2. Понятия труда, его общественной организации, предмета и отрасли трудового права

Труд — это целенаправленная деятельность человека, реализация его физических и умственных способностей для получения опреде­ленных материальных или духовных благ. Труд может быть индиви­дуальным (На своем садово-огородном участке или кустаря-одиноч­ки и т. д.) и в общественной кооперации труда (на производстве). Нормы трудового права регулируют труд только в общественной кооперации труда и не регулируют индиввдуальный труд.

Общественная организация труда — это совместный труд как кооперация труда для получения определенного продукта данно­го производства, в том числе и духовного (оркестровая музыка, театр и т. д.), деятельности по управлению или оказанию опре­деленных услуг сферы обслуживания населения (медицина, об­разование и т. д.). Общественная организация труда в любом об­ществе имеет две стороны: техническую и социальную. Право не регулирует техническую сторону (технологические процессы производства определенного продукта, работу техники, машин и т. д.). Здесь применяются технические правила, которые в раз­ных странах могут быть одинаковыми. Право регулирует соци­альную сторону общественной организации труда — обществен­ные (социальные) отношения по труду на производстве.

До советского периода не было самостоятельной отрасли трудового права, трудовые отношения на производстве регули­ровались отраслью гражданского права наравне с отношениями найма услуг по дому, хотя и были отдельные фабричные законы о промышленном труде (например Устав о промышленном труде 1913 г. и несколько уставов по труду в отдельных отраслях, пре­дусматривавших нормы по труду в сельском хозяйстве, железно­дорожном транспорте, торговле и др.).

Всего в царской России было около полутора десятков разроз­ненных нормативных актов о труде, включая и акты о создании и действии фабричной инспекции. Но они не создавали самостоя­тельной отрасли трудового права, а договор личного найма регули­ровало гражданское право наряду с договором найма вещей, услуг.

Лишь первый КЗоТ 1918 г. впервые в мире породил само­стоятельную отрасль трудового права, регулирующую поведение людей по труду в общественной кооперации труда.

В других странах самостоятельные отрасли трудового права стали появляться главным образом после второй мировой войны (1946—1947 гг.), ныне большинство развитых стран мира имеют самостоятельные отрасли трудового права.

Трудовым правом называется одна из важнейших отраслей российского права, регулирующая при активном участии ее субъектов трудовые отношения работников с работодателями и другие непосредственно с ними связанные, производные от трудовых отношения (т. е. все отношения по труду на производ­стве) и устанавливающая права и обязанности субъектов трудо­вого права и ответственность за их нарушение, сочетая интересы субъектов трудового права и всего общества, государства.

Предметом трудового права являются следующие девять об­щественных отношений, связанных с трудом на производстве:

1) отношения по содействию занятости и трудоустройству у данного работодателя;

2) трудовые отношения работника с работодателем по ис­пользованию и условиям его труда.

Основной предмет трудовых отношений — работа работника по оговоренной с ним его трудовой функции при подчинении дисциплине данной организации. Трудовые отношения имеются У всех работников, повседневно выполняющих лично работу в общем процессе труда на данном производстве и являющихся членами его трудового коллектива. Эти отношения выражают во­левую часть производственных отношений, поскольку возникают и прекращаются по воле работника и работодателя.

В новом Трудовом кодексе есть глава 2 о трудовом отноше­нии. В ней дается не только само понятие и основания его возникновения, но и указаны основные права и обязанности сторон, что является содержанием трудового правоотношения как уже урегулированного правом трудового отношения. Поэтому здесь надо различать предмет права — отношение и уже урегулирован­ное правом отношение (т. е. правоотношение). Конечно, в дейст­вительной жизни нет не урегулированного правом трудового от­ношения. Оно всегда выступает уже как трудовое правоотноше­ние. В ст. 1 Трудового кодекса перечислены 7 непосредственно связанных с трудовым иных отношений, которые тоже являются предметом регулирования законодательства о труде;

3) отношения по организации труда и управлению трудом, участию в управлении организацией;

4) отношения по социальному партнерству, ведению коллек­тивных переговоров, заключению коллективных договоров и со­циально-партнерских соглашений;

5) отношения по профессиональной подготовке, переподго­товке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

6) отношения надзорных и контрольных органов (Ростру-динспекции, государственных специализированных и профсоюз­ных инспекций и т. д.) с работодателем, администрацией произ­водства по вопросам соблюдения трудового законодательства и охраны труда;

7) отношения по участию работников и профсоюзов в уста­новлении условий труда и применении трудового законодатель­ства в предусмотренных законом случаях;

8) отношения по материальной ответственности сторон тру­дового отношения за вред (ущерб), причиненный по вине одной стороны другой. Данные отношения могут быть двух видов в за­висимости от того, какая сторона причинила вред: а) по матери­альной ответственности работодателя за вред, нанесенный ра­ботнику трудовым увечьем или нарушением его права на труд, в том числе за моральный вред и б) по материальной ответст­венности работника, причинившего ущерб имуществу работода­теля. Данные отношения возникают только у тех работников, которые нанесли ущерб или которым причинен вред. Большин­ство же работников их не имеют;

9) отношения по разрешению индивидуальных или коллектив­ных трудовых споров, возникающие лишь у некоторых работников и отдельных рабочих коллективов. Когда появляется такой трудо­вой спор, второй стороной этих отношений является орган, ре­шающий данный спор (комиссия по трудовым спорам, суд и т. п.).

Ведущими из перечисленных отношений являются трудовые отношения работника с работодателем (предприятием, организацией). Остальные восемь или предшествуют трудовым (по обес­печению занятости) или всегда им сопутствуют, а некоторые мо­гут последовать (например, по трудовым спорам об увольнении). По своему характеру отношения, указанные в п. 3, 4, 5,— орга­низационно-управленческие, они всегда сопутствуют трудовому отношению, а указанные в п. 6, 8, 9,— охранительные, направ­ленные на обеспечение соблюдения трудового законодательства, охраны труда и ответственности за их нарушение. В Трудовом кодексе они определяются как непосредственно связанные с трудовыми отношениями.

Все отношения предмета трудового права возникают у работ­ников в связи с их трудовыми отношениями, и поэтому мы го­ворим, что предметом трудового права являются трудовые отно­шения работников производства и остальные восемь — непо­средственно с ними связанные общественные отношения.

Отношения по государственному социальному страхованию ранее входили в предмет отрасли трудового права. Ныне же они выделены в предмет самостоятельной новой отрасли пра­ва — права социального обеспечения.

Предмет отрасли трудового права как системы отношений, регулируемых нормами трудового права (выше перечисленные девять общественных отношений по труду работника на произ­водстве), надо отличать от предмета науки трудового права, учебного курса. Их предметом является изучение самих норм трудового законодательства, не только российского, но и между­народного, а также их истории и учений о правоотношениях сферы трудового права.

3. Соотношение трудового права с другими смежными отраслями права

   Предмет, метод и система трудового права дают возможность отграничить эту отрасль от других, смежных отраслей права Российской Федерации. К числу смежных относятся такие отрасли права, которые имеют сходные предметы и методы регулирования, в силу чего на практике нередко возникают трудности определения отраслевой принадлежности норм права и отдельных институтов.    Применительно к трудовому праву России смежными отраслями права выступают:    - гражданское право;    - аграрное право;    - административное право;    - право социального обеспечения.     Отграничение трудового права от гражданского происходит по следующим основным признакам.    По предмету договора. Если предмет трудового договора - сам процесс труда, труд работника, то предмет гражданско- правового договора - это результат, продукт труда.    По организации труда. Если по трудовому договору работник включается в трудовой коллектив и обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, а работодатель обязан организовывать его труд и обеспечивать охрану труда, то по гражданско-правовому трудовое задание выполняется исполнителем по своему усмотрению.    По объекту труда. Если по трудовому договору работник обязан выполнять трудовую функцию (работу по определенной специальности, квалификации и должности), то по гражданско-правовому труд связан с выполнением конкретного индивидуального задания.    Смежный характер по отношению к трудовому праву имеет и административное право. Во-первых, это проявляется, в сходстве предмета регулирования (в трудовом праве - организационно-управленческие отношения в сфере труда; в административном праве - отношения в сфере государственного управления). Во-вторых, в сходстве метода регулирования (использование в обеих отраслях права способа государственно-властных предписаний).    Государственно-управленческая деятельность Российской Федерации, составляющая предмет административного права, носит универсально-властный характер. Для нее типично то, что субъекты административных отношений всегда находятся в соподчинении (неравном) положении, то есть один обладает властью давать предписания и распоряжения, а другой обязан их выполнять. В отличие от них организационно-управленческие отношения, составляющие предмет трудового права, основаны на действиях равноправных субъектов, строящих свои взаимоотношения на договорных началах.    Наибольшую сложность представляет отграничение трудового и административного права в части регулирования отношений государственной гражданской службы. Государственный служащий может быть субъектом трудовых и государственно-управленческих отношений. При этом первые касаются его работы в государственном органе, где он служит, а вторые - государственно-управленческих функций за пределами коллектива того органа, где он служит. Так, например, государственные гражданские служащие (должностные лица) из числа администрации государственного учреждения наделены правом давать обязательные указания работнику в процессе его трудовой деятельности. И в этом смысле он находится в подчиненном положении. Однако здесь связь должностных лиц с работниками - государственными гражданскими служащими строится по линии организации и управления совместным трудом, в силу чего такие связи всегда выступают как внутрикол- лективные и носят характер производственного, а не административного управления. Такой характер связи предопредилил их место в качестве элемента сложных трудовых отношений и принадлежность к предмету трудового права, а не административного.     Трудовое и аграрное право имеют немало общего: они регулируют совместный труд, основанный на единых принципах общественной организации труда; и той и другой отрасли права присуща функция охраны труда и трудовых прав работников. Однако между ними имеются и существенные различия. Трудовое право регулирует трудовые отношения, базирующиеся на несамостоятельном (наемном) труде; аграрное право регулирует трудовые отношения работников-кооператоров, которые являются собственниками орудий труда и средств производства и потому не являются субъектами наемного труда. В аграрном праве метод базируется главным образом на внутрикооперативной демократии. Государственное нормирование здесь (в отличие от регулирования трудовых отношений работников) имеет вспомогательное значение и применяется обычно в виде издания рекомендательных норм, которые приобретают юридическую силу лишь после того, как будут одобрены общим собранием или собранием товарищества.    Соотношение трудового права и права социального обеспечения. Если главным предметом трудового права выступают трудовые отношения между работником и работодателем, то право социального обеспечения регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе материального обеспечения граждан, когда они по тем или иным причинам утрачивают (временно или постоянно) трудоспособность или достигают пенсионного возраста. Эти отношения, как правило, тесно связаны с трудовыми. Более того, размер материального обеспечения граждан в этом случае соизмеряется обычно с заработком, который они получали, находясь в трудовых отношениях с организациями, а также с их трудовым стажем.    Вместе с тем, между трудовым правом и правом социального обеспечения имеются существенные различия, определяющие их как самостоятельные отрасли права. Такие различия заключаются в следующем.     1. В отличие от трудового права предмет регулирования права социального обеспечения составляют общественные отношения, возникающие в результате реализации гражданами права на материальное обеспечение, а не права на труд.    2. Право социального обеспечения рассматривает выплату денежных сумм гражданам в виде пенсий и пособий из централизованных фондов, в то время как трудовое право регулирует оплату труда из фондов, существующих на конкретных предприятиях.    3. В отличие от трудового права для метода права социального обеспечения не характерны договорной порядок возникновения правоотношений и сочетание централизованного и локального регулирования отношений. Граждане получают материальное обеспечение на основании директивных норм права, принимаемых компетентными государственными органами, в силу чего они не могут изменяться и конкретизироваться соглашением сторон, как в трудовом праве. Исключение составляют случаи, когда локальными нормативными актами (обычно коллективными договорами) предусматривается улучшение материального положения работников и членов их семей за счет средств самой организации.