прогрессивное человечество торжествовало победу над фашизмом, а скорейший разгром милитаристской Японии зависел от вступления в войну против нее СССР, Соединенные Штаты Америки и Англия приняли главные советские предложения по данному вопросу.

Три державы провозгласили намерение предоставить немецкому народу возможность строить свою жизнь на мирной и демократической основе. Было заявлено также, что целью оккупации Германии является ее:

• полное разоружение и демилитаризация

• роспуск национал-социалистской партии

• перестройка общественно-политических отношений, судебной системы, системы образования на принципах демократии

• предоставление населению демократических свобод.

• с целью предотвратить возрождение военно-экономического потенциала Германии, три державы приняли решение децентрализовать германскую экономику, ликвидировать монополии.

Вопреки согласованным решениям правительства США, Англии и Франции проводили иной курс. Ни в экономической, ни в социально-политической, ни в военной областях решения о демилитаризации, денацификации, демократизации Германии в зонах оккупации западных держав не были полностью осуществлены. Правящие круги этих стран встали на путь раскола Германии и возрождения милитаризма.

Острые противоречия между СССР, с одной стороны, США, Англией и Францией – с другой, возникли в связи с вопросами единства Германии и заключения с ней мирного договора. Советский Союз при обсуждении германского вопроса последовательно выступал за неукоснительное выполнение согласованных решений, принятых в Ялте и Потсдаме. Представители США, Англии и Франции выдвинули требования, шедшие вразрез с духом и буквой этих решений. Очевидной была их главная цель – раскол Германии и создание сепаратного реакционного режима в западной ее части.

В нарушение ранее принятых соглашений западные державы осуществили слияние американской и английской зон, а затем присоединили к ним и французскую. В сентябре 1949 г. последовал завершающий политический акт раскола страны: было провозглашено образование Федеративной Республики Германии со столицей в Бонне. Западные державы сразу стали активно претворять в жизнь планы милитаризации ФРГ и включения ее в империалистическую систему военно-политических союзов. Когда образование сепаратного западногерманского государства стало фактом, в восточной части Германии в соответствии с волей народа 7 октября 1949 г. была провозглашена Германская Демократическая Республика.

После образования двух немецких государств СССР выступил с рядом инициатив, направленных на нормализацию отношений между ними, обеспечение их общего вклада в дело европейской безопасности и упрочения мира. Но западные державы под разными предлогами отказывались от принятия советских предложений.

Советское правительство 10 марта 1952 г. выступило с проектом Основ мирного договора с Германией, в котором говорилось о восстановлении Германии как единого суверенного государства, равноправного среди других государств. В проекте предусматривалось:

• вывести из Германии все вооруженные силы оккупирующих держав

• ликвидировать военные базы на ее территории

• право Германии иметь национальные вооруженные силы для обороны страны

• ее отказ от вступления в военные коалиции и союзы, направленные против любой державы, принимавшей участие своими вооруженными силами в войне против гитлеровской Германии и др.

Советская программа открывала единственно реальный путь для демократического решения германского вопроса. Однако западные правительства, как и правительство ФРГ, снова уклонились от рассмотрения советских предложений.

Берлинскому совещанию министров иностранных дел СССР, СИГА, Великобритании и Франции (25 января – 18 февраля 1954 г.) были представлены Меморандум правительства ГДР с конструктивными предложениями, новый советский проект Основ мирного договора с Германией, предложение правительства СССР об образовании временного общегерманского правительства и проведении свободных общегерманских выборов, советский проект Общеевропейского договора о коллективной безопасности в Европе (Основные принципы).

В названных и других документах правительства СССР и ГДР предлагали незамедлительно подготовить и заключить мирный договор с Германией, созвать в этих целях .мирную конференцию, образовать из представителей демократических сил ГДР и ФРГ временное общегерманское правительство, создать условия для проведения демократических выборов на территории всей Германии, не допуская вмешательства в них оккупационных властей. Принятие этой программы позволило бы образовать на территории воссоединенном Германии единое демократическое государство и таким образом решить германский вопрос в интересах мира и безопасности всех народов Европы.

Однако и на этот раз предложения по урегулированию германской проблемы в соответствии с принципами Берлинской конференции были отвергнуты Западом. Более того, правящие круги США, Англии и Франции, а также реваншистские организации ФРГ встали на путь враждебных провокаций против ГДР и выдвинули план распространения на ГДР политического режима ФРГ.

На состоявшейся в Лондоне в конце сентября – начале октября 1954 г. конференции девяти стран – США, Великобритании, Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Голландии, Люксембурга и Канады – центральным был вопрос о перевооружении ФРГ и размерах ее «вклада» в «оборону» Запада. Соглашениями Парижских совещаний (20 – 23 октября 1954 г.), подписанными представителями ряда западных стран, Федеративной Республике Германии было разрешено создать вооруженные силы в составе 12 пехотных дивизий, военно-воздушного и военно-морского флотов; ФРГ (а также Италия) включена в НАТО и в Западный союз, преобразованный затем в Западноевропейский союз. При этом из текста Брюссельского пакта (1948 г.) о Западном союзе было изъято положение об обязательстве сторон оказывать взаимную помощь в случае новой германской агрессии.

По Парижским соглашениям ФРГ было запрещено производить атомное, химическое и бактериологическое оружие, некоторые типы тяжелого вооружения, военные корабли водоизмещением свыше 3 тыс. тонн, подводные лодки водоизмещением более 350 тонн, ракетные снаряды и стратегические бомбардировщики. Но запрет не распространялся на возможность приобретения Западной Германией указанного оружия за пределами страны. В мае 1955 г. Парижские соглашения вступили в силу. ФРГ получила право на формирование своей армии – бундесвера.

Западные державы вместе с западногерманской реакцией предприняли попытки изолировать ГДР и не допустить ее международно-правового признания. К ним относится принятие правящими кругами ФРГ в декабре 1955 г. так называемой «доктрины Хальштейна» (по имени статс-секретаря боннского министерства иностранных дел). Она предусматривала поддержание дипломатических отношений Федеративной Республики Германии только с теми государствами, которые не имеют дипломатических отношений с Германской Демократической Республикой. Установление каким-либо государством дипломатических отношений с ГДР объявлялось «недружественным актом» по отношению к ФРГ.

В 60-х годах ГДР была признана многими странами мира. В этих условиях правительство ФРГ было вынуждено пойти сначала на модификацию «доктрины Хальштейна», отказавшись от применения ее к социалистическим странам (1967 г.), а в 1970 г. заявило о ее аннулировании. В 1972 г. был подписан договор об основах отношений между ГДР и ФРГ.

В сложных условиях решался вопрос о мирном урегулировании на Дальнем Востоке и мирном договоре с Японией. Согласованные решения в отношении Японии были приняты в декабре 1945 г. на Московском совещании министров иностранных дел СССР, США и Англии. Были созданы Дальневосточная комиссия (с пребыванием в Вашингтоне), работавшая при соблюдении принципа единогласия СССР, США, Англии и Китая, а в Токио – Союзный совет для Японии – на правах консультативного органа при главнокомандующем американскими войсками. Они были призваны осуществить требования мирного урегулирования для Японии, выдвинутые в Потсдамской декларации и Московским совещанием министров иностранных дел. Они заключались в полном разоружении Японии, роспуске ее вооруженных сил, ликвидации военной промышленности, наказании военных преступников, демократизации общественной жизни, искоренении милитаризма.

Советское правительство неоднократно выступало с предложением о заключении мирного договора с Японией. В соответствии с Потсдамскими соглашениями подготовительную работу предполагалось провести через Совет министров иностранных дел СССР, США, Англии и Китая. Летом 1947 г. Дальневосточная комиссия приняла документ «Об основной политике в отношении Японии после капитуляции», который определил задачи демократического переустройства Японии и предотвращения ее ремилитаризации. Однако в своей практической деятельности Дальневосточная комиссия и Союзный совет для Японии столкнулись с большими трудностями, созданными США, которые стремились подчинить Японию в экономическом и политическом отношении, использовать ее территорию в своих военно-стратегических интересах. С этой целью они всячески поощряли японские реакционные круги в противодействии демократическому развитию страны и требовали ревизии ранее принятых решений по территориальным вопросам.

В нарушение Потсдамской декларации США и другие западные державы намеренно сорвали мирное урегулирование, не допустив Советский Союз к выработке проекта мирного договора с Японией. Когда этот проект к осени 1951 г. был сепаратно подготовлен американской и английской дипломатией, то оказалось, что он не содержит гарантий против возрождения японского милитаризма, участия Японии в военных блоках, запрета на пребывание и размещение на ее территории иностранных войск. Поправки, предложенные СССР, были отклонены Сан-Францисской конференцией без рассмотрения. В результате Советский Союз, а также Польша и Чехословакия, участвовавшие в работе конференции, не смогли поставить свои подписи под Сан-Францисским мирным договором с Японией, заключенным 8 сентября 1951 г. 48 государствами.

В международно-правовом отношении этот договор не вывел Японию из состояния войны с СССР, КНР, Индией и Бирмой. Правда, он включал положение об отказе Японии в соответствии с союзническими соглашениями военного времени (Каирской декларацией 1943 г., Крымскими соглашениями и Потсдамской декларацией 1945 г.) от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и Южный Сахалин, а также на Тайвань и ряд других островов. Но в целом проблема мирного урегулирования на Дальнем Востоке Сан-Францисским мирным договором не была решена.

Заключенный в тот же день, 8 сентября 1951 г., двусторонний японо-американский «Пакт безопасности» предоставил Соединенным Штатам право создавать на территории Японии свои военные базы и в течение неопределенного срока держать в Японии или вблизи нее наземные, воздушные и морские силы. По американо-японскому соглашению от 26 января 1952 г. Соединенные Штаты Америки получили право на использование средств обслуживания и территорий Японии. Это соглашение вместе с Сан-Францисским мирным договором и «Пактом безопасности» стало основой для образования японо-американского военного союза.

В 1960 г. «Пакт безопасности» был дополнен статьей о «предварительных консультациях» правительства США с Японией при проведении «оборонительных» мероприятий. Это придавало пакту видимость равноправного документа. В таком виде он был продлен под названием «Договор о взаимном сотрудничестве и гарантии безопасности». В 1978 г. японо-американский консультативный комитет по вопросам безопасности принял «Основные принципы» сотрудничества Японии и США в области обороны. Этим документом предусматриваются совместные операции вооруженных сил обеих стран и другие меры по расширению их военных контактов. Двусторонний японо-американский договор пополнился военными соглашениями каждого из его участников с южнокорейским марионеточным режимом. Правящие круги Японии заключили договор с Китаем «о мире и дружбе» (1978 г.), рассчитывая использовать его в качестве основы военно-политического сотрудничества двух стран. Эти и другие акции свидетельствуют о том, что на Дальнем Востоке сложилась обстановка, враждебная интересам мира, безопасности и подлинного международного сотрудничества.

С первых же послевоенных лет СССР прилагал большие усилия по установлению с Японией добрососедских отношений. Но лишь с середины 50-х годов, после подписания совместной декларации (1956 г.), советско-японские отношения получили существенное развитие. Декларация провозгласила прекращение состояния войны между сторонами и восстановление между СССР и Японией дипломатических отношений. Были заключены торговый договор, ряд соглашений в области рыболовства, консульская конвенция, установлено регулярное морское и воздушное сообщение. Значительно расширились связи в области экономики, науки, культуры, туризма, а также по линии демократических организаций и обществ.

Таким образом, процесс реализации решений союзных держав антигитлеровской коалиций по Германии и Японии, нормализации отношений с ними в послевоенные годы и выработки мирных договоров осложнился острой борьбой двух противоположных курсов. Несмотря на огромные усилия СССР, всеобъемлющие и справедливые мирные договоры с этими странами не были заключены, что существенно ограничило возможности послевоенного мирного урегулирования. Это обстоятельство активно используется силами реакции, милитаризма и реваншизма, выступающими за пересмотр итогов второй мировой войны.