105 Муниципальная служба: понятие, цели и задачи

25-ФЗ от 02.03.07 «О мун сл в РФ» Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Цель мун сл – осуществление полномочий ОМСУ, от имени населения, по решению вопросов местного значия. А также цель гос сл, только в рамках МО.

Цели на группы:

- социальные (создание условий для связи аппарата и насел, реализация обязательств по обеспечению развития соц сферы: здр, культ, спорт, образ; создание опр уровня жизни граждан – удовлетворяющго их духовным матер и др потребностей)

- экономические (повышение эфф-ти гос и мун регул эк-ки, управл мун соб-ю, оптимизация затрат на содержание аппарата, поддержка предпринимательства)

- государственно-политические (соблюдение конституционных требований, укрепление правового соц гос-ва, обеспечение благосост общества)

- организационные (приведение структуры аппарата органов в соответствии с выполняемыми службами задачами, совершенствование норм, правил, продвижения по службе, обеспечение полномочий гос и мун органов)

- правовые (создание специализированного зак-ва о гос и мун сл, соблюдение служащими зак-ва РФ, создание правовых условий для норм функционир-я аппарата)

Задачи службы не прописаны в законах, связаны с задачами мун органов.

Ф-ии:

- правоприменительная (осущ гос полном от имени МО и ОМСУ при исполнении служ обяз; реализация полномочий регулятивно-распорядит характера)

- правотворческая (разраб и принятие н-па, законопроектная дея-ть, издание приказов, их подготовка и исполнение)

- регулирующая (разработка и реализ политики во всех сферах)

- организационная (обеспеч практич реализации компетенции мун орг, совершение организац действий и матер-технич операций)

- правозащитная (осущ мер по защите прав и свобод чел и гр, соблюдение обязанностей гражд перед гос-ом и наоборот)

Принципы МС:25-ФЗ от 02,03,07 «О муниципальной службе в РФ»

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, и от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

106 Правительство рф, его структура и полномочия

Конституция РФ ст 110-117

Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ, состоит из Председателя Правительства (далее-ПП), заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Федеральные министерства, которые в подчинении у ПП:

- министерство эк развития:андрей белоусов

- мин труда и соц развития-максим топилин

- мин здравоохранения-вероника скворцова

- мин по развитию дальнего востока-виктор ишаев

- мин по связям с открытым правительством-михаил абызов

- мин обр и науки-дмитрий ливанов

- мин транспорта-максим соколов

- мин природы-сергей донсков

- мин с/х-николай федоров

- мин связи и массовых коммуникаций-николай никифоров

- мин рег развития-олег говорун

-мин энергетики-александр новак

- мин культуры-владимир мединский

-мин спорта-виталий мутко

-мин финн-антон силуанов

- мин промышленности и торговли-денис мантуров

ПП назначается Президентом с согласия Государственной Думы. После трехкратного отклонения представленных кандидатур ПП Государственной Думой Президент назначает ПП, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

ПП представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти и предлагает кандидатуры на должности заместителей ПП и федеральных министров, определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.

Полномочия Правительства Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Перед вновь избранным Президентом Правительство слагает свои полномочия.

Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом.

Президент может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

Государственная Дума может выразить недоверие Правительству и после этого Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы.

ПП может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.