Основные принципы государственной политики Украины в области охраны труда.

Статья 4 [2]. Государственная политика в области охраны труда определяется в соответствии с Конституцией Украины Верховной Радой Украины и направлена на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний ().

Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах:

1 - приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда;

То есть Закон обязывает работодателя при организации производственной деятельности в первую очередь обеспечить соответствие всех работ на предприятии требованиям нормативных актов по охране труда, ..чтобы работник во время выполнения операций производственного цикла не получал травм, у него не произошло ухудшение состояния здоровья, не возникли профессиональные заболевания или снижение трудоспособности и только после этого работодатель вправе требовать выполнения производственных заданий.

2 - повышения уровня промышленной безопасности путем обеспечения сплошного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции, а также содействия предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда;

Этот принцип введен в новой редакции Закона. Действительно очень важен технический контроль над состоянием производств, технологий и продукции и исключение человеческого фактора. Этот контроль при полной автоматизации производства может стать автоматическим. При этом будет полностью исключен субъективный фактор и обеспечена непрерывность контроля.

3 - комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;

Общегосударственная (ранее национальная) программа улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды разрабатывается и утверждается Кабинетом Министров Украины на пятилетие и на текущий год.

4 - социальной защиты работников, полного возмещения ущерба лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Этот принцип раскрывает раздел 2 настоящего Закона и Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности».

5 - установления единых требований по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности;

Например, нормативы комплектования средствами индивидуальной защиты, допустимые температурные режимы, предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, нормируемые площади, объемы производственных помещений одинаковы для всех предприятий.

6 - адаптации трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния;

Этот принцип введен в новой редакции Закона.

7 - использования экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечения добровольных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству;

Экономические методы управления охраной труда предусматривают увеличение затрат работодателя при нарушении требований охраны труда в результате:

Сохранения среднего заработка за работником за период простоя из-за отказа от работы, выполнение которой не соответствует требованиям нормативных актов по охране труда;

Выплата выходного пособия при увольнении работника по собственному желанию из-за невыполнения работодателем требований охраны труда;

Увеличения затрат работодателя на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности;

Выплаты штрафов за несчастные случаи и нарушения требований нормативных актов по охране труда;

Льготного налогообложения средств, направляемых на охрану труда;

Обеспечения работников за счет работодателя лечебно-профилактическим питанием, спецодеждой и спецобувью.

Государство финансирует:

Важные научные разработки по охране труда;

Национальный научно – исследовательский институт охраны труда и специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда

Обучение работников по вопросам охраны труда.

8 - информирования населения, проведения обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;

Основы охраны труда изучают студенты всех высших учебных заведений. На предприятиях при приеме на работу и периодически проводятся инструктажи по охране труда. Работники определенных категорий перед началом работы проходят обучение и периодически повышение квалификации.

9 - обеспечения координации деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, которые решают проблемы здравоохранения, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между работодателями и работниками (их представителями), между всеми социальными группами во время принятия решений по охране труда на местном и государственном уровнях;

Комплексное управление охраной труда осуществляет специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда.

Вопросы охраны труда отражаются в коллективных договорах.

10 - использования мирового опыта организации труда по улучшению условий и повышению безопасности труда на основе международного сотрудничества.

В соответствии с этим принципом изучается, обобщается и внедряется мировой опыт в области охраны труда. Представители Украины принимают участие в международных конференциях и семинарах. Для отечественных предприятий приобретаются и внедряются импортные средства индивидуальной защиты.