- •1. Место дисциплины в структуре ооп.
- •2. Цели и задачи дисциплины.
- •3. Требования к результатам освоения дисциплины.
- •Учебно-тематический план
- •Учебная программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления»
- •Тема 4. Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие, принципы, функции
- •Раздел 2. Основы местного самоуправления
- •Тема 5. Правовые основы муниципального управления
- •Тема 6. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 7. Организационные основы местного самоуправления
- •Тема 11. Организация деятельности органов местного самоуправления
- •Тема 16. Государственное управление как система и процесс
- •Тема 17. Информационно-коммуникационные технологии в государственном управлении
- •Тема 18. Организация законодательной власти в рф
- •Тема 19. Институт Президента в рф: особенности организации
- •Тема 20. Организация системы исполнительной власти в рф
- •Тема 21. Административная реформа: понятие, цели и задачи, направления реализации.
- •Тема 22. Судебная власть и органы особой компетенции
- •Тема 23. Тенденции развития федеративных отношений
- •Тема 24. Организация государственной власти в субъектах рф
- •Тема 25. Формы участие населения в осуществлении государственного управления
- •Тема 26. Взаимодействие в системе органов государственной власти
- •Раздел 5. Методология государственной политики
- •Тема 27. Теоретические основы разработки государственной политики
- •Тема 28. Механизмы реализации государственной политики
- •Тема 29. Экономическая политика России: современное состояние
- •Тема 30. Социальная политика России: проблемы, приоритеты и направления реализации
- •Тема 31. Государственная политика территориального развития
- •Тема 32. Эффективность государственного управления
- •Рекомендации студентам по освоению дисциплины
- •Тематика семинарских занятий
- •6.1 Тематика семинарских занятий для студентов очной формы обучения
- •Тема 1. Введение в дисциплину «Основы государственного и муниципального управления» (2 часа)
- •Тема 2. Основные теории и концепции местного самоуправления (2 часа)
- •Тема 5. Правовые основы муниципального управления (2 часа)
- •Тема 6. Территориальные основы местного самоуправления (2 часа)
- •Тема 7. Организационные основы местного самоуправления (2 часа)
- •Тема 12. Организация межмуниципального сотрудничества (2 часа)
- •Тема 13. Формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления (2 часа)
- •Тема 14. Ресурсный потенциал местного самоуправления (2 часа)
- •Тема 15. Теоретико-методологические основы государственного управления (2 часа)
- •Тема 17. Информационно-коммуникационные технологии в государственном управлении (2 часа)
- •Тема 18. Организация законодательной власти в рф (2 часа)
- •Тема 19. Институт Президента в рф: особенности организации (2 часа)
- •Тема 20. Организация системы исполнительной власти в рф (2 часа)
- •Тема 21. Административная реформа: понятие, цели и задачи, направления реализации (2 часа)
- •Тема 22. Судебная власть и органы особой компетенции (2 часа)
- •Тема 23. Тенденции развития федеративных отношений (2 часа)
- •Тема 24. Организация государственной власти в субъектах рф (2 часа)
- •Тема 29. Экономическая политика России: современное состояние (2 часа)
- •Тематика семинарских занятий для студентов заочной формы обучения
- •7. Тематика активных форм обучения.
- •7.1 Тематика активных форм обучения для студентов очной формы обучения.
- •Тема 21. Административная реформа: понятие, цели и задачи, направления реализации
- •Вопрос 1. Структура административного регламента предоставления государственной услуги и исполнения государственной функции.
- •Тема 28. Механизмы реализации государственной политики
- •Вопрос 1. Анализ и оценка федеральных целевых программ территориального развития, реализуемых в России.
- •Тема 32. Эффективность государственного управления
- •Вопрос 1. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти
- •7.2 Тематика активных форм обучения для студентов заочной формы обучения.
- •Тема 28. Механизмы реализации государственной политики
- •Указания по организации внеаудиторной работы
- •8. Методические рекомендации студентам по освоению дисциплины
- •Раздел 1. История и современное состояние местного самоуправления
- •Тема 1. Введение в дисциплину «Основы государственного и муниципального управления»
- •Тема 2. Основные теории и концепции местного самоуправления
- •Тема 3. Отечественный и зарубежный опыт организации местного самоуправления
- •Тема 4. Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие, принципы, функции
- •Раздел 2. Основы местного самоуправления
- •Тема 5. Правовые основы муниципального управления
- •Тема 6. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 7. Организационные основы местного самоуправления
- •Тема 8. Финансовые основы местного самоуправления
- •Тема 9. Экономические основы местного самоуправления
- •Раздел 3. Организация местного самоуправления
- •Тема 10. Формы прямого волеизъявления граждан и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •Тема 11. Организация деятельности органов местного самоуправления
- •Тема 12. Организация межмуниципального сотрудничества
- •Тема 13. Формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •Тема 14. Ресурсный потенциал местного самоуправления
- •Раздел 4. Правовые и организационные основы государственного управления
- •Тема 15. Теоретико-методологические основы государственного управления
- •Тема 16. Государственное управление как система и процесс
- •Тема 17. Информационно-коммуникационные технологии в государственном управлении
- •Тема 18. Организация законодательной власти в рф
- •Тема 19. Институт Президента в рф: особенности организации
- •Тема 20. Организация системы исполнительной власти в рф
- •Тема 21. Административная реформа: понятие, цели и задачи, направления реализации.
- •Тема 22. Судебная власть и органы особой компетенции
- •Тема 23. Тенденции развития федеративных отношений
- •Тема 24. Организация государственной власти в субъектах рф
- •Тема 25. Формы участие населения в осуществлении государственного управления
- •Тема 26. Взаимодействие в системе органов государственной власти
- •Раздел 5. Методология государственной политики
- •Тема 27. Теоретические основы разработки государственной политики
- •Тема 28. Механизмы реализации государственной политики
- •Тема 29. Экономическая политика России: современное состояние
- •Тема 30. Социальная политика России: проблемы, приоритеты и направления реализации
- •Тема 32. Эффективность государственного управления
- •9. Программа самостоятельной познавательной деятельности студента
- •Тема 31. Государственная политика территориального развития
- •Примерная тематика курсовых работ
- •Методические рекомендации по написанию курсовых работ
- •10. Фонд оценочных средств по учебной дисциплине «Основы государственного и муниципального управления»
- •Основная литература по разделам 1-3 (Местное самоуправление)
- •1.1. Нормативные правовые акты:
- •1.2. Монографии и статьи:
- •1.1. Нормативные правовые акты:
- •1.2. Монографии и статьи:
- •1.3. Электронные источники:
Тема 7. Организационные основы местного самоуправления
Организационные основы муниципального управления в современной России. Органы муниципального управления: понятие, виды, способы классификации.
Представительный орган муниципального образования: понятие, правовой статус, исключительная компетенция. Исполнительные органы муниципального управления: понятие, виды, полномочия. Высшие выборные должностные лица местного самоуправления. Иные органы муниципального управления.
Тема 8. Финансовые основы местного самоуправления
Понятие финансовых основ местного самоуправления. Принцип финансово-экономической самостоятельности органов местного самоуправления.
Финансовые средства местного самоуправления. Местные бюджеты: доходная и расходная части. Принципы и функции местного бюджета. Местные налоги. Бюджетный процесс в муниципальном образовании.
Тема 9. Экономические основы местного самоуправления
Понятие экономических основ местного самоуправления.
Муниципальная собственность: характерные черты и особенности. Состав муниципальной собственности. Способы формирования муниципальной собственности. Принципы управления муниципальной собственностью. Опыт управления и распоряжения муниципальной собственностью в городах России.
Раздел 3. Организация местного самоуправления
Тема 10. Формы прямого волеизъявления граждан и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Местный референдум как высшая форма прямого волеизъявления на местном уровне. Муниципальные выборы: стадии избирательного процесса. Особенности организации и проведения сходов граждан. Голосование граждан по отзыву главы муниципального образования, депутата представительного органа муниципального образования. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования.
Правотворческая инициатива. Территориальное общественное самоуправление. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Мониторинги общественного мнения. Публичные слушания. Собрания и конференции жителей по вопросам местного значения. Демонстрации, митинги, шествия, пикетирования, и т.п.
Тема 11. Организация деятельности органов местного самоуправления
Формы и методы деятельности органов местного самоуправления. Заседание как основная форма деятельности представительного органа муниципального образования. Совещание в местной администрации: понятие, виды, особенности организации и проведения.
Планирование, координация, контроль как основные методы деятельности органов местного самоуправления. Связь с общественностью. Организация приема граждан органами местного самоуправления.
Тема 12. Организация межмуниципального сотрудничества
Понятие «межмуниципального сотрудничества». История межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации. Правовая основа деятельности объединений муниципальных образований.
Современная система ассоциаций и союзов муниципальных образований в Российской Федерации. Органы управления ассоциаций и союзов муниципальных образований. Роль и значение межмуниципального сотрудничества.
Тема 13. Формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления
Правовая основа взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления. Формы взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления.
Государственная поддержка местного самоуправления: формы и принципы. Механизм наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Тема 14. Ресурсный потенциал местного самоуправления
Понятие и виды ресурсов местного самоуправления. Социально-экономические факторы муниципальных образований. Социальное развитие, экология и культура муниципальных образований. Управленческие ресурсы местного самоуправления.
Оценка ресурсного потенциала местного самоуправления. Тенденции социально-экономического развития муниципальных образований.
Раздел 4. Правовые и организационные основы государственного управления
Тема 15. Теоретико-методологические основы государственного управления
Понятие управленческого воздействия: субъекты, объекты, признаки. Виды социального управления. Понятие и признаки государственного управления. Принципы государственного управления: понятие, классификация. Цели и задачи государственного управления. Функции государственного управления. Методы государственного управления: понятие, виды и их характеристика.
Развитие теории государственного управления в трудах ученых XVIII - XIX вв.: Л.фон Штейна, Ж.Пеше, Ч.Ж.Боннена, А.Ф.Вивьена. Основные идеи науки государственного управления в трудах В.Вильсона и Ф.Дж. Гуднью. Политико-управленческая дихотомия. М.Вебер о значении бюрократии при легальном (рациональном) типе господства.
Школа научного менеджмента. Оптимизация системы государственного управления. «Школа человеческих отношений». Теория политических сетей. Концепция «нового государственного менеджмента». Государственный менеджмент и неоинституциональное государственное управление.