1Цит. По журналу Констит. И.Муницип.Право, 2003. №1. С. 2. В.А.Виноградов

ответственность в таком понимании не может носить отраслевой характер в контексте частного и публичного права, она имеет надотраслевую, особую природу, характер¹. Данный вид ответственности – это самостоятельный вид юридической ответственности, когда наступление неблагоприятных последствий для субъектов конституционной ответственности, закрепленных в Конституции и иных источниках конституционного права, направлено прежде всего на защиту Конституции. В юридической литературе последних лет заметно возросло внимание к проблемам конституционно-правовой ответственности. Предпринимаются попытки выделить ее существенные признаки. К их числу относят: государственное и общественное осуждение в виде угрозы применения или непосредственного использования принудительных мер (преимущественно организационного, реже личного характера); совершенное противоправное деяние с важнейшими его условиями – объективной противоправностью и виной; особая процедура установления и возложения ответственности управомоченным на то государственным органом; установившаяся между правонарушителем и государством правовая связь в момент совершения противоправного деяния, характеризующая возникновение специального охранительного отношения.

Обособление конституционной ответственности продиктовано спецификой конституционного статуса социальных субъектов, особенностями юридической природы неправомерного поведения – конституционных деликтов, характером конституционных предписаний, на основе которых возникает ответственность, особой процедурой реализации. В.О.Лучин считает, что конституционная ответственность не может быть аналогом других видов юридической ответственности. По сравнению с уголовной ответственностью, например, она не строится только на запрете определенного поведения, а наоборот, сама призывает к активному поведению для достижения общественно полезных целей. Субъектами конституционной ответственности

___________________________________________________________

Гарбузов В.К. «Конституц.ответств. как необходимое условие построения демократ. правового государства» Сборник междунар. Научно-практич.конференции Тирасполь, 2004,с.130.

выступают как физические лица, так и коллективные образования. Субъекты уголовной ответственности – только физические лица. Основанием конституционной ответственности является конституционный деликт, существенно отличающийся как от основания уголовной ответственности- преступления, так и от других деликтов - административного, гражданско-правового. Применение мер конституционной ответственности не влечет судимости или иного состояния наказанности. Конституционно- правовые санкции применяются широким кругом уполномоченных органов и лиц: органами законодательной, исполнительной, судебной власти, местного самоуправления, а также должностными лицами.

Судебный порядок применения конституционной ответственности представляется наиболее целесообразным. Меры конституционной ответственности могут применяться органами и должностными лицами в отношении неподчиненных и неподотчетных им субъектов конституционного деликта. Тем самым они отличаются от дисциплинарных мер, которые применяются к работникам и служащим в порядке подчиненности вышестоящим органам и должностным лицам¹.

Конституционная ответственность существует в определенных нормативных границах, имеет собственную конфигурацию, объем и качество содержательного наполнения. Однако некоторые юристы, определяют ее как ответственность за любое правонарушение (в широком смысле), поскольку, по их мнению, нарушение норм различных отраслей права в конечном счете посягает на общественные отношения, охраняемые Конституцией.

Конституционная ответственность, утверждают некоторые авторы, - это «площадь пересечения социальной и юридической ответственности»².Звучит красиво и образно, но не более. Юридическая ответственность не может быть

_____________________________________________________________

^1.В.О.Лучин «Конституция.РФ Проблемы реализации»,М.,Юнити,2002,с.279

²Боброва Н.А.,Зражевская Т.Д.Ответств. в системе гарантий констит.норм.-Воронеж:Изд-во Воронежского ун-та,1985г.,с.88,цит.поВ.О.Лучин «Конституция.РФ Проблемы реализации»,М.,Юнити,2002,с.279.

социальной, она существует только на границах последней, не на пересечении, а целиком на ее площади.

В.О.Лучин высказывает свое несогласие с тем, что санкция является обязательным конститутивным признаком юридической ответственности. Конституционная ответственность в силу своей специфики не может определяться лишь через категорию санкции. Во-первых, ответственность в сфере конституционного регулирования возникает не только на основе санкции. Во-вторых, в конституционной ответственности особенно заметно, что категории «санкция» и «ответственность» - не тождественны. По своему содержанию ответственность многограннее отношений, вытекающих из санкции¹. Санкция в качестве неблагоприятного последствия служит карой за безответственное поведение субъектов. Это не значит, однако, что в случае ответственного поведения субъекта ответственность исчезает. Ответственность сохраняется, несение ответственности остается, не реализуется только санкция; результат несения ответственности является для субъекта благоприятным. Определенный субъект не выступает по отношению к другому безответственным лишь потому, что отсутствует санкция. Конституционная ответственность выполняет не только карательную, но и восстановительную, предупредительную, регулятивную функции.

В широком, обобщенном плане конституционная ответственность представляет собой обусловленную нормами Основного закона необходимость соответствующих субъектов отвечать за свое юридически значимое поведение в установленном порядке и действовать в соответствии с возложенными на них обязанностями, а в случае отклонения - претерпевать определенные лишения. Конституционную ответственность нужно понимать в трех общих значениях, а именно как: ответственное поведение;

несение ответственности перед кем-нибудь и за что-нибудь;

результат поведения и процесса несения ответственности;

___________________________________________________________