Сферы и звенья финансовой системы. Их содержание и назначение
Финансовая система государства включает в себя сферы: государственные (централизованные финансы) и финансы предприятий, учреждений, организаций (децентрализованные финансы). Также в финансовую систему государства можно включить финансовый рынок.
Каждая из названных сфер финансовой системы представлена своими, только ей присущими звеньями, как это представлено на рисунке 2.
Звенья финансовой системы – это конкретные виды целевых фондов, создаваемых в рамках государственных финансов или финансов предприятий. Сферы и звенья финансовой системы взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Целью государственных финансов является формирование централизованных фондов денежных средств и использования их для распределения и перераспределения национального дохода. Выделяют два уровня централизации: республиканский и местный (региональный).
Государственный бюджет (республиканский уровень) – главное звено финансовой системы, является основным финансовым планом страны, утверждаемым Национальным собранием Республики Беларусь как закон. Через него государство концентрирует и перераспределяет значительную долю национального дохода для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, содержания милиции, армии, органов государственной власти, управления и т.д.
Местные финансы (региональный уровень) имеют свою внутреннюю структуру, они включают в себя местные бюджеты, внебюджетные фонды, финансы предприятий коммунальной собственности. Структура местных финансов определяется государственным устройством, административно-территориальным делением. Значительная часть средств местных бюджетов направляется на развитие производственной и социальной инфраструктуры.
Внебюджетные фонды обладают определенной самостоятельностью, отделены от государственного бюджета и имеют свои органы управления. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение. Основные цели: социальные услуги населению, стимулирование развития отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечение дополнительными ресурсами приоритетных отраслей экономики. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений в ФСЗН.
Рисунок 2 - Структура финансовой системы Республики Беларусь
Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу сосредоточения государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения на началах возвратности для финансирования государственных расходов. Кредитором выступают физические и юридические лица, заемщиком - государство в лице его органов. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций и др. видов ценных бумаг. Данная форма кредита позволяет заемщику направлять финансовые ресурсы на покрытие бюджетного дефицита, а также на финансирование экономических и социальных программ.
Государственный страховой фонд формируемся за счет обязательных страховых взносов всех субъектов хозяйствования, функционирующих на основе государственной собственности. Целевое предназначение этого фонда – аккумуляция денежных средств на случай крупномасштабных потерь и убытков в связи с бедствиями и катастрофами техногенного и природного происхождения.
Финансы предприятий, организаций и учреждений (децентрализованные финансы) – имеют два звена: финансы сферы материального производства и финансы непроизводственной сферы.
Финансы предприятий, организаций и учреждений (децентрализованные финансы) подразделяются в зависимости от характера деятельности на:
финансы коммерческих организаций;
финансы некоммерческих организаций.
В зависимости от отрасли экономики:
финансы промышленных предприятий;
финансы агропромышленного комплекса;
финансы строительных организаций;
финансы энергетики и т.д.
В состав финансов некоммерческих организаций, исходя из организационно-правовой формы субъектов, различают:
финансы учреждений.
финансы общественных и религиозных организаций.
финансы благотворительных и др. фондов.
Исходя из хозяйственного кодекса Республики Беларусь, к субъектам хозяйствования кроме коммерческих и некоммерческих организаций, отнесены также физические лица и индивидуальные предприниматели (домашние хозяйства). Таким образом, целесообразно дополнить этим звеном сферу финансовой системы.