43 Закон-во рф о развитии кооп-ции и интеграции в апк

Форм-ние и развитие кооперации и интеграции в АПК зависит от создания гос-вом соотв. норм.-прав. базы, определяющей условия и положения по орг-ции и функц-нию кооперативных и интеграционных форм-ний, их гос-венной поддержки как на федеральном, так и на региональном уровнях. Норм-прав база, регулирующая вопросы кооперации и интеграции в аграрной сфере, видоизменялась с течением времени. Условно можно выделить три основных исторических этапа.

Первым в серии законод. актов по кооперации было Положение об учреждении мелкого кредита от 1 июня 1895 г. Оно вводило новый вид кооперации в стране — кредитные товарищества, кот. отличались от ссудно-сберегательных, действовавших около 30 лет, отсутствием паевых взносов, предоставлением кредитным товариществам отделениями Госбанка ссуд для образования уставного капитала. Вторым законодательным актом этого периода стал Нормал. устав потребит. обществ от 13 мая 1897 г. Это, по существу, 1й закон о потреб. кооперации. Был принят также Устав крестьянских с/х обществ.

. В 1906 г. был утвержден Устав земских касс мелкого кредита, в 1907 г. — Устав для обществ потребителей, а в 1908 г. - новый Устав кооперативных товариществ. В условиях разрухи и голода В. И. Ленин считал необходимым принять меры к сохранению кооперативных орг-ций и привлечь их к делу снабжения продовольствием. Специальным декретом ВЦИК и СНК от 12 апреля 1918 г. «О потреб. кооперативных орг-циях» кооперация привлекалась к закупкам и заготовкам продуктов, их распределению среди населения. Однако инициатива кооперативов уже была подорвана.

НПА, принимаемые в условиях Гражд. войны и в период Военного коммунизма, как правило, действовали непродолжит. время, не были четко увязаны м/у собой. С/х кооперация в форме добровольного и самост. объединения начала вновь создаваться после постановления СНК от 17 мая 1921 г. «О мелкой и кустарной про­м-ти в с/х кооперации», а после Декрета ВЦИК и СНК того же года «О с/х кооперации» развитие ее приняло широкие масштабы. Сельскому насе­лению было предоставлено право образовывать кооперативные товарищества или артели для совместного ведения произ-ва.

Правительством и другими органами принят целый ряд НПА по развитию как произ-венной, так и потреб. кооперации в с/х. Например, постановлением СНК РСФСР от 1 марта 1923 г. «Об утверждении нормального устава общества с/х кредита» была создана соотв. законод. база в области кредитной кооперации. В 1924 г. вышло постановление СНК СССР «О возврате имущества с/х, промысловой и кредитной кооперации». Позже принято постановление ЦИК СССР и СНК СССР «О с/х кооперации», в кот. определялись правовые аспекты форм-ния и функц-ния с/х кооперативов. 15 декабря 1928 г. постановлением ЦИК СССР были утвержде­ны «Общие начала землепользования и землеустройства». В 1931 г. ликвидирован Всероссийский союз с/х кооперации. В 30-х годах прекратили свое существование с/х произ-венные и кредитные кооперативы. Их место заняли колхозы, объединяющие людей, лишенных земли, скота, произ-венного имущества и насильственно закрепленных на земле. В 1956—1960 гг. была ликвидиро­вана промысловая кооперация.

В период 1961—1988 гг. развитие законодательной базы происходило в области потребительской кооперации, в 70—80 гг. — в области межхоз. кооперации и АП интеграции. После принятия Закона СССР «О кооперации в СССР» 26 мая 1988 г. в стране возникло более 200 тыс. новых кооперативов. Это было вызвано прежде всего тем, что закон открывал единственную в то время возможность для проявления предпринимательской инициативы, легализации част­ного сектора, альтернативного гос-венному.

Выход в свет нового ГК РФ (1995 г.), а затем федеральных законов «О с/х кооперации» (1995 г.), «О произв кооперативах» (1996 г.), «О потребит. кооперации в РФ» (1997 г.) позволил при­остановить процесс свертывания произв кооперативов, но их число к этому времени существенно сократилось, Несмотря на недостатки, ФЗ «О с/х кооперации» имеет большое правовое и соц-эк. значение. В целом, ФЗ «О с/х кооперации» создает надежную правовую основу для последовательного и разумного форм-ния многоукладной эк-ки, закрепляет особую роль в этом деле развития кооперации как система различных с/х кооперативов и их союзов, созданных с/хи т/п в целях удовлетворения своих эк. и иных потребностей, координации деят-ти, представления и защиты общих имуще­с. интересов.