2. Методы регулирования в земельном праве.

Метод земельного права – это способы и приемы воздействия на поведение участников земельных отношений.

Метод состоит из установленных правовыми нормами прав и обязанностей участников земельных отношений, а также способов воздействия на них в случае несоблюдения правовых норм.

Следует различать императивный и диспозитивный методы регулирования земельных отношений.

Императивный предусматривает такие методы воздействия на участников земельных отношений - обязательных распоряжений, запретов, присущих публичному праву.

Диспозитивный характерен для частного права и определяет лишь границы поведения участников, то есть они могут самостоятельно регулировать отношения в определенных границах.

Императивный метод применяется в сфере управления и охраны земель, введения государственного земельного кадастра, осуществления земельного устройства, установления ограничений при использовании земли. В данном случае уполномоченным представителем выступает государственный орган, а собственник (пользователь) обязан выполнять распоряжения.

Диспозитивный метод базируется на признании того, что каждый собственник имеет право самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему земельным участком.

Существует три вида диспозитивного метода:

- рекомендательный (предусматривает предоставление субъекту возможности альтернативного поведения в рамках, определенных законом);

- санкционирующий (субъект принимает решения самостоятельно, но оно приобретает юридическую силу после утверждения соответствующим органом);

- делегирующий (состоит в предоставлении прав и свобод субъектам земельных отношений в рамках правомочий).

Например, в действующем до 01.01.2002г. ЗК Украины Советы имели право делегировать полномочия исполнительным органам. В действующем ныне ЗК Украины городские Советы имеют право делегировать часть собственных полномочий в области регулирования земельных отношений в городах районным Советам (статья 11 ЗК Украины ).

В ходе регулирования земельных отношений применяются все вышеперечисленные методы.

3. Принципы земельного права.

Принципами права являются основные положения, идеи, характеризующиеся универсальностью, значимостью и отображающие существенные основополагающие положения права.

Принципы земельного права находят свою реализацию в нормах законодательных актов.

Следует выделить конституционные принципы, присущие всем отраслям права – общеправовые принципы, являющиеся результатом непосредственного отображения в земельном законодательстве конституционных принципов.

Принципы земельного законодательства перечислены в статье 5 ЗК Украины. Согласно данной статье, земельное законодательство основывается (базируется) на следующих принципах:

- объединение особенностей использования земли как территориального базиса, природного ресурса и основного средства производства;

- обеспечение равенства права собственности на землю юридических и физических лиц, территориальных сообществ ( громад ) и государства;

- невмешательство государства в осуществление гражданами, юридическими лицами и территориальными общинами своих прав владения, пользования и распоряжения землей, кроме случаев, установленных законом;

- обеспечение рационального использования и охраны земель;

- обеспечение гарантий права на землю;

- приоритет требований экологической безопасности.

В настоящее время на рассмотрении в Верховной Раде субъектами законодательной инициативы подан законопроект, в котором предложен принцип соединения частных и государственных интересов.

Специальные принципы создают систему, которая основывается на структуре системы земельного права. Из перечисленных общих правовых принципов к специальному следует отнести принцип рационального использования земли, дополнив его понятием целевого использования земли.

Суть рационального использования земли – одновременное обеспечение эффективности использование земельных ресурсов, их охраны и оптимального взаимодействия с природными факторами.

Целевое назначение земельного участка играет важнейшую роль, как в земельном праве, так и в землеустройстве, а именно, по основному целевому назначению земли Украины подразделяются на категории (ст. 19 ЗК Украины). Земельное законодательство четко определяет понятие целевого назначения земли. Согласно ст. 1 Закона Украины «О землеустройстве», целевое назначение земельного участка – использование земельного участка по назначению, определенному на основании землеустроительной документации в установленном законодательством порядке.

Другие специальные принципы, использующие в системе земельного законодательства:

 Принцип приоритета земель сельскохозяйственного назначения и их охраны.

Действующее земельное законодательство, как и существовавшее ранее, базируется на приоритете развития правового регулирования земель сельскохозяйственного назначения. Это значит, что земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться, прежде всего, для сельскохозяйственного использования. Для несельскохозяйственных нужд должны предоставляться земли, непригодные для ведения сельского хозяйства, или сельскохозяйственные угодья худшего качества. Земельным законодательством устанавливаются также специальные требования к охране земель сельскохозяйственного назначения с введением стандартов и нормативов, регулирующих охрану и воспроизводство плодородия почв.

 Принцип государственного контроля над использованием и охраной земель.

Согласно ст.14 Конституции Украины земля находится под особой охраной государства. Указанный принцип заключается в наличии специальных организационно - правовых средств, при помощи которых осуществляется контроль за использованием и охраной земель. Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется уполномоченными органами земельных ресурсов, а за соблюдением требований законодательства об охране земель - специально уполномоченными органами по вопросам экологии и природных ресурсов.

В соответствии с данной нормой в земельном законодательстве существует ряд специальных организационно-правовых мер, связанных с контролем над использованием и охраной земли.

• Принцип платности использования земли.

Данный принцип нашел свое отображение в Законе Украины ( далее ЗУ) « О аренде земли», Налоговом кодексе Украины (далее НК Украины) Согласно законодательству, использование земли в Украине является платным. Плата за землю может взиматься в виде земельного налога и арендной платы. От уплаты земельного налога освобождается лишь небольшой круг лиц, у которых участки находятся для определенных целей.

▪ Принцип обеспечения защиты прав юридических лиц и граждан на землю.

Содержание данного принципа раскрывается в нормах земельного законодательства, а также гражданского и уголовного законодательства, в которых имеются специальные нормы направленные на

• - признание прав,

• - восстановление состояния земельного участка к виду, который он имел на момент нарушения прав,

• - предотвращение действий, которые могут нарушить права,

• - признание сделок недействительными,

• - признание неправомерных решений органов местного самоуправления и исполнительной власти недействительными, принуждение перечисленных органов к определенным действиям,

• - возмещение понесенных убытков и упущенной выгоды.