2. Формы и методы финансирования инновационных проектов

Система финансирования инновационных проектов – сложный и постоянно развивающийся механизм.

Для организации, возможность финансирования является критической составляющей процесса коммерциализации результатов инновационной деятельности. Под методами финансирования инновационных проектов понимают такие способы финансирования инноваций, которые отражают использование специфических источников финансирования в увязке с хозяйственной ситуацией организации, планами ее текущей деятельности и развития[4, c. 205].

Источниками финансирования инновационных проектов, осуществляемых юридическим лицом, являются:

• собственные средства предприятия (реинвестируемая часть прибыли, амортизационные отчисления, страховые суммы по возмещению убытков, средства от реализации нематериальных активов);

• привлеченные средства (выпуск акций и других ценных бумаг, взносы, пожертвования, средства, предоставляемые на безвозвратной основе);

• заемные средства (бюджетные, коммерческие, банковские кредиты).

Методы коммерческого финансирования принято делить на прямые и косвенные (рисунок 1). К косвенным методам относятся такие методы, которые обеспечивают инновационные проекты необходимыми материально-техническими, трудовыми и информационными ресурсами.

Методы коммерческого финансирования

Косвенные

Прямые

Покупка в рассрочку или получение в лизинг необходимого для выполнения проекта оборудования

Инновационный кредит

Банковский кредит

Эмиссия ценных бумаг

Приобретение (на используемую в проекте технологию) лицензии с ее оплатой в форме роялти

Факторинг

Форфейтинг

Доходы от продажи ноу-хау

Заклад имущества

Аренда или лизинг свободных активов

Пакетирование проектов

Самофинансирование

Создание венчура

Размещение ценных бумаг с оплатой в форме поставок или получение в лизинг необходимых ресурсов

Привлечение потребных трудовых ресурсов и вкладов «под проект» в виде знаний, навыков и ноу-хау

Рисунок 1. – Источники коммерческого финансирования инновационных проектов

Так как инновационные разработки требуют больших финансовых вложений, а бюджетное финансирование доступно далеко не каждой организации, актуальным является коммерческое финансирование.

3. Система бюджетного финансирования

Федеральный бюджет является основным инструментом научно-технической политики государства и центральным звеном финансовой системы.

Государство заинтересовано в поддержке инновационной деятельности ввиду следующих причин:

1. Осуществление фундаментальных исследований, почти невыполняемых коммерческими организациями в связи с длительными сроками проведения, неопределенностью затрат и результатов.

2. Осуществление масштабных дорогостоящих проектов, для выполнения которых у отдельных организаций может быть недостаточно средств.

3. Проведения НИОКР в отраслях с высокой долей государственной ответственности или в приоритетных для государства сферах (экология, медицина, социальная сферах).

4. Проведения НИОКР военного назначения и в области аэрокосмической техники [2, c. 213].

В настоящее время основными инструментами бюджетного финансирования НИОКР являются базовое, программно-целевое в рамках ФЦП и финансирование через государственные научные фонды (рисунок 2).

Объекты бюджетного финансирования

Приоритетные направления НТП

Целевые бюджетные фонды

Приоритетные направления НТП

Академический сектор, включая высшую школу

Российский фонд фундаментальных исследований

Федеральные инновационные программы

Государственные научные центры и лаборатории

Российский гуманитарный научный фонд

Государственные научно-технические программы

Международные проекты и программы

Содержание уникальных объектов опытно-экспериментальной базы

Фонд содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере

Контракты на выполнение госзаказа

Гаранты, финансовое обеспечение инициативных перспективных проектов и работ

Рисунок 2 – Система бюджетного финансирования инновационной сферы [1, c. 265].

Основным источником финансирования ФЦП является федеральный бюджет. По ФЦП происходит постоянный рост объемов финансирования. В таблице 3.1 представлены основные ФЦП и объемы их финансирования.

Государственное финансирование инновационной деятельности может быть прямым и косвенным (рисунок 3).

Прямое финансирование

Косвенное финансирование

Инновационная деятельность

Финансирование фундаментальных исследований и прикладных разработок, направленных на экологические, социальные и оборонные цели

Создание благоприятных условий для НИОКР, налоговые льготы, ускоренная амортизация, льготное кредитование

Рисунок 3. – Методы государственного финансирования инновационной деятельности [4, c. 214]

В 2007 году началась реализация программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2013 годы», целью которой является развитие научно-технологического потенциала Российской Федерации для реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ (таблица 2).

Таблица 2.

Основные показатели финансирования НИОКР для некоторых ФЦП по годам, млн. руб.

Наименование ФЦП	Источники и направления расходов на НИОКР	Года
		2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
"Федеральная космическая программа России на 2006-2015 года"	Всего в том числе	22575,8	22570,5	25218,6	44874	51358	59700,05	38784
	федеральный бюджет	16612	16965	19614	41513	45823	51980,05	32774
	внебюджетные источники	5963,8	5605,5	5604,6	3361	5535	7720	6010
" Программа Развитие российских космодромов на 2006-2015 гг"	Всего в том числе				5186,87	7858,366	10889,95	12136,407
	федеральный бюджет				3327,5	4969,426	7034,95	5253,407
	внебюджетные источники				1859,37	2888,94	3855	6883
"Развитие гражданской морской техники на 2009-2016 года"	Всего в том числе				5186,87	7858,366	10889,95	12136,407
	федеральный бюджет				3327,5	4969,426	7034,95	5253,407
	внебюджетные источники				1859,37	2888,94	3855	6883
"Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 года и напериод до 2015 года"	Всего в том числе	14406,7	14749,6	14179,7	17472	22048	41265,6	35448,163
	федеральный бюджет	5954,698	9007,6	9207	12963	17011	30376	22263,863
	внебюджетные источники	8452	5742	4972,7	4509	5037	10889,6	13184,3
"Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008-2015 гг"	Всего в том числе			6035,13	6598,63	6044,12	14878,7	15259,716
	федеральный бюджет			3980	4241,3	3637	9913,7	7766,186
	внебюджетные источники			2055,13	2357,33	2407,12	4965	7493,53
Программа "Доступная среда на 2011-2015 гг"	Всего в том числе						80,607	3
	федеральный бюджет						80,607	3
	внебюджетные источники						-	-
"Создание и организация производства в РФ в 2011-2015 гг дизельных двигателей и их компонентов нового поколения"	Всего в том числе						1155	1583,472
	федеральный бюджет						95	366,472
	внебюджетные источники						1060	1217

Источник: [15]

По данным, приведенным в таблице 2, можно установить, что в целом, по таким программам, как «федеральная космическая программа России», «развитие российских космодромов», «развитие гражданской морской техники», «развитие гражданской авиационной техники», «развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники, «доступная среда» и «создание и организация дизельных двигателей и их компонентов нового поколения» произошло увеличение финансирования из средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

Структурообразующими функциональными элементами данной программы являются следующие:

• генерация знаний;

• разработка технологий;

• коммерциализация технологий;

• институциональная база исследований и разработок;

• инфраструктура инновационной системы [9].

Государство стимулирует инновационную деятельность, предоставляя государственные заказы на проведение НИОКР, гранты организациям – исполнителям НИОКР, выделяя средства на развитие и модернизацию опытно-экспериментальной базы и формируя благоприятный климат для осуществления инновационной деятельности.

Принципы бюджетного финансирования:

1. Получение максимального социального эффекта при минимуме затрат;

2. Целевой характер использования бюджетных ресурсов;

3. Предоставление бюджетных средств организациям по мере выполнения плана и с учетом использования ранее выделенных ресурсов.

В настоящее время избирательное частичное финансирование инновационных проектов осуществляется по принципу конкурсности и возвратности.

В таблице 3 отражены расходы на науку.

Таблица 3.

Расходы федерального бюджета на науку в 2013 году и плановый период 2014 и 2015 гг. (фрагмент)

Наименование	Сумма на год
показателя	на 2013 год	на 2014 год	на 2015 год
1	2	3	4
Федеральные целевые программы	70 333 712,80	73 849 142,70	68 179 969,50
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	37 689 287,30	41 283 962,70	44 149 540,00
Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества «Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова», г. Жуковский, Московская область	579 000,00	800 000,00	792 000,00
Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества «НИИ молекулярной электроники и завод «Микрон», г. Москва, Зеленоград	190 000,00	160 000,00	160 000,00
Взнос в уставный капитал федерального научно-производственного центра Открытое акционерное общество «Научно-производственное объединение «Марс», г. Ульяновск	120 000,00	98 000,00	98 000,00
Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества «Институт электронных управляющих машин им. И.С. Брука», г. Москва	70 000,00	70 000,00	0
Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества «Научно-производственное объединение «Государственный институт прикладной оптики», г. Казань, Республика Татарстан	35 000,00	77 500,00	77 500,00

Окончание таблицы 3

Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества «Федеральный научно-производственный центр «Нижегородский научно-исследовательский институт радиотехники», г. Нижний Новгород	89 910,00	0	0
Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт авиационного оборудования», г. Жуковский, Московская область	112 000,00	137 500,00	185 500,00
Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества «Таганрогский научно-исследовательский институт связи», г. Таганрог, Ростовская область	35 000,00	38 000,00	38 000,00
Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества «Федеральный научно-производственный центр «Нижегородский научно-исследовательский приборостроительный институт «Кварц» имени А.П. Горшкова», г. Нижний Новгород	74 160,00	120 000,00	120 000,00
Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Научно-производственный центр "Вигстар", г. Москва	80 000,00	52 500,00	52 500,00
Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Нижегородское научно-производственное объединение имени М.В. Фрунзе", г. Нижний Новгород	60 000,00	40 000,00	40 000,00
Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт экономики, систем управления и информации "Электроника", г. Москва	20 000,00	40 000,00	0
Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова", г. Жуковский, Московская область	130 000,00	132 500,00	272 500,00
Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Корпорация "Фазотрон-Научно-исследовательский институт радиостроения", г. Москва	0	140 000,00	282 000,00
Итого	109 618 070,10	117 039 105,40	114 447 509,50

Источник: данные Министерства Финансов РФ

На основе данных, представленных в таблице 3 можно установить, что в целом, государство планирует увеличить финансирование научных организаций. Однако ОАО «Институт электронных управляющих машин им. И.С. Брука», ОАО «Федеральный научно-производственный центр «Нижегородский научно-исследовательский институт радиотехники», ОАО «Центральный научно-исследовательский институт экономики, систем управления и информации» к 2015 году государство планирует полностью прекратить их финансирование. Государство к 2015 году планирует снизить финансирование таких научных организаций, как «НИИ молекулярной электроники и завод «Микрон», ОАО «Научно-производственное объединение «Марс», ОАО «Научно-производственный центр "Вигстар"», ОАО «Нижегородское научно-производственное объединение имени М.В. Фрунзе».

Для государства поддержка малых инновационных организаций представляет особую важность, поскольку доказано – мелкий, наукоемкий бизнес является наиболее эффективным в плане создания новых продуктов и технологий, изобретений и патентов в расчете на единицу затрат на исследования и разработки.

Выделяют такие формы поддержки государством, как:

1. Предоставление кредитных ресурсов на основе возвратности, срочности и платности;

2. Предоставление кредитных ресурсов на условиях закрепления в государственной собственности части акций, выпускаемых под проект акционерных обществ;

3. Предоставление гарантий возмещения части вложенных инвестором средств, в случае срыва выполнения проекта не по вине первого.

Одним из основных способов поддержки начинающих предпринимателей является предоставление государством безвозмездных субсидий или льготных кредитов на ранних стадиях инновационных проектов. Из-за существования высоких рисков другие инвесторы не готовы помогать предпринимателям в развитии нового бизнеса.

В целях государственной поддержки важнейших инновационных проектов по приоритетным направлениям НТП, освоения конкурентоспособных технологий и производств, а также мероприятий по освоению новых видов продукции выделяют следующие фонды:

1. Федеральный фонд производственных инноваций. Задачи фонда:

• содействие государственной структурной, научно-технической и промышленной политике на основе поддержки инновационных проектов по приоритетным направлениям научно-технического прогресса;

• участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсного отбора и реализации инновационных проектов, направленных на структурную перестройку экономики и подлежащих реализации при поддержке Фонда;

• поддержка инновационной деятельности, подготовки и освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий путем финансирования строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов, создания уникальных научно-исследовательских и испытательных установок;

• содействие строительству и реконструкции наукоемких производств [8].

Государственные инвестиции для этого фонда выделяются отдельной строкой в Федеральной инвестиционной программе в размере 1,5% от государственных централизованных капиталовложений. Средства фонда расходуются на возвратной основе.

2. Российский фонд фундаментальных исследований. Основной задачей фонда является проведение конкурсного отбора лучших научных проектов из числа тех, что представлены Фонду учеными в инициативном порядке, и последующее организационно-финансовое обеспечение поддержанных проектов. РФФИ поддерживает исследования по таким направлениям, как математика, механика, информатика, физика, астрономия, химия, медицинские науки, ИТ, инженерные науки [13]. Результаты научных проектов, финансируемых РФФИ, являются общественным достоянием и подлежат обязательному опубликованию.

3. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Фонд ежегодно получает на уставные цели 1,5% средств федерального бюджета на науку. На данный момент фонд имеет 60 представительств в регионах РФ.

Основные задачи фонда:

• проведение государственной политики развития и поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;

• оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности;

• создание и развитие инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства;

• содействие созданию новых рабочих мест для эффективного использования, имеющегося в РФ научно-технического потенциала;

• привлечение внебюджетных инвестиций в сферу малого инновационного предпринимательства;

• подготовка кадров (в том числе вовлечение молодежи в инновационную деятельность) [16].

Реализуя данные задачи, Фонд ежегодно оказывает финансовую поддержку более чем 1500 малым инновационным предприятиям, в более чем 150 городах Российской Федерации. В рамках программ Фонда создается ежегодно порядка 450-500 новых малых инновационных предприятий или более 4 000 новых рабочих мест.

За время деятельности Фонда по всем программам было подано порядка 24 000 заявок на выполнение НИОКР и поддержано свыше 8 200 проектов из 75 субъектов Российской Федерации.

Участие малых инновационных предприятий в программах Фонда позволяет довести разработку от научной идеи до создания устойчивого бизнеса, привлекательного для отечественных и зарубежных инвесторов.

Отраслевая тематика проектов, поддержанных фондом в 2010 году, представлена на рисунке 4.

Рисунок 4. – Отраслевая тематика проектов, поддержанных фондом в 2010 году [2]

Фонд является единственным в России институтом развития, реализующим финансирование начальных этапов инновационного процесса.

Программы фонды:

1. Программа «Умник» (Участник Молодежного Научно-Инновационного Конкурса). Цель: выявление молодых учёных, стремящихся самореализоваться через инновационную деятельность, и стимулирование массового участия молодежи в научно-технической и инновационной деятельности путем организационной и финансовой поддержки инновационных проектов.

2. Программа «Старт». Цель: содействие инноваторам, стремящимся разработать и освоить производство нового товара, изделия, технологии или услуги с использованием результатов своих научно-технологических исследований, находящихся на начальной стадии развития и имеющих большой потенциал коммерциализации.

3. Программа «Развитие» поддерживает выполнение НИОКР, базирующихся на интеллектуальной собственности, принадлежащей заявителю, по созданию новых видов рыночно-ориентированной продукции. Цель: повышение рыночной капитализации малых инновационных предприятий. В рамках данной программы действуют: российско-германская, российско-французская и российско-финская программы [16].