6. Основные формы платы за землю
Одна из важнейших составных частей механизма экономического регулирования земельных отношений - платность пользования землей. Законодательство РФ предусматривает такие формы платы за землю, как земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли (рис. 1).
Закон Российской Федерации «О плате за землю» был принят на первом этапе земельной реформы - в 1991 г. С момента принятия закона и до настоящего времени в его первоначальную редакцию вносили изменения одиннадцать федеральных законов. Кроме того, вопросы взимания платежей за использование земель регулируются рядом подзаконных актов.
ФОРМЫ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЛЮ
1.Земельный налог
Облагают собственников земли, землевладельцев и землепользователей
Устанавливают в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год.
Размер налога зависит от месторасположения участка и качества земли и не зависит от результатов хозяйственной деятельности на земле;
Ставки земельного налога могут быть пересмотрены при изменении условий хозяйствования, не зависящих от пользователей
2. Арендная плата
Взимают за земли, переданные в аренду;
Размер, условия и сроки внесения арендной платы устанавливают договором аренды;
Арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения не должна превышать суммы земельного налога на арендуемые участки
3. Нормативная цена земли
Устанавливают для покупки и выкупа земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также для получения и под залог земли банковского кредита;
Характеризует стоимость участка определенного качества и месторасположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости;
Нормативную цену земли определяют, исходя из ее базового размера и корректировочных коэффициентов
3.1. Базовая нормативная цена земли
Установлена в размере 200-кратной ставки земельного налога на единицу площади конкретного земельного участка;
Не требует дополнительного утверждения решением органа власти субъекта РФ или местного самоуправления;
Можно корректировать для территории: субъектов РФ; административных районов; городов.
3.2. Корректировочные коэффициенты
Вводят в целях исключения неоправданного занижения (завышения) цен на землю при заключении сделок
Порядок установления корректировочных коэффициентов рассмотрен в схеме
При определении нормативной цены земли не учитывают: льготы по земельному налогу; увеличение земельного налога за превышение норм отвода земель
При осуществлении сделок с земельными участками и в иных случаях применения нормативной цены земли территориальные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству выдают заинтересованным лицам документ о нормативной цене конкретного земельного участка.
Рис. 1. Формы платы за землю
По мере развития платных форм приобретения земли возникает необходимость в разработке специальных налоговых мер, предотвращающих или ослабляющих стремление к скупке земли для ее перепродажи с целью получения спекулятивной прибыли. Такие ситуации особенно вероятны в пригородных и курортных зонах. Вместе с тем налог не должен распространяться на случаи, когда цена земли возрастает по сравнению с первоначальной благодаря проведенным землепользователем мероприятиям по ее улучшению. Следует также учитывать и увеличение цены земли вследствие инфляции. Все это требует разработки дифференцированной прогрессивной шкалы и порядка налогообложения доходов от продажи земли.
Действующим законодательством не предусматривается налогообложение доходов от продажи земельных участков, а также при наследовании и дарении земли. Поэтому необходима разработка соответствующих законодательных норм, включая введение (в целях исключения спекуляции землей) налога на продажу земельного участка в зависимости от периода, прошедшего между его куплей и продажей, и от разницы в ценах стоимости покупки и продажи.
Плату за право приобретения земли в собственность устанавливают в процентном отношении от цены земли при ее купле-продаже.
Поэтому необходима принципиально новая схема государственных регуляторов земельных отношений в России: значительная часть земли как основа богатства нации должна быть в общественной (государственной) собственности, титулы на нее должны передавать тем, кто ею пользуется, но при обязательном условии выплаты в виде земельного налога части земельной ренты.
