2 Вопрос. Функции финансов как проявление их сущности.

Финансы, как экономическая категория, выполняют следующие функции.

Формирование денежных фондов. Посредством проведения государственной налоговой политики (через налоговое законодательство, в соответствии с которым все налогоплательщики обязаны уплачивать налоговые платежи) формируются различные денежные фонды: централизованный (государственный бюджет), децентрализованные (на региональном и местном уровнях), целевые и т.д.

Использование денежных фондов. Аккумулируемые государством средства перераспределяются в ходе реализации политики государственных расходов на материальное содержание госаппарата (чтобы он мог эффективно выполнять возложенные на него функции), на создание и поддержание в обществе рациональной и эффективной структуры общественного производства, проведение экономической, социальной, военной политики и т.д. Эта функция реализуется через расходную часть государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов.

Контрольная функция. Она реализуется одновременно либо с первой, либо со второй функциями. Она заключается в необходимости контроля государства за аккумулированием и использованием общегосударственных денежных фондов. Конкретное проявление контрольной функции осуществляется в ходе деятельности финансовых органов, реализующих на практике финансовую политику государства.

Формой реализации контрольной функции финансов является финансовый контроль – совокупность мероприятий, проводимых субъектами контроля по проверке финансовых операций государственных органов власти, муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций и населения с применением специфических форм и методов организации. Его назначение – содействие реализации финансовой политики государства. Финансовый контроль осуществляется органами, права, обязанности, и ответственность которых строго регламентированы законом.

Объектами финансового контроля являются перераспределительные процессы формирования и использования фондов денежных средств государства.

Предметом финансового контроля являются бюджетные показатели на всех этапах бюджетного процесса, финансовые показатели деятельности хозяйствующих субъектов, налоговые платежи в бюджет и внебюджетные фонды, показатели, характеризующие денежно-кредитные отношения, страховой и фондовый рынки, другие операции и действия, имеющие стоимостную форму.

Финансовый контроль классифицируется по следующим признакам:

– по времени осуществления: предварительный, текущий, последующий; – по осуществляющему органу: государственный[1], внутрихозяйственный, общественный, независимый (осуществляется аудиторскими фирмами); – по методам осуществления: проверки, обследование, анализ, ревизия.

Инструментом реализации финансового контроля является финансовая информация, источниками которой являются финансовые законы и нормативные акты; финансовая отчетность гос. органов; финансовая отчетность предприятий; целевые программы различных уровней управления; аудиторские заключения.

[1] государственный контроль разделяется на общегосударственный (осуществляют органы власти всех уровней, цель - финансовая дисциплина) и ведомственный (осуществляют контрольно-ревизионные управления данного ведомства или министерства)