2.2.4 Становление международного радиовещания

Формирование международного радиоэфира выявило насущную потребность регулирования в этой области. В 1927 г. на международной конференции в Вашингтоне было инициировано разделение частот вещания между различными государствами мира. Однако международное распределение частот приобрело официальный статус только после Мадридской конференции 1932 г. В дальнейшем оно регулировалось Международной конвенцией по телекоммуникациям.

Целенаправленные радиопередачи, имеющие адресатом зарубежную аудиторию, начались еще в середине 1920-х годов. В 1924 г. были организованы радиопередачи из США на страны Латинской Америки. В 1929 г. североамериканские вещательные корпорации NBC и CBS организовали коротковолновое иновещание на Латинскую Америку. Во второй половине 1930-х годов Всемирный радиовещательный фонд организовал вещание на латиноамериканскую и европейскую аудиторию. Созданная в США в 1936 г. Служба зарубежной информации способствовала распространению идей панамериканизма среди латиноамериканской аудитории.

Одним из пионеров международного радиовещания был Советский Союз: передачи московского радио для зарубежной аудитории, начатые в 1927 г., уже в 1930 г. велись на 58 языках. В 1938 г., прием сигнала из Москвы стал возможен на всех пяти континентах.

Среди западноевропейских государств особую заинтересованность в регулярном иновещании проявили колониальные державы.

Радиопередачи, адресованные зарубежному слушателю, первоначально велись на языках европейских метрополий. В 1927 г. были начаты радиопередачи Голландии на ее заморские владения. В 1931 г. в эфир впервые вышли французские радиопередачи для заморских территорий. В Браззавиле (Конго) впоследствии были оборудованы мощные передатчики, которые вплоть до 1964 г. обеспечивали ретрансляцию передач французского радио для Африки.

Британское иновещание первоначально сводилось к ретрансляции программ Би-Би-Си в английских колониях в Африке и Азии через созданные англичанами же местные радиостанции. Так, с 1927 г. британская коротковолновая радиостанция в Найроби (Кения) ежедневно ретранслировала передачи Би-Би-Си, адресованные английским поселенцам в Африке. После начала второй мировой войны Имперская служба вещания Би-Би-Си на британские колонии была переименована в Заморскую. Иновещательные программы состояли из выпусков новостей, репортажей, пропагандистских политических материалов, передач на темы культуры, но две трети эфирного времени занимали развлекательные передачи, призванные привлечь зарубежную аудиторию к прослушиванию радио.

В предвоенное десятилетие был начат экспорт культурно-образовательных и спортивных программ Би-Би-Си в зарубежные страны. Однако главным направлением вещания в предвоенный период оставались британские колониальные владения. В 1938 г. Би-Би-Си начинает иновещание на арабском языке. В Западной Африке ретрансляция передач Би-Би-Си была поручена в 1935 г. частной компании, которая обеспечила их распространение на территории Нигерии, Сьерра-Леоне.

Развитие международного радио в 1920-е – 1930-е гг. сопровождалось попытками государств, с территории которых велись передачи, использовать трансграничное вешание для осуществления экспансионистских внешнеполитических целей. Если первоначально германское радиопередачи на зарубежные страны в 1929 г., были ориентированы преимущественно на проживающих за границей немцев, то после прихода к власти нацистов в 1933 г. Германия открыла иновещание на английском и немецком, на испанском и голландском языках. К началу второй мировой войны германские передачи на зарубежную аудиторию велись на семи языках. Их общая среднесуточная продолжительность составляла 75 часов.

Фашистская Италия в 1933 г. создала службу вещания на итальянском языке, передачи которой были ориентированы на Латинскую Америку. К началу второй мировой войны итальянские иновещательные станции вели передачи на десяти языках, включая английский, французский, арабский, турецкий.

После открытия первых японских радиостанций на территории оккупированной Манчжурии, Кореи и Тайваня, в ноябре 1928 г. вещательная корпорация NHK начала свои передачи для населения японских колоний, с последующей их ретрансляцией местными радиостанциями. В 1941 г. передачи «Радио Японии» велись на 16 языках.

Одной из целей радиовещания «Голос Китая» стала борьба в международном эфире против японских захватчиков. Передачи велись на девяти иностранных языках, включая японский, русский, западноевропейские языки.

Передачи, ведущиеся из-за рубежа, нередко не без оснований воспринимались государствами – объектами вещания как посягательство на их суверенитет, как вмешательство во внутренние дела. Это вызывало стремление ограничить влияние иностранных передач на национальную аудиторию.

В конце 1920-х годов во многих соседних с СССР странах активно обсуждался вопрос об организации глушения передач московского иновещания, пропагандировавшего идеи мировой социалистической революции. В 1933 г. по решению правительства Австрии было начато глушение радиопередач из Германии. Накануне второй мировой войны Италия осуществляла глушение передач Би-Би-Си на арабском языке, гитлеровская же Германия глушила иновещание московского радио.

В предвоенный период Лигой Наций была предпринята попытка международно-правового регулирования содержания трансграничных радиопередач. Часть государств – членов Лиги – подписала в сентябре 1936 г. Международную конвенцию об использовании вещания в целях поддержания мира. Однако бурный рост враждебной трансграничной радиопропаганды в предвоенной Европе превратил конвенцию в неработающий международно-правовой документ.