Тема 9. Забезпечення законності в державному управлінні
Звернення громадян.
Контрольні питання
Поясніть значення звернень громадян.
Які вимоги пред’являються до змісту звернень громадян?
вимоги пред’являються до форми звернень громадян?
Перелічіть типи звернень громадян.
Які види звернень Вам відомі?
Якою є мова звернень громадян?
Опишіть порядок розгляду звернень громадян.
У чому полягає зміст заборони відмови в прийнятті та розгляді звернення фізичної особи?
Нормативно-правові акти:
Про звернення громадян // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: Закон України від 2 жовтня 1996 р. // zakon.rada.gov.ua/go/393/96-вр
Рекомендована література:
Бєлкін Л.М., Ґенеза проблеми забезпечення законності в державному управлінні: до історії питання [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.dy.nayka.com.ua/index.php?operation=1&iid=422
Тема 10. Діяльність з надання адміністративних послуг
Управлінські послуги, що надаються органами внутрішніх справ.
Гарантії прав фізичних і юридичних осіб на отримання адміністративних послуг.
Правовою основою надання адміністративних послуг органами внутрішніх справ є Конституція України, Указ Президента України “Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні”, Постанови Кабінету Міністрів України “Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002 – 2011 роки”, “Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ”, накази МВС України “Про затвердження Розмірів плати за надання послуг органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Порядку їх справляння”, “Порядок справляння плати за надання послуг органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ”.
Виходячи з аналізу відомчих нормативно-правові актів МВС України, слід зазначити, що право надання адміністративних послуг, належить до сфери діяльності таких підрозділів:
- Департаменту Державтоінспекції МВС України (державний технічний огляд автомобілів, автобусів, мототранспорту та причепів, огляд транспортних засобів під час реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку, видачі дозволу на переобладнання або заміну номерного агрегату, оформлення допуску до перевезення небезпечних вантажів; оформлення реєстраційних документів і документів на право керування транспортними засобами; оформлення свідоцтв про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі; оформлення свідоцтв про допуск транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів; реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів та ін.);
- Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб МВС України (оформлення тимчасового посвідчення громадянина України; оформлення документів для набуття громадянства України повнолітніми особами; перевірка реєстрації за місцем проживання/перебування та даних паспортного документа в разі його втрати; надання послуг з оформлення документів для виїзду з України і в’їзду в Україну; оформлення іноземцям або особам без громадянства документів на імміграцію в Україну та ін.);
- Експертної та інформаційної служб (видача громадянам на їхній запит письмових довідок про відсутність чи наявність судимості; проведення досліджень: почеркознавчих та авторознавчих; транспортних засобів (комплексне); документів, грошей та цінних паперів; технічного укріплення стрільбищ та тирів; фототехнічних та портретних; матеріалів та засобів звуковідеозапису; медико-біологічних; трасологічних, балістичних та холодної зброї; та ін.; проведення огляду з наданням експертного висновку: транспортних засобів та їх реєстраційних документів; пунктів приймання та перероблення металобрухту; місць проведення масових заходів; технічного стану зброї та ін.);
- Департаменту громадської безпеки МВС України – в особі підрозділів дозвільної системи та ліцензування (оформлення документів, пов’язаних з видачею дозволу на придбання і перевезення вогнепальної зброї, боєприпасів та вибухових матеріалів, інших предметів, на які поширюється дозвільна система, таким особам: 1) юридичним; 2) фізичним: громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, що постійно проживають в Україні; іноземцям та особам без громадянства, крім тих, що постійно проживають в Україні; реєстрація (перереєстрація)
Мисливської, холодної, пневматичної та газової зброї, реєстрація нагородної зброї; оформлення документів, пов’язаних з видачею дозволу на: відкриття та функціонування об’єктів дозвільної системи, що працюють з вибуховими матеріалами, піротехнічних майстерень та інших об’єктів відповідно до Положення про дозвільну систему, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. № 576 [9]; зберігання вогнепальної зброї, боєприпасів до неї, інших предметів і матеріалів, на які поширюється дозвільна система, на об’єктах дозвільної системи; виготовлення печаток і штампів установам, організаціям, суб’єктам підприємницької діяльності тощо; знищення печаток і штампів; увезення з-за кордону та вивезення з України зброї, набоїв, інших предметів, на які поширюється дозвільна система; переоформлення зброї за місцем її обліку з одного власника на іншого; видача направлення на реалізацію зброї).
Контрольні питання:
Перелічіть управлінські послуги, що надаються органами внутрішніх справ.
Які підрозділи внутрішніх справ залучені до надання послуг населенню?
Охарактеризуйте управлінські послуги, що надаються органами внутрішніх справ.
Назвіть і охарактеризуйте гарантії прав фізичних і юридичних осіб на отримання адміністративних послуг.
Нормативно-правові акти
Про адміністративні послуги: Закон України від 6 вересня 2012 р. // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua-/laws/show/5203-17
Положення про Центр адміністративних послуг "Прозорий офіс" Вінницької міської ради від 5 липня 2012р. // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://govuadocs.com.ua/docs/index-2635943.html
Про діяльність Дозвільного центру м. Івано-Франківська за ІІ півріччя 2011 року та Центру надання адміністративних послуг за IV квартал 2012 року: Рішення Івано-Франківської міської ради від 11 січня 2012р. // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mvk.if.ua/uploads/files/081%20080212.pdf
Про заходи упорядкування державних, у тому числі адміністративних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України № 737 від 17 липня 2009 р. // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://rada.gov.ua.
Програма оптимізації надання адміністративних послуг в м. Івано-Франківську визначені такі завдання створення ЦНАП: Рішення Івано-Франківської міської ради від 23 лютого 2010р. №59 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mvk.if.ua/uploads/files/prg310310.pdf
Регламент Центру надання адміністративних послуг в місті Івано-Франківську, затв. Рішенням Івано-Франківської міської ради від 23 лютого 2010р. №59 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mrada.if.ua/nat/draftv/84-veresen2/1347-reglament-tsnap-novyu.html
Рекомендована література:
Буренко Т.Формування базисних інституцій та організацій з надання державних адміністративних послуг в Україні // Збірник наукових праць національної державного управління при Президенті України.-2009.-№1.-№1.-С.270
Коліушко І.Б.Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України / Автор-упорядник В.П.Тимошук. — К.: Факт, 2003. — 496 с.
Коліушко І.Чергове реформування адміністративних послуг? // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.pravda.com.ua/columns/2011/11/16/6760192/
Прудиус Л. В. Оцінка якості надання адміністративних послуг: теоретико-методологічний підхід : наук. розробка / Л. В. Прудиус; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України, Упр. орг. фундам. та приклад. дослідж., Каф. права і законотворч. процесу. – К. : Вид-во НАДУ, 2010. – 40 с.
Рабинович А. Юридично значимі послуги: загальнотеоретичне поняття, класифікація // Право України.-2010.-№8.- С.142-148
Сосновик О.О. Поняття та ознаки адміністративних послуг, які надаються органами внутрішніх справ / О.О. Сосновик // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності: Збірник наукових праць. – Донецьк: ДЮІ МВС ЛДУВС, 2006. – № 2. – С. 78-88.
Сосновик О.О. Правовий статус органів внутрішніх справ як суб’єктів надання адміністративних послуг / О.О. Сосновик // Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка. – 2006. – Вип. 3. – С. 138-145.
Сосновик О.О. Питання кваліфікації адміністративних послуг, що надаються органами внутрішніх справ / О.О. Сосновик // Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. – 2007. – № 4. – С. 249-254.
Сосновик О.О. Дозвільні адміністративні послуги в органах внутрішніх справ / О.О. Сосновик // Форум права. – 2008. – № 1. – С. 389-394 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2008-1/08cooovc.pdf.