(Для инвентаризации городских земель)

Целью проведения инвентаризации земель населенных пунктов является создание основы для ведения государственного земельного кадастра в городах и других населенных пунктах, обеспечивающей регистрацию прав собственности, прав владения, создание банка данных на бумажных и электронных носителях, обеспечение контроля за использованием земель.

В задачи инвентаризации земель входит:

- выявление всех землепользователей на данной территории;

- выявление неиспользуемых земель, впоследствии принятия по ним управленческих решений;

- установление границ землепользований и границ городской черты;

- вынос и закрепление границ на местности.

Исходными материалами для инвентаризации земель служат фотопланы масштаба 1: 1 000 – 1: 2 000, в случае их отсутствия увеличенные фотоснимки масштаба 1: 2 000, материалы предыдущей инвентаризации.

Исходные данные:

- линзовый стереоскоп;

- стереоскопическая пара снимков;

- масштаб аэрофотоснимков 1: m = 1 : (1 000 – 2 000);

Порядок выполнения:

1. Разбить территорию населенного пункта на массивы, кварталы. В

зависимости от величины населенного пункта выбирается общая структура разбивки его территории, которая должна учитывать существующее административно-территориальное деление и особенности территории населенного пункта. Небольшие населенные пункты в зависимости от их площади и структуры могут не иметь квартальной разбивки. В качестве учетной кадастровой единицы выступает конкретное землепользование, а в качестве рабочей кадастровой единицы должен выступать квартал, либо другой компактный массив, ограниченный красными линиями или естественными границами (например: городской парк, промышленная, коммунальная зона, массив земель сельскохозяйственного использования и т.п..

2. На аэрофотоснимки масштаба 1: 2 000 границы кварталов (массивов)

наносятся всеми возможными средствами, в том числе:

- переносятся по контурным точкам с имеющегося картографического материала;

- по контурным точкам на аэрофотоснимок переносятся сетка координат, причем перенос каждой вершины осуществляется независимо.

С учетом масштаба, определяемого по перенесенной сетке, наносятся границы кварталов (массивов) по координатам.

Аэрофотоснимок с нанесенными границами кварталов будет использоваться в качестве рабочего инвентаризационного плана, на который наносится схема границ землепользований внутри каждого квартала.

3. При возможном дешифрировании поворотных точек границ

землепользователей или граничных линий опознавание произвести по аэрофотоснимку. Для контроля масштаба изображения необходимо определить частные масштабы аэрофотоснимка, используя для этого контрольные промеры между изобразившимися элементами ситуации. Контрольные промеры следует делать в двух взаимно-перпендикулярных направлениях, причем контрольные линии должны быть не менее линий, по которым осуществляется определение положения поворотных точек границ землепользований. Далее должен быть рассчитан частный масштаб аэрофотоснимка как среднее из двух по контрольным линиям. Этот масштаб используется для нанесения поворотных точек на рабочий инвентаризационный план.

4. Произвести дешифрирование аэрофотоснимка с соблюдением инструкции

[10] и Единой технологии кадастровых и топографо-геодезических съемок для инвентаризации и ведения кадастра в городах [7], условных знаков [8]. Несмотря на то, что основной задачей кадастрового дешифрирования является отображение границ землепользователей, дешифрирование основных объектов топографического характера (границы населенных пунктов, элементы гидрографии, дорожная сеть, элементы рельефа и др.) обязательно. Отобразить согласно условным знакам [8] информацию о названиях улиц, железных дорогах, зданиях, сооружениях и других объектах, которые не выражаются в масштабе снимка специальными условными знаками с учетом кодов классификатора см. приложение 4.

1. При кадастровом дешифрировании для инвентаризации земель на

масштабированный фотоснимок должны быть нанесены границы фактического использования земельных участков, их кадастровые номера, выявлены неиспользуемые и нерационально используемые земли в черте данного населенного пункта в соответствии с требованиями руководства по инвентаризации земель [7].

2. Каждому земельному участку присваивается кадастровый номер –

индивидуальный, неповторяющийся на территории Российской Федерации, номер объекта недвижимости, который присваивается при его формировании.

Земельный участок – часть земной поверхности, имеющая замкнутые границы, фиксированное местоположение, площадь и правовой режим.

Первичные объекты недвижимости – непосредственно связанные объекты с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно ( здание, сооружение, лес и т.д.).

Вторичные объекты недвижимости – пространственная часть первичного объекта, имеющая правовой статус (квартира, помещение, элементы сооружения).

Кадастровый квартал – совокупность земельных участков, образующих компактный земельный массив, границы которого совпадают с внешними границами образующих его участков.

Кадастровый массив – совокупность кадастровых кварталов, образующая планировочно обособленный район города; населенный пункт в сельской местности; крупное сельскохозяйственное или многохозяйственное образование.

Кадастровая зона - территориально целостная совокупность нескольких кадастровых массивов, характеризующаяся значительной степенью связанности.

Кадастровое зонирование - деление территории на кадастровые единицы (зоны, массивы, кварталы) и нанесение их границ на дежурные кадастровые карты.

Структура и принципы построения кадастрового номера

В качестве обязательных элементов в кадастровом номере

присутствуют:

- номер субъекта федерации;

- номер административного района или города в составе субъекта РФ;

- номер кадастровой зоны, номер кадастрового массива, номер

кадастрового квартала (составляющие в совокупности иерархический

составной номер);

- номер земельного участка;

- номер первичного объекта недвижимости;

- номер вторичного объекта недвижимости (а также – при необходимости – и номер части вторичного объекта).

Кадастровый номер имеет следующую структуру:

А : Б В….В : Г : Д : Е - где

А – двухразрядное десятичное число, задающее номер (код) субъекта

Российской Федерации.Перечень субъектов РФ представлен в приложении 2.

Б – двухразрядное десятичное число, задающее номер административно

территориального образования (района, города) в составе субъекта РФ. Перечень кадастровых районов по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области представлены в приложении 3

В….В – иерархический составной семизначный номер кадастрового

квартала ( В1 В2 В3) включает в себя:

В1 – двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастровой зоны;

В2 – двухразрядное десятичное число, задающее номер массива внутри

зоны;

В3 – трехразрядное десятичное число, задающее номер квартала внутри

массива;

Г - четырехразрядное десятичное число, задающее номер земельного

участка в пределах кадастрового квартала;

Д - n – разрядное десятичное число, задающее номер первичного объекта

недвижимости;

Е – n – разрядное десятичное число, задающее номер вторичного объекта

недвижимости в пределах первичного объекта недвижимости;

: - разделитель составных частей кадастрового номера.

Система идентификации объектов недвижимости в РФ строится на едином принципе, в основу которого положен номер земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости.

Порядок формирования кадастрового номера

1. Номер первичного объекта формируется как очередной порядковый

номер в границах земельного участка или используется регистрационный номер, присвоенный органами по формированию объекта недвижимости.

2. Номер вторичного объекта недвижимости формируется как очередной

порядковый номер в пределах первичного объекта недвижимости или используется регистрационный номер, присвоенный органом по формированию объектов недвижимости.

3. Земельные участки для удобства использования кадастрового номера

формируются в кадастровые кварталы. Границы кварталов проходят по внешним границам участков и имеют определенные геодезические координаты. Участки покрывают территорию квартала без разрывов и покрытий.

4. В кварталы могут группироваться участки с разным целевым

назначением:

• сельский населенный пункт, садовое, дачное строительное

товарищество, массив земель сельхозиспользования или земель иного вида, линейные объекты;

• самостоятельная часть территории населенно пункта, микрорайон,

квартал, промышленная, коммунальная зона, ограниченная красными линиями или иными естественными границами.

5. Кадастровые кварталы группируются в кадастровые массивы. Границы

массивов проходят по внешним границам кварталов. Кварталы покрывают территорию массива без разрывов и перекрытий. В пределах кадастрового массива используется локальная система нумерации кварталов. Кварталы в пределах массива нумеруются последовательно, преимущественно по правилу меандра или спирали.

6. Кадастровые массивы группируются в кадастровые зоны. Границы зон

проходят по внешним границам массивов или по естественным рубежам (рекам, границам лесных массивов, железным дорогам). Массивы покрывают территорию зон без разрывов и перекрытий.

7. Отсутствие кадастрового номера земельного участка не может служить

основанием для отказа в присвоении кадастрового номера первичному объекту недвижимости.

В таком случае для кадастровой нумерации первичного объекта

недвижимости формируется временный кадастровый номер, в котором вместо реального номера земельного участка используется 00 (нули).

После присвоения постоянного номера соответствующему земельному

участку находящиеся на нем первичные объекты получают постоянные (полные) кадастровые номера.

8. При регистрации вторичных объектов во всех случаях требуется наличие

кадастрового номера первичного объекта.

Если первичному объекту еще не присвоен кадастровый номер, то этот

номер (временный кадастровый номер) присваивается первичному объекту

при учете первого в его составе вторичного объекта.

9) Зданию или сооружению, расположенному в разных кварталах

(например, с аркой через проезд, разделяющей кварталы) присваивается один

кадастровый номер в соответствии с кварталом, на котором расположена

большая часть здания.

4.3.Произвести инвентаризацию (количественный учет) земель с целью

получения данных по фактическому состоянию и использованию городских территорий или населенных пунктов.

Анализируя схемы деления городских земель, можно составить

классификационную таблицу (см. приложение 4).

Все земельные участки разбивают по угодьям. Под земельным

угодьем понимается территория (часть землепользования), систематически

используемая для конкретных хозяйственных целей и обладающая

определенными свойствами.

Отображенные угодья в кадастре сопровождаются характеристикой

объекта. Угодье может включать в себя несколько контуров, например: угодье

«искусственное покрытие» может включать контур проезда, тротуара,

отмостка асфальтированной дорожки. Под контуром следует понимать

территорию, состоящую из однородного угодья, имеющую замкнутую границу

и определенное хозяйственное назначение. Контур выступает в качестве

первичного учетного элемента в кадастре.

Для привязки информации, формируемой в городском кадастре,

территорию города делят на следующие структурно-территориальные

единицы: районы, массивы, кварталы, перекрестки (площади).

Код кадастрового участка состоит из кода состава городских земель (см.

приложение 4), кода типа территории и номера в квартале.

Код отрезка улицы строится аналогично: кода состава городских земель,

кода типа территории, кода функционального назначения территории, кода улицы и номера, отрезка в улице.

Отрезок улицы нумеруют с начала улицы, его код содержит два знака.

Код перекрестка складывается из кода, сформированного из классификатора

и номера перекрестка в границах города (см. приложение 4).

Площадь в отличие от перекрестка, как правило, имеет назначение.

Код городского угодья состоит из кода по классификатору (см. приложение4) и номера угодья в кадастровом участке.

Территориальные единицы города кодируют для идентификации и

обработки информации об использовании городских земель в соответствии с классификаторами городской территории и городских угодий.

Структура построения классификатора городской территории –

трехступенчатая, иерархическая, при которой каждый вид городской территории однозначно делится на последующие более мелкие территориальные единицы.

Классификатор городских угодий построен так, что каждому виду угодья

присвоено его наименование [5].

Кодовое обозначение городской территории включает четыре цифровых

десятичных знака, расположенных в следующей последовательности: один знак – код состава городских земель; один знак – код типа городской территории; два знака – код функционального назначения территории. Например, код 2145 означает : 2 – земли общего пользования, 21- зеленые насаждения общего пользования; 2145 – парки (см. приложение 4).

Признаки классификации, обозначенные кодом городских угодий (см.

приложение 4) [5], расположены в следующем порядке: один знак – код вида городского угодья; два знака – код наименования городского угодья. Например, код 202 означает : 2 покрытые территории, 202 – тротуары.

При количественном учете городских земель используют материалы по

отводу земель под все виды строительства, данные земельно-хозяйственного устройства городских угодий и крупномасштабные топографические планы.

Инвентаризационные кадастровые планы составляют по районам, зонам,

массивам, кадастровым учетным участкам, улицам, площадям по следующей схеме:

- все земельные участки разбиваются по угодьям;

- каждому угодью по классификатору назначают его код:

- угодья объединяются контурами, проводится граница черным цветом толщиной 0,1 мм;

- определяют площади городских угодий;

- производят анализ городских земель согласно классификатору по характеру их использования, результаты анализа записать в таблицу по форме 2.

Форма 2

Журнал учета кадастровых номеров

№ п/п	Кадастровый номер землепользования	Кадастровый номер объекта недвижимости	Адресные ориентиры недвижимости	Наименования собственника недвижимости

Формирование кадастрового номера производится окончательно после определения собственника на землю, нанесения границ на аэрофотоснимке или фотоплане и присвоения земельному участку кадастрового номера – индивидуального, неповторяющегося на территории РФ.

Если целью является создание кадастрового плана по учету владельцев земельных ресурсов, то каждому участку присваивается кадастровый номер и составляется общий каталог земельных угодий и их владельцев.

Образец зарамочного оформления инвентаризационного плана приведен в приложении 1. Отчетные материалы:

- отдешифрированные аэрофотоснимки;

- сводки по границам рабочих площадей аэрофотоснимков;

- каталог земельных угодий и их владельцев;

Список литературы:

1. Обиралов А.И., Лимонов, Гаврилова Д.А. Фотограмметрия и дистанционное зондирование.-М.: Колос, 2006.-334с.

2 .Ильинский Н.Д., Обиралов А.И., Фостиков А.А. Фотограмметрия и дешифрирование снимков.-М.:Недра,1985.- 375 с.

3. Обиралов А.И. Практикум по фотограмметрии и дешифрированию снимков .-М.: Недра, 1990.- 286 с.

4. Обиралов А.И., Лимонов А.Н., Гаврилова Л.А. Фотограмметрия .-М.: Колос,2002.-240 с.

5 Гладкий В.Н. Кадастровые работы в городах.- Новосибирск: Наука, 1998.-

6. Неумывакин Ю.И., Смирнов А.С. Практикум по геодезии.- М.: Картогеоцентр-Геодезиздат, 1995.- 310 с.

7. Инструкция о порядке формирования и учета кадастровых номеров земельных участков и прочно связанных с ними других объектов недвижимости.- М.: Роскомзем, 1996.-16с.

8. Условные знаки для топографических планов масштабов 1: 5 000, 1: 2 000,

1: 1 000 и 1: 500 . –М.: Недра. 1989.-290 с.

9. Визуальные методы дешифрирования / Т. В. Верещака, А. Т. Зверев, С. А. Сладкопевцев и др. – М.: Недра, 1990. – 340 с.

10. Инструкция по топографической съемке в масштабах 1: 5 000, 1: 2 000,

1: 1 000 и 1: 500 . –М.: Недра. 1982.-119 с.

СОДЕРЖАНИЕ стр.

1.Общее положение …………………………………………………. 3

2. Работа 1. ИЗУЧЕНИЕ ДЕШИФРОВОЧНЫХ ПРИЗНАКОВ……… 4

3. Работа 2. ТОПРОГРАФИЧЕСКОЕ ДЕШИФРИРОВАНИЕ АЭРОФОТОСНИМКОВ ДЛЯ ПЛАНОВОЙ ОСНОВЫ МАСШТАБА

1: 5 000……………………………………………………………………………. 8

4. Работа 3. ДЕШИФРИРОВАНИЕ АЭРОФОТОСНИМКОВ

ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА…. 12

5.Работа 4. ТОПОГРАФИЧЕСКОЕ ДЕШИФРИРОВАНИЕ

АЭРОФОТОСНИМКОВ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ДЛЯ ПЛАНОВОЙ

ОСНОВЫ МАСШТАБА 1 : 5 000……………………………………………… 15