2.3. Стандартизация

Нормативно-правовая база обеспечения качества продукции строится с широким использованием двух развитых и широко рас­пространенных во всем мире систем: стандартизации и сертифи­кации.

Стандартизация – деятельность по установлению правил и ха­рактеристик в целях их добровольного многократного использо­вания, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкуренто­способности продукции, работ или услуг.

Деятельность по стандартизации предусматри­вает достижение оптимальной степени упорядочения в определен­ной области посредством установления положений для всеобще­го и многократного использования в отношении реально суще­ствующих или потенциальных задач. В частности, эта деятельность проявляется при разработке, опубликовании и применении стан­дартов.

Важнейшими результатами деятельности по стандартизации являются повышение степени соответствия продукции, процессов и услуг их функциональному назначению, устранение барьеров в торговле и содействие научно-техническому сотрудничеству.

Объектами стандартизации могут быть продукция, процесс, услуга, система, требования, методы и т.д. Основным итогом де­ятельности по стандартизации является стандарт.

Международная организация по стандартизации (ИСО) опре­делила стандарт как документ, разработанный на основе консен­суса и утвержденный признанным органом, в котором устанавли­ваются для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области.

Стандарт – это документ, в ко­тором в целях добровольного многократного использования уста­навливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хране­ния, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

На рисунке 2.1. приведены основные цели современной стандарти­зации, которые определяют и результаты стандартизации.

Рис. 2.1. Цели стандартизации

Результатами деятельности по стандартизации являются обеспечение безопасности продукции и процессов, повышение степени соответствия продукции, процес­сов и услуг их функциональному назначению, устранение барье­ров в торговле и содействие научно-техническому сотрудничеству.

Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:

• добровольного применения стандартов;

• максимального учета при разработке стандартов законных ин­тересов заинтересованных лиц;

• максимально возможного применения международных стан­дартов;

• недопустимости создания препятствий производству и обра­щению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в боль­шей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;

• недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

• обеспечения условий для единообразного применения стан­дартов.

Международная стандартизация – это стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов всех стран.

Региональная стандартизация – стандартизация, участие в ко­торой открыто для соответствующих органов стран только одно­го географического, политического или экономического района мира.

Национальная стандартизация – стандартизация, которая проводится на уровне одной страны. Внутри страны стандар­тизация может осуществляться на уровне отрасли или сектора экономики (например, на уровне министерств), на уровне про­винций или местном уровне, на уровне ассоциаций или фирм в промышленности, а также на отдельных фабриках, заводах и в учреждениях.

Российская Федерация имеет свою национальную систему стандартизации, включающую следующие документы в области стандартизации. Во-первых, это национальные стандарты, т.е. государственные стандарты Российской Федерации (обозначают­ся «ГОСТ Р»). К ним относятся собственные стандарты РФ, раз­работанные российскими специалистами. Во-вторых, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартиза­ции. Далее, это применяемые в установленном порядке общерос­сийские классификаторы технико-экономической и социальной информации. И, наконец, это стандарты организаций. Такие стан­дарты разрабатываются и утверждаются внутри организаций. Как правило, они распространяются на продукцию, процессы, мето­ды, системы и т.п. применительно к конкретным организациям.

В форме национальных стандартов на территории Российской Федерации могут применяться международные стандарты, и в частности, стандарты стран Содружества Независимых Государств (обозначаются «ГОСТ»), включающие государственные стандар­ты, разработанные в период существования СССР и признанные необходимыми для применения странами Содружества в целях обеспечения более эффективного сотрудничества организаций данных стран.

При этом возможны два варианта применения международных стандартов в Российской Федерации. Во-первых, в виде прямого применения международных стандартов, предусматривающего их прямой перевод или принятие как основы для разработки нацио­нального стандарта. Во-вторых, в форме косвенного применения данных стандартов, при котором могут быть существенные отли­чия от оригинала. Косвенное применение допускается в тех слу­чаях, когда прямое применение признано невозможным вслед­ствие несоответствия требований международных стандартов кли­матическим, географическим, техническим, технологическим и другим особенностям Российской Федерации, а также, если Рос­сийская Федерация в соответствии с установленными процедура­ми выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения.

Особое место среди стандартов в Российской Федерации зани­мают «Общероссийские классификаторы технико-экономической информации». Они служат для классификации видов, подвидов и модификаций продукции, услуг, процессов, их кодирования, обеспечения автоматизированного выбора, учета и применения материалов, комплектующих и готовой продукции по кодам элек­тронно-математической и статистической обработки информации. Это в современных условиях исключительно актуально, в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банков­ской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов.

Применение таких классификаторов позволяет не только резко повысить эффективность маркетинговых исследований, разработ­ки, производства, реализации, использования по назначению и ути­лизации продукции, но и кардинально улучшить финансовую, на­логовую, банковскую и многие другие виды деятельности.

Таким образом, российская система стандартизации включает национальные стандарты, общероссийские классификаторы тех­нико-экономической и социальной информации, а также прави­ла их разработки и применения. При этом все национальные стандарты применяются на добровольной основе независимо от стра­ны, места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или осо­бенностей сделок. Это же относится и к лицам, являющимся из­готовителями, исполнителями, продавцами или приобретателями продуктов труда. Применение национального стандарта подтвер­ждается знаком соответствия национальному стандарту.

Особый порядок применения имеют общероссийские классифи­каторы технико-экономической и социальной информации. Эти нормативные документы обязательны для применения при созда­нии государственных информационных систем и информационных ресурсов, а также при межведомственном обмене информацией. Порядок раз­работки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов в социально-экономической области устанавливается Правительством Российской Федерации. Стандарты организаций, в том числе коммерческих, обще­ственных, научных организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно. Со­ответственно и порядок разработки, утверждения, учета, измене­ния и отмены стандартов организаций устанавливается ими само­стоятельно. Целью их применения может быть совершенствова­ние производства и обеспечение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также распространение и использование полученных в различных областях знаний результатов исследова­ний, измерений и разработок.

Применительно к объектам стандартизации и особенностям использования различают следующие виды стандартов.

Стандарт гармонизированный относится к одному и тому же объекту и утверждается различными органами, занимающимися стандартизацией, обеспечивает взаимозаменяемость продукции, про­цессов и услуг и взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этим стандартом.

Стандарт на продукцию устанавливает требования, которым должна удовлетворять продукция или группа продукции с тем, что­бы обеспечить ее соответствие своему назначению. Стандарт на продукцию может включать кроме требования соответствия назна­чению (непосредственно или с помощью ссылки) такие аспекты, как термины и определения, отбор проб, испытания, упаковыва­ние и этикетирование, а иногда технологические требования.

Стандарт на процесс устанавливает требования, которым дол­жен удовлетворять процесс с тем, чтобы обеспечить соответствие процесса его назначению.

Стандарт на совместимость – стандарт, устанавливающий требования, касающиеся совместимости продукции или систем в местах их сочленения.

Стандарт на услугу – стандарт, устанавливающий требования, которым должна удовлетворять услуга, с тем чтобы обеспечить соответствие услуги ее назначению. Подобные стандарты могут быть разработаны в таких областях, как стирка белья, гостинич­ное хозяйство, транспорт, автосервис, телевизионная связь, страхование, банковское дело, торговля и т.п.

Стандарт на систему устанавливает требования к системам.

Стандарт правил приемки устанавливает правила маркировки, упаковки, хранения, транспортирования, эксплуатации и ремонта.

Стандарт технических требований устанавливает требования и нормы, определяющие все или основные эксплуатационные, а в ряде случаев и производственные показатели качества и свойства изделий. Стандарт содержит оптимальные показатели качества, которые необходимы при разработке и изготовлении деталей.

Особое значение в современных условиях имеют стандарты, устанавливающие требования к системам управления качеством. Международная организация по стандартизации в 1987 г. выпус­тила первую версию данных стандартов – стандарты ИСО серии 9000, содержащие такие требования и предназначенные для пра­вильного создания систем управления качеством организаций с тем, чтобы они могли пройти сертификацию по единым между­народным критериям.

В 1994 г. вышла несколько более совершенная версия таких стан­дартов. Целью этой версии являлось достижение удовлетворенно­сти потребителя посредством предупреждения выпуска несоответ­ствующей продукции. При этом система качества рассматривалась как средство, обеспечивающее соответствие продукции установлен­ным требованиям. Однако и эта версия данных стандартов содержала существенные недостатки. Совершенствование системы уп­равления качеством на основе этих стандартов нередко приводило к излишней формализации и бюрократизации управления. Кардинальное совершенствование данной серии стандартов произошло в 2000 г. На рисунке 2.2 показана связь систем международных стандартов ИСО серии 9000 версии 2000 г. и версии 1994 г.

Как сказано в стандарте ИСО 9000:2000, «це­лью новой системы менеджмента качества стали постоянные улуч­шения для увеличения вероятности повышения удовлетворенности как потребителей, так и других заинтересованных сторон».

Следует отметить, что новые стандарты ИСО 9001 и 9004, в отличие от аналогичных стандартов версии 1997 и 1994 гг., пол­ностью гармонизированы по структуре и содержанию. Это облег­чает их изучение и применение.

Модель системы качества в соответствии с концепцией новых стандартов представлена на рисунке 2.3. Как можно видеть, основу модели составляют четыре блока внутри овала, объединенные в замкнутый управленческий цикл. Соответственно, структура стан­дарта имеет блочное построение в отличие от строения по 20 эле­ментам управления качеством в предыдущих версиях.

Рис. 2.2. Связь систем международных стандартов ИСО серии 9000 версии 2000 г. и 1994 г.

Новая структура и принципы управления качеством продукта труда привели к значительному изменению и содержания стандар­тов новой версии в сравнении с предыдущей. Ее главная идея – максимальное приближение концепции системы менеджмента качества к идеологии TQM.

Разработчики этой версии стандартов, на основе анализа и обобщения практики TQM, сформулировали восемь принципов менеджмента качества, которые положены в основу данных стандартов.

Принцип 1 (ориентация на потребителя) – принцип закрепляет широко распространенный маркетинго­вый подход к управлению качеством и решению проблем качества в целом.

Рис. 2.3. Обобщенная модель системы качества, основанная на процессном подходе

В ус­ловиях TQM весь персонал организации должен знать, понимать и стремиться удовлетворять запросы потребителей.

Принцип 2 (лидерство руководителя) – прежде всего, необходимо, чтобы руководители высшего зве­на своим личным примером демонстрировали приверженность качеству. Они должны устанавливать единство цели, направления и внутреннюю среду, соответствующую культуру организации.

Принцип 3 (вовлечение работников) – служащие всех уровней – это сущность организации, и их пол­ное вовлечение дает возможность использовать их способности на благо организации. В организации нет работника, который может быть вне системы менеджмента качества.

Принцип 4 (процессный подход) – версия международных стандартов ИСО серии 9000:2000 имеет совершенно новый взгляд на систему, который предполагает про­ектирование системы менеджмента качества как системы, управ­ляющей совокупностью взаимосвязанных процессов. Желаемый результат достигается более эффективно, когда соответствующие ресурсы и деятельность управляются как процесс.

При применении процессного подхода процессы требуется разделить на две группы. Первая группа – это основные процессы, в результате которых производятся продукты (услуги) для потребителя и которые создают прямую ценность для потребите­ля. Вторая – поддерживающие процессы, которые необходимы для функционирования других процессов и которые создают косвенную ценность для потребителя. При этом могут существовать субпроцес­сы, являющиеся составной частью процесса более высокого уров­ня. Требуется выявить шаги процесса, т.е. действия (работы, этапы, субпроцессы) в рамках процесса. Далее назначаются «владельцы» процесса – должностные лица, несущее ответственность за разра­ботку, организацию, надлежащее функционирование и результаты процесса. Формируются модели процессов – описания процессов, которые отражают с необходимой степенью приближения действи­тельный процесс.

Принцип 5 (системный подход к менеджменту) – напрямую связан с четвертым принципом и с представлением о системе качества как о совокупности взаимосвя­занных процессов.

Принцип 6 (постоянное улучшение) – непрерывное или постоянное улучшение – одна из главных целей организации. Реализация этого принципа, прежде всего, тре­бует определенной перестройки сознания и формирования у каж­дого работника организации потребности в постоянном улучше­нии продукции, процессов и системы в целом.

Принцип 7 (принятие решений, основанное на фактах) – данный принцип чаще всего является альтернативой применя­емого на практике способа принятия решений на основе интуиции.

Принцип 8 (взаимовыгодные отношения с поставщиками) – без высокого качества материалов, полуфаб­рикатов и комплектующих, поставляемых организации, невозмож­но решать проблемы обеспечения должного качества готовой продукции. Взаимовыгодные отношения между организацией и ее поставщиками повышают способность обеих организаций по созданию продуктов труда. Следует продумать и внедрить сис­тему стимулирования достижений и улучшений поставщика.

Несмотря на рекомендательный характер стандартов, их несоблюдение, как правило, резко сни­жает конкурентоспособность продукта труда и ограничивает сфе­ры его реализации или исключает ее полностью. Усиление роли и значения стандартизации связано с широким распространением и развитием сертификации. Поэтому для успешной коммерческой деятельности товаропроизводителям следует изучать и применять стандарты в своей повседневной практике.