Структура и содержание комплексного территориального кадастра природных ресурсов и объектов (кткпр)

Комплексный территориальный кадастр природных ресурсов и объ­ектов содержит сведения о местоположении, количестве и качестве природных ресурсов их социально-экономической оценке во взаимосвязи с экологической ситуацией на территории объекта, а также о правовом статусе природных объектов.

Первичный учет природных ресурсов ведется по объектам и классификационным единицам, принятым для каждого вида природных ресурсов. Для первого этапа создания КТКПР целесообразно разделение кадастровых показаний на две группы: общие показатели (обязательные характеристики природных ре­сурсов и объектов в наиболее общем виде, необходимые для управ­ления природопользованием) и частные ( специальных для природ­ных ресурсов каждой территории).

Информация КТКПР представляется в виде картографических материалов, материалов таблиц и описаний на электронных магнитных носителях и унифицирована по масштабам карт, стандартам по сбору данных, классификациям, требованиям режимов социально-экономической оценки. Количественному, и качественному учету подлежат: ресурсы недр, почвенные ресурсы, подземные воды, ресурсы растительного и жи­вотного мира, редкие и исчезающие виды биоты, охраняемые био­логические объекты рекреационного и социально-культурного на­значения, особо охраняемые природные территории, вторичные ре­сурсы и места захоронения отходов производства, климатические ресурсы.

При ведении КТКПР целесообразно классифицировать природные ресурсы не по генетическому признаку( недра, вода, лес), а по функциональному. Для этого показатели первичного учета следует группировать, исходя из следующих функций природно-ресурсного потенциала: сырьевые, энергетические ресурсы (для выработки теп­ловой и электроэнергии), почвенные, инженерно-геологические, экологические ресурсы, используемые в качестве стабилизирующих и поддерживающих факторов природной среды, обеспечивающих устойчивый уровень экологического потенциала, культурно-эстетические ресурсы. Такой подход к классификации позволяет организовывать инфор­мацию по эколого-ресурсным регламентациям, что является необ­ходимым условием для обеспечения комплексности кадастровой информации.

Сведения о правовом статусе природных объектов( распоряжение, владение, пользование), об их границах, функциональном назначе­нии. Экологическая информация включает в себя сведения о территори­альных экологических ограничениях и регламентации режимов природопользования, устанавливаемых по данным мониторинга ок­ружающей природной среды по загрязняющим веществам( источ­ники выбросов, сбросов и образования отходов), их распростране­нию в средах, по миграционным балансам загрязняющих веществ, состоянии различных природных экологических систем( продук­тивность, разнообразие), санитарно-эпидемиологической оценки территории.

Социально-экономическая оценка природных ресурсов представ­ляет собой систему относительных( баллы, классы, коэффициенты) и абсолютных стоимостных показателей( денежная единица), кото­рые отражают факторы спроса и предложения с учетом отношений собственности на природные ресурсы, а также необходимость ре­зервировать часть средств для компенсационных и природоохран­ных мероприятий. Ответственность за достоверность первичной информации о природных ресурсах несет владелец, либо пользова­тель природных ресурсов.

Организационное обеспечение КТКПР

Осуществляется формированием Минприроды России совместно с органами государственного управления субъектов федерации. В на­стоящее время действует два научных кадастровых центра в городе Иркутске и в Ярославле. Научно-методические центры разрабаты­вают рекомендации и принципиальные схемы реализации КТКПР на территориях, программы работ по организации формирования КТКПР, системы показателей КТКПР, финансирование работ по созданию и функционированию центров осуществляется из вне бюджетных и бюджетных средств субъектов федерации. Террито­риальные кадастровые центры при исполнительных органах власти субъектов федерации решают следующие основные задачи:

-классификация имеющихся природных ресурсов;

-разработка требований к объемам и формам представления ин­ формации;

-свод и государственная регистрация сведений о природных ресурсах, также их первичная социально-экономическая оценка;

- разработка процедуры принятия решений по природопользованию на основе информации КТКПР.

Для выполнения перечисленных задач организации, ведущие от­раслевые кадастры, систематически передают в территориальный кадастровый центр сведения.