2.2 Мировой опыт борьбы с инфляцией

Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определённую экономическую политику. Государство всегда уделяет значительное внимание регулированию денежной массы. Антиинфляционная политика насчитывает богатый ассортимент самых разных денежно – кредитных, бюджетных мер, налоговых мероприятий, программ стабилизации и действий по регулированию и распределению доходов.

Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней три общих подхода. В рамках первого (предлагаемого сторонниками современного кейнсианства) предусматривается активная бюджетная политика – маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платёжеспособный спрос, снижая темпы инфляции. Однако, одновременно может произойти спад инвестиций и производства, что может привести к застою и даже к явлениям, обратным первоначально поставленным целям, развиться безработица.

Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада. При недостаточном спросе осуществляются программы государственных капиталовложений и других расходов, понижаются налоги. Считается, что таким образом расширяется спрос на потребительские товары и услуги. Однако стимулирование спроса бюджетными средствами, как показал опыт многих стран в 60 – 70 –е годы, может усиливать инфляцию. К тому же большие бюджетные дефициты ограничивают правительственные возможности маневрировать налогами и расходами.

Второй подход рекомендуется авторами – сторонниками монетаризма в экономической теории. На первый план выдвигается денежно – кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую ситуацию. Этот вид регулирования проводится неподконтрольным правительству ЦБ, который определяет эмиссию, изменяет количество денег в обращении и ставки ссудного процента. Сторонники этого подхода считают, что государство должно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платёжеспособного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание занятости путём снижения естественного уровня безработицы ведёт к потере контроля над инфляцией.

Третий метод. Пытаясь обуздать вышедшую из под контроля инфляцию, правительствами многих стран, начиная с 60 – х годов, проводились так называемые политики цен и доходов. Главная задача которой по существу сводится к ограничению заработной платы. Поскольку эта политика означает административную, а не рыночную стратегию борьбы с инфляцией, она не всегда достигает объявленной цели.

2.3 Борьба с инфляцией в России

Необходимо отметить, что комбинация различных способов подавления инфляции зависит от конкретных экономических условий той или иной страны. Становление рынка, в нашей стране, в частности в значительной мере, зависит от интенсивности инфляционных процессов. Борьба же с этим явлением методами тотального или значительного административного контроля над ценами и доходами, как это практиковалось раньше, без устранения их причин, негативно сказывается на развитии рыночных отношений и стабильности экономики. Предложения по введению государственного заказа, обильному инвестированию промышленности (за счёт бюджетного дефицита), установлению жёсткого курса валюты и вообще твёрдых цен на все товары – вызывают сомнения в нормальности их авторов.

Опыт борьбы с инфляцией в России показывает, что большая часть мероприятий основывается в основном на «книжных» примерах, тогда как успех в борьбе с этим злом возможен только лишь при учёте тонких особенностей ситуации. Так, к примеру, сжатие денежной массы – тот самый пресловутый монетаризм в разных странах приводит к диаметрально противоположным результатам. В одних странах уменьшение наличных денег в обороте снижает инфляцию, в других – повышает. Тонкость борьбы с инфляцией заключается именно в том, чтобы правильно уловить и использовать именно те, обусловленные местом и временем условия.

Несмотря на «табу», установленное Российским правительством на признание факта гиперинфляции, она реально существует. Россия, несмотря на всю её неординарность и уникальность, существует вполне конкретном мире, экономические процессы которого описаны сотни и тысячи раз. Учебники по экономике называют цифру гиперинфляции на уровне 50 - 200% в год. В России темпы инфляции составляли около 80% в год. Это – гиперинфляция, все признаки совпадают. Попытки правительства аппелировать к «стабильному» курсу доллара могут обмануть лишь обывателя. Как известно, чётко выделить какой из видов инфляции имеет место быть, невозможно, так как они сильно переплетены между собой. В случае инфляции издержек, цены растут по причине желания производителей продать свою продукцию по более высоким ценам, а при инфляции спроса покупатель продукции стремится потратить деньги как можно скорее. Очевидно, что оба эти случая имеют место в нашей деятельности. Большинство экономистов считают, что, используя лишь один рычаг – регулятор денежной массы, от инфляции избавиться невозможно.

Методы борьбы с инфляцией могут быть прямые и косвенные. Чаще всего проявляется следующая закономерность – чем кризиснее ситуация, тем насущнее прямые методы воздействия правительства и Центрального Банка на экономику и денежную массу, как её составляющую.

Косвенные методы включают: регулирование общей массы денег через управление «печатным станком». Регулирование процентных ставок коммерческих банков через управление ими Центробанком. Обязательные денежные резервы коммерческих банков, операции Центрального Банка на открытом рынке ценных бумаг. Косвенные методы не могут работать в нашей экономике на полную мощность по причине её недостаточной «рыночности». Полноценный рынок ценных бумаг, в том числе рынок государственных обязательств у нас отсутствует, а соответственно ЦБ не может воздействовать на денежную массу через куплю – продажу ценных бумаг.

Прямое регулирование покупательной способности денежной единицы включает в себя такие методы, как: прямое и непосредственное регулирование кредитов и их распределения государством, государственное регулирование цен, государственное регулирование пределов заработной платы, государственное регулирование внешней торговли и операций с иностранным капиталом, государственное регулирование валютного курса. Практика прямого регулирования денежной массы широко распространена на западе. В 60 – 70 – х годах США неоднократно замораживали цены на многие товары. Полтора десятилетия после второй мировой войны понадобилось странам западной Европы для начала либерализации цен, да и то неполной. Франция полностью либерализовала цены на внутреннем рынке лишь в 1986 году. Ф. Рузвельт выводил США из глубокого кризиса 30–х путём жесточайшего государственного регулирования экономики. В большинстве стран существовали специальные законы, ограничивающие доходы от торгового посредничества.

Нормализация валютного курса является абсолютно необходимым для прекращения всевозможных неэквивалентных международных торговых операций, реально оценивая возможности регулирования валютного курса за счёт интервенций ЦБ, следует сказать, что надежд на успех такой политики практически не существует. Очевидно, что курс доллара растёт скачкообразно – в некоторый момент Центробанк не имеет возможности сдерживать курс и как бы его «прорывает». В последнее время ЦБ научился использовать кризисные политические моменты для таких скачков. До тех пор, пока иностранная валюта не будет использоваться лишь для удовлетворения импорта и других текущих платежей, политика «игры на понижение» обречена.

В целом, надо отметить, что реально в нашем сегодняшнем положении по-настоящему эффективны только прямые методы борьбы с инфляцией – регулирование кредитов, цен и заработной платы, регулирование валютного курса и внешней торговли. Однако, подобные действия для правительства не представляются возможным, они ещё более пошатнули бы положение и так потерпевшую поражение на выборах «правительственную» партию. Необходимы серьёзные и комплексные антиинфляционные мероприятия Сложность ситуации состоит в том, что антиинфляционную политику в России сейчас нельзя всё – таки свести к только косвенным экономическим рычагам. Дело в том, что в России, наряду с общими закономерностями, важнейшей причиной инфляции можно считать уникальную диспропорциональность в экономике, возникшую, как следствие командно – административной системы.

Советской экономике были присущи длительное развитие в режиме военного времени и, как следствие, чрезмерная доля военных расходов в ВНП, высочайшая степень монополизации производства, распределения и денежно – кредитной системы и другие особенности. Очевидно, что нарушение народнохозяйственных пропорций невозможно устранить без определённой структурной политики государства, осуществляемой даже прямыми административными мерами, в частности, сокращением военного производства и расходов, а также рационализацией производственных капиталовложений, обильным финансированием за счёт акционерных и частных капиталов, широким привлечением иностранных инвестиций и сокращением бюджетного финансирования. Необходимо сломать монополистическую структуру советской экономики. Всё это важно дополнять мерами, которые ограничат денежную массу, устранят дефицит государственного бюджета, стабилизируют соотношение валют, а также созданием условий для здоровой конкуренции. В таком случае успех будет достигнут.