Тема 8. Адміністративне право Великобританіїї Практичне заняття 8. Адміністративне право Великобританіїї

1. Адміністративне право Великобританії:поняття, сутність, джерела.

2. Центральні органи публічної адміністрації.

3. Органи місцевого самоврядування..

4. Цивільна служба. 5.Поліція. 6.Контроль за діяльністю публічної адміністрації.

Основні теоретичні відомості:

Особливістю адміністративного права Великобританії є те, що його до кінця 18 століття взагалі не визнавали. Специфіка системи управління країною полягає у верховенстві законодавчої влади (парламенту). Англійці вважають, що сфера діяльності міністрів - це прийняття і здійснення тільки політичних рішень. Сфера ж судової діяльності навпаки - не політика, а тільки право. Міністри у своїй сфері та обсязі повноважень представляють політику держави. Вони відповідають за свої дії і дії своїх підлеглих. Формально влада належить короні, яка очолює весь адміні-стративний апарат країни. Центральними адміністративними органами крім корони є прем'єр-міністр, кабінет, уряд, Таємна Рада, міністерства і відомства. Прем'єр-міністр є головним радником корони з 1721 р. Він займає ключове положення в системі виконавчої влади, тому що він є лідером партії більшості в парламенті. Він сам призначає міністрів і очолює уряд, керує кабінетом, міністерствами і відомствами. Кабінет, утворений в кінці 17 століття має в наш час 20 членів. На відміну від уряду Таємна Рада при Короні (налічує близько 300 членів) приймає управлінські рішення. У його склад входять всі міністри кабінету і інші міністри, судді Апеляційного суду, архієпископи англійської церкви, почесні члени і запрошуються 3 радника уряду. Суди визнають лише накази корони в Раді, які не виходять за межі компетенції королівської влади або за рамки законів, делегують повноваження короні. Міністерства і відомства найчастіше функціонують як публічні корпорації.

Основні поняття: квазіправо, констеблі, , статутний слідчий, адміністративні трибунали, графства, Біла Книга.

Джерела: [5]; [19]; [21]; [30]; [34].

Завдання 1.

Продовжить думку: «Щоденну діяльність адміністрації Великобританії регулює делеговане законодавство. До нього відносяться: накази Корони в Раді,……

Завдання 2.

Поясніть чому відповідальну перед парламентом кабінетну систему називають в Англії «уряд прем'єр-міністра»? Яка роль прем'єр-міністра в прийнятті рішень Урядом (Кабінетом міністрів). Відповідь обґрунтуйте.

Завдання 3.

Проаналізуйте Акт про міністрів Корони 1937 р. Чому для характеристики міністрів застосовують формулу «міністр-член уряду плюс міністр – член парламенту»? Які повноваження покладені на міністрів Великобританії

Завдання 4.

Дайте класичне визначення Т. Томліна цивільним службовцям в Великобританії, яке було зроблено в 1930 – х р.. Порівняйте з визначенням в 80- тих роках. Що об’єднує ці поняття:не індустріальні, індустріальні; кадрові і некадрові; департаментські, спільні і спеціальні; внутрішні і зовнішні(дипломатичні); старші, середні і молодші адміністрації

Завдання 5.

Існують способи судового контролю за діяльністю публічної адміністрації Великобританії як судові накази: прохібішн (prohibition), сертиорат (certiorari), мандамус (mandamus), забороняючий інджанкшн (injunction), наказ quo warranto. Дайте визначення кожному.

Питання та завдання для самоперевірки:

1. З якого часу бере початок історичний розвиток адміністративного права Великобританії?

2. Поясніть неоднозначність підходів щодо питанні джерел англійського адміністративного права в англійській і радянській літературі.

3. Хто відає розмежуванням повноважень між різними рівнями місцевого самоврядування?

4. Муніципальна служба Великобританії не має єдиної стандартної організації у»правлінських служб» і тому чиновники можуть представлятися на власний розсуд. Що ж спільного між чиновником по питання освіти і інспектором - спеціалістом в галузі стандартів та ваги?

5. Охарактеризуйте поліцію Великобританії. Чи мають загони загальної поліції однакову структуру? Яку саме? Яка поліція відноситься до спеціалізованої?Хто здійснює парламентський контроль за неправомірними діями публічної адміністрації?