4.2. Объединения в современной экономике рф

В настоящее время основная задача объединения предприятий (юридических лиц), занимающихся предпринимательской деятельностью, состоит в том, чтобы создать новые горизонтальные структуры управления, основанные на экономических интересах участников объединения, которые могли бы возможно более полно оценивать рыночную ситуацию, точнее выдерживать основные воспроизводственные и экономические пропорции, а также корректно использовать действующее законодательство и сложившиеся экономические отношения.

Типы объединений

В РФ термин «объединение», характеризующий интеграцию функций управления деятельностью вошедших в его состав предприятий, организаций и других субъектов применительно к действующей юридической практике встречается в трех случаях.

Во-первых, - объединения как коммерческие организации, создаются юридическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью.

Во-вторых, - объединения как некоммерческие организации, это объединения, которые имеют право вести предпринимательскую деятельность, но извлечение прибыли не является их основной целью, а полученная прибыль не распределяется среди участников, она используется для достижения уставных требований. Такого типа объединения, обычно, создаются группой предприятий с целью централизовать выполнение функций управления необходимых для каждого из них, но самостоятельное их решение по отдельности либо невозможно, либо нерентабельно. Целеполагающие функции участники объединения решают самостоятельно, между ними сохраняется конкуренция. Для централизованного решения выделяются, например, подготовка специалистов по сугубо отраслевым специальностям, регулирование общего для предприятий рынка сбыта, проведение единой политики по закупке сырья и комплектующих, методическое и организационное обеспечение привлечения инвестиций или выход на новые рынки, экспертиза действующего законодательства и подготовка предложений по его изменению. Такие объединения классифицируются как некоммерческие организации и создаются на основании ФЗ “О некоммерческих организациях”. (8.12.95).

Существует и третий тип, но не для юридических лиц!

Третий тип - это объединения, которые не ведут предпринимательской деятельности и не являются коммерческими организациями. Они создаются с целью координации предпринимательской деятельности предприятий-участников, а также защиты общих имущественных интересов. Эти объединения рассматриваются как общественные организации и создаются на основании ФЗ “Об общественных объединениях” (19.05.95). Но этот тип предполагает объединение не юридических лиц, а граждан. Рассматривать не будем, хотя есть совпадение в названиях с ассоциацией и союзом.

Правовые основания создания объединений

Суть создания объединения предприятий любого типа или вида состоит в отторжении у предприятий участников некоторых функций управления собственной деятельностью и передача их определенному субъекту права. Как мы уже выяснили, такая акция по ограничению прав предприятий производится в интересах всех участников взамен на получение ими некоторых материальных выгод.

В сложившейся практике такое перераспределение функций управления производится по двум основаниям (третье – по понятиям).

Первое – право хозяйствования.

Второе – право собственности.

Право хозяйствования. Означает, что передача права на осуществление функций управления производится путем принятия сторонами соглашений, регламентирующих ведение хозяйственной деятельности и управленческие процедуры, не затрагивающие права собственности. Такие соглашения закрепляются в Уставе, Учредительном договоре, много- и двухсторонних договорах участников объединения.

Право собственности. Означает, что собственник передает субъекту управления частично или полностью свое право распоряжаться имуществом, составляющим объект управления, взамен на гарантии сохранности имущества и выгоды от переуступки прав. Такое основание дает значительно больше прав субъекту управления на реализацию функций управления по отношению к предприятиям-участникам и накладывает более существенные ограничения на функции, которые остаются в компетенции предприятий-участников объединения.

Практика создания объединений позволяет сделать вывод о том, что можно выделить две группы объединений.

Первая строится по первому основанию – на праве хозяйствования.

Вторая использует второе основание для того, чтобы усилить первое.

По характеру централизации и контроля за функциями управления на современном этапе развития экономики РФ следует рассмотреть группу из четырех типов объединений предприятий (юридических лиц), создаваемых с целью повышения эффективности управления предпринимательской деятельностью, представления и защиты общих имущественных интересов участников.

В эту группу, возможно включить концерн, ассоциацию, консорциум и территориальное межотраслевое (межхозяйственное) объединение

Вторая группа, сформированная по признаку экономико-правовых основ распределения компетенций в структурах управления объединением, представлена финансово-промышленными группами и холдингами.

Первая группа объединений создается участниками как юридическое лицо в форме хозяйственного общества или товарищества.

Такое объединение действует в интересах участников объединения, создается оно добровольно по желанию участников, а договор о создании объединения определяет не только цель и задачи объединения, но также его компетенции, права, ответственность перед участниками, систему управления объединением, порядок финансирования деятельности и распределения результатов, а также компетенции, права и ответственность самих участников по отношению к объединению.

Предприятия-участники, с созданием такого объединения, не теряют прав юридического лица, они продолжают самостоятельно вести свою хозяйственную деятельность, отвечать по своим обязательствам перед другими юридическими лицами.

Предприятие-участник объединения, как правило, имеет право выйти из состава объединения, это условие специально оговаривается в договоре о создании объединения, при этом за вышедшим участником, обычно, сохраняются некоторые обязательства перед объединением до момента их полного выполнения, либо до наступления срока исковой давности.

В договоре и в уставе объединения данного типа, обычно, применяется формула ответственности, при которой объединение не отвечает по обязательствам предприятий-участников, а предприятия-участники по обязательствам объединения (за исключением особых специально оговариваемых участниками случаев).

Все отношения между объединением и предприятиями-участниками строятся как отношения между хозяйствующими субъектами и практически исключают прямое распорядительство. Основу формирования таких отношений составляет учредительный договор, который, обычно, дополняется двух- и многосторонними хозяйственными договорами, заключаемыми участниками с объединением и друг с другом.

Объединения первого типа создаются только с разрешения антимонопольного комитета, при условии, когда вновь образованное объединение (само объединение и предприятия-участники) не превышают доли представительства на рынке, при которой в действие вступает антимонопольное законодательство.

Сложилось несколько видов объединений первого типа, различаются они как по целям, ради которых объединяются участники, так и по организации взаимоотношений в объединении.