Предупредительные меры и действия населения и должностных лиц при угрозе или проведении террористического акта

А. При обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

• ужесточить режим пропуска на территорию организа­ции ( в том числе путём установки систем аудио- и видео­ наблюдения и сигнализации);

• ежедневно осуществлять обход и осмотр территории и помещений с целью обнаружения подозрительных предметов;

• тщательно проверять поступающее имущество, това­ры, оборудование по количеству предметов, состоянию упаковки и т.д.;

• проводить тщательный подбор сотрудников, особен­но в подразделения охраны и безопасности, обслуживаю­щего персонала (дежурных, ремонтников, уборщиков и др.);

• разработать план эвакуации посетителей, персонала и пострадавших;

• подготовить средства оповещения посетителей;

• определить (уточнить) задачи местной охраны, ВОХРа или службы безопасности объекта при эвакуации;

• обеспечить (дообеспечить) служащих местной охра­ны, ВОХРа или службы безопасности объекта портативной радиоаппаратурой для вызова резерва и правоохрани­тельных органов;

• чётко определить функции администрации при сдаче помещений (территории) в аренду другим организациям на проверку состояния сдаваемых помещений и номенк­латуры складируемых товаров по усмотрению админист­рации объектов;

• организовать подготовку сотрудников организации совместно с правоохранительными органами, путём прак­тических занятий по действиям в условиях проявления терроризма;

• организовать места парковки автомобилей не ближе 100 м от мест скопления людей;

• подготовить необходимое количество планов ос­мотра объекта, в которых указать пожароопасные мес­та, порядок и сроки контрольных проверок мест вре­менного складирования, контейнеров-мусоросборни­ков, урн и т.г ;

• освободить от лишних предметов служебные поме­щения, лестничные клетки, помещения, где расположены технические установки;

• обеспечить регулярное удаление из здания отходов, освободить территорию от строительных лесов и метал­лического мусора;

• контейнеры-мусоросборники по возможности уста­новить за пределами зданий объекта;

• довести до всего персонала организации номера те­лефонов, по которым необходимо поставить в извест­ность определённые органы при обнаружении подозрительных предметов или признаков угрозы проведения террористического акта.

б) Действия при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (ВУ):

Признаки, которые могут указывать на наличие ВУ:

• наличие на обнаруженном предмете проводов, верё­вок, изоленты;

• подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, изда­ваемые предметом;

• от предмета исходит характерный запах миндаля или другой необычный запах.

Причины, служащие поводом для опасения:

— нахождение подозрительных лиц до обнаружения этого предмета;

— угрозы лично, по телефону или в почтовых отправлениях.

Действия:

1. Не трогать, не подходить, не передвигать обнаружен­ный подозрительный предмет! Не курить, воздержаться от использования средств радиосвязи, в том числе и мо­бильных, вблизи данного предмета

2. Немедленно сообщить об обнаружении подозритель­ного предмета в правоохранительные органы по указан­ным телефонам.

1. Зафиксировать время и место обнаружения.

3. Освободить от людей опасную зону в радиусе не ме­нее 100 м.

4. По возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны.

5. Необходимо обеспечить (помочь обеспечить) органи­зованную эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне.

7. Дождаться прибытия представителей правоохрани­тельных органов, указать место расположения подозри­тельного предмета, время и обстоятельства его обнару­жения.

8. Далее действовать по указанию представителей пра­воохранительных органов.

9. Не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, ко­му необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику.

10. Выделить необходимое количество персонала для осуществления осмотра объекта и проинструктировать его о правилах поведения (на что обращать внимание и как действовать при обнаружении опасных предметов или опасностей).

11. Проинструктировать персонал объекта о том, что за­прещается принимать на хранение от посторонних лиц ка­кие-либо предметы и вещи.

12. Быть готовым описать внешний вид предмета, похо­жего на взрывное устройство.

Предмет может иметь любой вид: сумка, свёрток, пакет и т.п., находящиеся бесхозно в месте возможного присут­ствия большого количества людей, вблизи взрыво- и по­жароопасных мест, расположения различного рода ком­муникаций. Также по своему внешнему виду он может быть похож на взрывное устройство (граната, мина, сна­ряд и т.п.); могут торчать проводки, верёвочки, изолента скотч; возможно тикание часового механизма, механиче­ское жужжание, другие звуки; иметь запах миндаля или другой незнакомый запах.

При охране подозрительного предмета находиться, по возможности, за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колонна, толстое дерево, автомашина и т.д.), и вести наблюдение.

Б. При поступлении угрозы террористического акта по телефону

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

— инструктировать персонал о порядке приёма телефонных сообщений с угрозами террористического акта.

После сообщения по телефону об угрозе взрыва, о на­личии взрывного устройства не вдаваться в панику. Быть выдержанными и вежливыми, не прерывать говорящего. При наличии магнитофона надо поднести его к телефону, записать разговор. Постараться сразу дать знать об этой угрозе своему коллеге, по возможности одновременно с разговором он должен по другому аппарату сообщить оперативному дежурному милиции и дежурному по отде­лу ФСБ о поступившей угрозе и номер телефона, по ко­торому позвонил предполагаемый террорист.

При поступлении угрозы по телефону необходимо действовать в соответствии с "Порядком приёма телефонно­го сообщения с угрозами террористического характера" (приложение 2);

— своевременно оснащать телефоны организации устройствами АОН и звукозаписью телефонного сообщения.

б) Действия при получении телефонного сообщения:

— реагировать на каждый поступивший телефонный звонок;

— сообщить в правоохранительные органы о поступив­шем телефонном звонке;

• при необходимости эвакуировать людей согласно плану эвакуации;

• обеспечить беспрепятственную работу оперативноследственной группы, кинологов и т.д.;

• обеспечить немедленную передачу полученной по телефону информации в правоохранительные органы и руководителю организации.

Примерная форма действий при принятии сообщения об угрозе взрыва

Будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего. Включите магнитофон (если он подключён к телефону). Сошлитесь на некачественную работу аппарата, чтобы полностью записать разговор.

Не вешайте телефонную трубку по окончании раз­говора.

Примерные вопросы:

1. Когда может быть проведён взрыв?

2. Где заложено взрывное устройство?

3. Что оно из себя представляет?

4. Как оно выглядит внешне?

5. Есть ли ещё где-нибудь взрывное устройство?

6. Для чего заложено взрывное устройство?

7. Каковы ваши требования?

8. Вы один или с вами есть ещё кто-либо?

В. При поступлении угрозы террористического акта в письменном виде

Угрозы в письменной форме могут поступить в органи­зацию как по почтовому каналу, так и в результате обнару­жения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информация, записанная на дискете, и др.).

При этом необходимо чёткое соблюдение персоналом организации правил обращения с анонимными материа­лами, изложенными в приложении 3.

а) Предупредительные меры (меры профилактики):

• тщательный просмотр в экспедиции и секретариате (секретарями) всей поступающей письменной продукции, прослушивание магнитных лент, просмотр дискет;

• особое внимание необходимо обращать на бандеро­ли, посылки, крупные упаковки, футляры-упаковки и т.п., в том числе и рекламные проспекты.

Цель проверки — не пропустить возможное сообщение об угрозе террористического акта.

Г. При захвате террористами заложников

а) Предупредительные меры (меры профилактики).

Данные меры носят общий характер и направлены на повышение бдительности, строгий режим пропуска, установление систем наблюдения и сигнализации различного назначения.

Кроме этого, персонал организации должен быть проинструктирован и обучен действиям в подобных ситуаци­ях. Всё это поможет в какой-то степени снизить вероят­ность захвата заложников на территории и в расположе­нии организации.

б) Действия при захвате заложников:

• о случившемся немедленно сообщить в нужную инстанцию и руководителю организации по указанным выше телефонам;

• по своей инициативе в переговоры с террориста­ми не вступать;

— при необходимости выполнять требования захватчи­ков, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить террористам, не рис­ковать жизнью окружающих и своей собственной;

— не провоцировать действия, могущие повлечь за собой применение террористами оружия;

— обеспечить беспрепятственный проезд (проход) к месту происшествия сотрудников соответствующих орга­нов силовых структур;

— с прибытием бойцов спецподразделений ФСБ и МВД подробно ответить на вопросы их командиров и обеспе­чить их работу.

Для обеспечения привития знаний и навыков сотрудни­кам организации по вопросам профилактики и действиям в условиях угрозы проведения террористических актов с учётом особенностей размещения, территории и характе­ра деятельности организации руководителем организа­ции совместно с местными органами ФСБ и МВД разра­батываются Инструкция... и План действий... по обеспе­чению безопасности сотрудников объекта.

Приложение 1

Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или предме­та, похожего на взрывное устройство

Граната РГД-5 не менее 50 м

Граната Ф-1 не менее 200 м

Тротиловая шашка массой 200 г 45 м

Тротиловая шашка массой 400 г 55 м

Пивная банка 0,33 л 60 м

Мина МОН-50 85 м

Чемодан (кейс) 230 м

Дорожный чемодан 350 м

Автомобиль типа "Жигули" 460 м

Автомобиль типа "Волга" 580 м

Микроавтобус 920 м

Грузовая автомашина (фургон) 1240 м

Приложение 2

О порядке приёма сообщений, содержащих угрозы террористического характера, по телефону

Правоохранительным органам значительно помогут для предотвращения совершения преступлений и розы­ска преступников следующие ваши действия.

Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафик­сировать его на бумаге.

По ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его (её) речи:

• голос: громкий, (тихий), низкий (высокий);

• темп речи: быстрая (медленная);

• произношение: отчётливое, искажённое, с заиканием, с заиканием шепелявое, с акцентом или диалектом;

• манера речи: развязная, с издёвкой, с нецензурными выражениями.

Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звуки теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое).

Отметьте характер звонка (городской или междугород­ный).

Обязательно зафиксируйте точное время начала раз­говора и его продолжительность.

В любом случае постарайтесь в ходе разговора полу­чить ответы на следующие вопросы:

• Куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?

• Какие конкретные требования он (она) выдвигает?

• Выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-либо группу лиц?

• На каких условиях он (она) или они согласны отка­заться от задуманного?

• Как и когда с ним (с ней) можно связаться?

• Кому вы можете или должны сообщить об этом звон­ке?

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.

Если возможно, ещё в процессе разговора сообщите о нём руководству объекта, если нет — немедленно по его окончании.

Не распространяйтесь о факте разговора и его содер­жании. Максимально ограничьте число людей, владею­щих полученной информацией.

При наличии автоматического определителя номера (АОН) запишите определившийся номер телефона в тет­радь, что позволит избежать его случайной утраты.

При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (мини-диск) с записью раз­говора и примите меры к её сохранности. Обязательно установите на её место другую.

Приложение 3