19. Понятие устойчивого развития

Исследуя стратегию взаимоотношений между окружающей средой и развитием, Комиссия Брунтланд ввела в широкое употребление термин "устойчивое развитие". Этот термин был известен и ранее, но использовался только специалистами. По определению Комиссии, "Устойчивое развитие - это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способ­ность будущих поколений удовлетворять свои собственные потреб­ности".

Это весьма емкое определение очень сложного и комплексного процесса включает в себя несколько понятий. Это, прежде всего, поня­тие, касающееся интересов нескольких поколений и необходимости удовлетворения их нужд в связи с деятельностью текущего поколения.

Кратчайшее, но очень емкое и удачное определение предлагает X. Дейли (1990): "Устойчивое развитие это развитие без роста". Однако это определение не подчеркивает объективную необходимость по­вышения уровня жизни населения развивающихся стран посредст­вом соответствующего экономического роста. Другое определение, данное Дейли (1992 г.), следующее: "Социально устойчивое разви­тие, при котором валовой экономический рост не должен выходить за пределы несущей способности систем жизнеобеспечения". Соот­ветственно, состояние неустойчивости развития связано с превыше­нием валового экономического роста над потенциальными возмож­ностями экосферы.

В совместном программном документе Программы ООН по окру­жающей среде (ЮНЕП), Всемирного союза охраны природы (МСОП) и Всемирного Фонда охраны природы (ВВФ) следующее определение: "Устойчивое развитие это такое улучшение качества жизни людей, которое сохраняет потенциаль­ную емкость экологических систем, обеспечивающих жизнь".

В соответствии с этим документом, принципы устойчивого разви­тия заключаются в следующем:

1. Воздействие человека на экосферу не должно превышать ее потенциальную емкость.

2. Сохранение возобновимых ресурсов:

а) Сохранение основных процессов экосферы (биогеохимических циклов, гидрологического цикла, климатической системы, процессов почвообразования и др.).

б) Сохранение биологического разнообразия.

в) Использование возобновимых ресурсов в пределах их прироста.

3. Расходование невозобновимых ресурсов, не превышающее ско­рость создания их заменителей, с последующим прекращением ис­пользования невозобновимых ресурсов.

4. Справедливое распределение выгод от и затрат на природополь­зование как внутри стран, так и между странами.

5. Внедрение более эффективных технологий в промышленности, сельском хозяйстве, энергетике и пр.

6. Использование экономических инструментов, учитывающих экологические ценности, часто не выражаемые количественно.

7. Совершенствование управления природопользованием:

а) Развитие соответствующей системы законодательства.

б) Долгосрочное (перспективное) планирование, включающее и вопросы экологии.

в) Следование принципу "предвидеть и предотвращать", а не"реагировать и исправлять". В соответствии с этим, введение государственной системы экологической экспертизы (с обязательным участием общественности), включающей оценку воздействия проектов на окружающую среду.

г)Очень высокое положение в системе государственной власти и столь же значительные возможности организации (министерства, ведомства), отвечающей за вопросы экологии, и лица, ее возглав­ляющего.

8. Развитие морально-этических факторов и принципов:

а) Формирование этики устойчивого развития.

б) Совершенствование экологического образования на всех уровнях.

в) Укрепление традиций общественного экологического самосознания.

Брунтланд и ее коллеги по Комиссии полагали, что для того, что­бы удовлетворить потребности населения мира и придти к состоя­нию устойчивого развития, необходим рост объема экономики в 5-10 раз за ближайшие 50 лет, в течение которых численность населения мира удвоится. Сейчас ясно, что такой рост экономики недостижим вследствие ограниченных возможностей ресурсов экосферы. Необ­ходимо искать выход из критического положения.

Очевидно, что стратегия устойчивого развития несовершенна, но, в то же время, это наиболее реалистичное из того, чем располагает мир, и потому может рассматриваться на этом этапе как основа стра­тегии выживания.

Понятие устойчивого развития и стратегия, на нем основанная, нуждаются в практической разработке, прежде всего, на националь­ном уровне. Многие страны мира приняли стратегию устойчивого развития как свою программу на многолетнюю перспективу. Однако принятые стратегии носят весьма общий и теоретический характер, конкретные действия по осуществлению программы в большинстве случаев не сформулированы, и даже в отношении стран, распола­гающих всеми благоприятными условиями для разработки и осуще­ствления программы устойчивого развития, пока нельзя сказать, что ими достигнуты заметные успехи. Еще более сложна для конкретной разработки и осуществления всемирная программа устойчивого раз­вития.

Р.Гудланд, говоря о неотложности изменения стратегии, пишет, что пути, ведущие к экологической устойчивости, различны для ка­ждой страны или сектора экономики, но главная цель остается: обес­печить в течение менее, чем двух поколений, такое состояние мира, чтобы 10 миллиардов человек были удовлетворительным образом на­кормлены и размещены под крышей и чтобы при этом не пострадала окружающая среда. Это монументальная задача для человечества.

Законы и гипотезы устойчивого развития были также предложены А.А.Бартлеттом. Одну из гипотез следует выделить: Законы устойчивого развития (по А.Бартлетту)

1. Ни рост численности населения, ни увеличение скорости потребления ресурсов не могут быть устойчивыми.

1. Чем больше численность населения и чем выше скорость потребления им ресурсов, тем труднее привести общество к состоянию устойчивого развития.