1. Международный уровень

На уровне мирового сообщества вопросами труда занимается Международная организация труда (МОТ) – специализированное подразделение Организации объединенных наций (ООН).

Международная организация труда (МОТ) - специализирован­ное учреждение ООН. Создана в 1919 году согласно Версальскому мирному договору в рамках Лиги Наций.

На 1 января 1990 г. в МОТ входило 150 государств.

Цели МОТ:

• содействовать обеспечению повсюду социальной справедливости для трудящихся ;

• разрабатывать международную политику и программы, направленные на улучшение усло­вий труда и жизни;

• устанавливать международные трудо­вые стандарты, призванные служить в качестве руководя­щих принципов для национальных властей при проведении этой политики;

• осуществлять широкую программу техни­ческого сотрудничества в целях оказания помощи прави­тельствам в эффективном проведении политики в сфере социально-трудовых отношений;

• осуществлять профессиональную подготовку и обучение и вести исследова­тельскую работу в целях содействия успеху этих усилий

Со времени образования МОТ было принято более 300 Конвенций и рекомендаций. Конвенции не налагают на страны-участники юридичес­кие обязательства до тех пор, пока Конвенция не будет ратифициро­вана в данной стране.

Структура МОТ:

• Международная конференция труда - высший орган, который созывается ежегодно и состоит из делегатов от каждого государства-члена, 2- от правительства и по 1 - от предпринимателей и трудящихся. Ее главные функции заключаются в выработке международных социальных норм в форме конвенции, реко­мендаций и резолюций.

• В период между сессиями МОТ Административный совет руково­дит работой Международного бюро труда, различных комиссий и коми­тетов МОТ, избирает Генерального директора МОТ, выносит заключение по таким, например, вопросам, как права профсоюзов. Совет состоит из 56 членов, которые избираются на 3 года на сессиях генеральной конференции.

Международное бюро труда является секретариатом МОТ. Оно со­бирает и распространяет информацию, оказывает помощь прави­тельствам по их просьбе, руководит

программами технического сотрудничества МОТ, проводит специальные исследования.

Рабочие языки - английский, испанский и французский. Местопребывание МБТ - Женева (Швейцария). В столицах ря­да государств в том числе и Москве имеются свои отделения.

2. Федеральный уровень

В РФ государственное управление трудом включает совокупность органов государственной законодательной, исполнительной и судебной власти, регулирующих основные социально-экономические отношения в стране, а также совокупность методов управления и механизмов их использования. Законодательная власть (государственная Дума) принимает законы, в т.ч. в области социально-трудовых отношений. Органы исполнительной власти – это правительство РФ и отраслевое министерство.

В годы реформ вопросами труда занималось Министерство труда и социального развития. После административной реформы 2002 г. было создано Министерство здравоохранения и социального развития, в рамках которого функционировало Федеральное агентство по труду и занятости (руководитель – А. Починок). Агентство осуществляло свою деятельность во взаимодействии с центральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти республик, краев, областей, автономий и с общественными организациями.

На сегодняшний день вопросы труда находятся в компетенции Министерства труда и социальной защиты РФ (руководитель – Максим Анатольевич Топилин). На уровне Министерства рассматриваются глобальные проблемы регулирования трудовых отношений, решаются следующие задачи¹⁵:

1. Выработка политики в социально-трудовой сфере;

2. Координация работы в социально-трудовой сфере;

3. Разработка основных направлений социальной политики правительства;

4. Подготовка рекомендаций по регулированию оплаты труда;

5. Формирование прав и нормативной базы регулирования социально-трудовых отношений;

6. Регулирование рынка труда и занятости населения;

7. Участие в заключение генерального тарифного соглашения.

Функциональные направления деятельности министерства в сфере труда:

1. Трудовые отношения:

- Трудовые отношения и социальное партнерство;

• Оплата и мотивация труда;

• Охрана и условия труда;

• Организация труда (нормирование, тарификация);

• Подготовка и переподготовка кадров;

• Защита прав трудящихся;

• Профессиональные стандарты

2. Занятость населения:

- Политика на рынке труда и народонаселения;

- Занятость населения в бюджетной сфере;

- Трудовая миграция

3. Социальная защита:

• Уровень жизни и социальная поддержка населения;

• Социальное страхование;

• Демографическая политика;

• Развитие гражданского общества;

• Защита прав потребителей

4. Пенсионное обеспечение:

- Разработка и совершенствование пенсионной системы;

- Назначение и выплата пенсий;

- Формирование пенсионных накоплений;

- Справки и комментарии по пенсионному обеспечению;

- Индексация и увеличение пенсий;

- Негосударственное пенсионное обеспечение;

- Пенсионное страхование

И в целом:

• Правительственное регулирование социально-трудовых вопросов;

• Международное сотрудничество.

В настоящее время в рамках министерства выделена отдельная координируемая служба, занимающейся вопросами труда и социального развития – Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). Для государственного управления финансами пенсионного обеспечения и социального страхования созданы Пенсионный фонд РФ (ПФР) и Фонд социального страхования РФ (ФСС).

Совещательные и координационные органы Министерства:

- Коллегия Министерства труда и социальной защиты РФ;

- Координационный совет по контролю за реализацией государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011-2012 годы;

- Координационный совет Минтруда России по гендерным проблемам

Вопросами трудовой миграции занимается и Федеральная миграционная служба, действующая в составе Министерства внутренних дел. Вопросами законодательного обеспечения социально-трудовых отношений занимается орган законодательной власти – Государственная Дума. На федеральном уровне действуют и субъекты социального партнерства – профсоюзы и объединения работодателей. Исследовательскую работу проводят ВЦУЖ (Всероссийский центр уровня жизни), ВЦП (Всероссийский центр производительности), Институт труда и социального страхования и другие учреждения.

Рис. 2. Структура органов по труду