11. Сущность и структура доходов бюджетов

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования основного общегосударственного фонда денежных средств между государством, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами и имеют специфическое общественное назначение, связанное с мобилизацией денежных средств в распоряжение государства. Формой проявления этих отношений выступают различные виды платежей предприятий, организаций и населения в бюджет, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим в стране бюджетным и налоговым законодательством, в распоряжение органов государственной власти и служат для обеспечения их функций. Бюджетные    доходы,    с    одной    стороны,    являются    результатом распределения стоимости общественного продукта, а с другой – выступают объектом дальнейшего перераспределения. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы РФ для целевого финансирования предприятий, а также безвозмездные перечисления. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых, неналоговых видов доходов и безвозмездных перечислений.

Доходы бюджетов:

1) налоговые поступления (налог на прибыль, акцизы, НДС, НДФЛ, налог на имущество)

2) неналоговые поступления (доходы от имущества, находящегося в гос. собственности, доходы от ВЭД, доходы от приватизации и др.)

3) безвозмездные поступления

Нефтегазовые доходы (с 2008 г. учитываются отдельно от других доходов федерального бюджета)

Источники формирования:

- Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья

- Вывозные таможенные пошлины на сырую нефть и природный газ

- Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти

Нефтегазовые доходы:

1)Нефтегазовый трансферт (3.7% ВВП) – на покрытие расходов бюджета

2)Резервный фонд

3)Фонд национального благосостояния

Резервный фонд (7% ВВП) – часть федерального бюджета (для обеспечения выполнения государством своих расходных обязательств при снижении нефтегазовых доходов)

Источники формирования:

- Нефтегазовые доходы

- Доходы от управления средствами фонд

Направления использования средств:

- Досрочное погашение государственного внешнего долга

- Покрытие дефицита Федерального бюджета (с 2009 г.)

Фонд национального благосостояния – часть федерального бюджета (для обеспечения устойчивости механизма пенсионного обеспечения граждан РФ на длительную перспективу)

Источники формирования:

- Нефтегазовые доходы после формирования резервного фонда в размере 7% ВВП

- Доходы от управления средствами фонда

Направления использования:

- софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан РФ

- обеспечение сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ

12. Сущность и структура расходов бюджетов.

Расходы бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления.  Различают три структуры расходов бюджета: функциональную, экономическую и ведомственную.  Функциональная классификация - группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства. Группировка имеет четырехуровневую структуру: разделы и подразделы, целевые статьи и виды расходов. Разделы: - государственное управление и местное самоуправление; - судебная власть; - международная деятельность; - национальная оборона; - правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства; - фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу; - промышленность, энергетика и строительство; - сельское хозяйство, рыболовство и др.  Разделы делятся на подразделы. Так, раздел "Международная деятельность" состоит из следующих подразделов: международное сотрудничество; участие в миротворческой деятельности; реализация межгосударственных договоров в рамках СНГ; международные культурные, научные и информационные связи; экономическая и гуманитарная помощь другим государствам.  Ведомственная классификация - это группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.  Главный распорядитель средств - руководитель органа государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.  Экономическая классификация - группировка расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию, отражающая виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.  Расходы делятся на категории, группы, предметные статьи и подстатьи (всего четыре уровня).  Различают три категории расходов: текущие, капитальные расходы, предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения.  Текущие расходы - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений и т. п.  В категорию "Текущие расходы" включаются следующие группы: закупки товаров и услуг; выплаты процентов; субсидии и текущие трансферты; оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом.  В свою очередь в группу "Закупка товаров и услуг" включаются следующие предметные статьи: оплата труда государственных служащих; начисления на оплату труда; приобретение предметов снабжения и расходных материалов; командировки и служебные разъезды, оплата транспортных услуг, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг, оплата геологоразведочных работ и др. Предметные статьи разделяются на подстатьи, которые отражают наиболее детальное распределение доходов бюджета.  Капитальные расходы - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. В составе капитальных расходов может быть выделен бюджет развития. Капитальные расходы имеют следующие группы: капитальные вложения в основные фонды, создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов, капитальные трансферты.  В категорию "Предоставление кредитов за вычетом погашений" включается группа "Предоставление кредитов".